關(guān)于進一步做好全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知
淮住建安辦〔2022〕1號
濉溪縣、三區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，局機關(guān)各相關(guān)科室、局屬各相關(guān)單位，各有關(guān)單位：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實《關(guān)于印發(fā)淮北市安委會貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條措施工作舉措的通知》（淮安〔2022〕6號）（以下簡稱“安全生產(chǎn)15條措施”）等要求，進一步做好全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全的環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、樹牢“人民至上、生命至上”理念
今年是黨的二十大召開之年，做好安全生產(chǎn)工作，意義重大。要切實提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，樹牢“人民至上、生命至上”理念，增強憂患意識、底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓緊抓實“安全生產(chǎn)15條措施”貫徹落實，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和“兩掃、兩鐵”治理行動，堅決守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。要按照《淮北市安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)〈關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)大檢查的工作方案〉的通知》（淮安辦〔2022〕17號）要求，組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，全面深入排查重大風險隱患，堅決防止隱患演變?yōu)槭鹿省?/span>
二、全力推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動
進入5月份，高溫、大風、暴雨等惡劣氣象因素增多，洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)，給建筑施工安全生產(chǎn)工作帶來許多不利因素。特別是5月13日，合肥市肥西縣發(fā)生一起污水連接項目土方坍塌事故，造成2人死亡，要汲取事故教訓，加強安全防范，嚴防坍塌、中毒窒息等事故發(fā)生。要按照《關(guān)于印發(fā)〈淮北市房建市政建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案〉的通知》（淮住建〔2022〕134號）安排，落實落細治理行動各項要求。要聚焦危大工程、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)等方面，排查整治安全隱患。要加強市場和現(xiàn)場聯(lián)動治理，大力整頓違反建設(shè)程序行為，督促開展建筑工程施工許可證合法性排查，加強建筑工程發(fā)承包活動監(jiān)管，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為，加大違法違規(guī)行為查處力度。要全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度，加強安全生產(chǎn)培訓教育，強化現(xiàn)場安全防護措施，落實關(guān)鍵人員責任，提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平。要將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》作為監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，準確判定、及時消除各類重大事故隱患。加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收指導與監(jiān)管，落實各方主體責任。
三、認真抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行管理
加快推進城市生命線安全工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進城市體驗和城市更新行動。加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理，按照《淮北市城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治實施方案》要求，全面排查整治燃氣安全風險和事故隱患，加快推進老舊燃氣管網(wǎng)設(shè)施更新改造。加強城市排水、供水、道路、橋梁等設(shè)施安全管理，及時排查消除隱患，確保安全運行。督促設(shè)備維護單位加強城市公園、動物園安全隱患排查整治。
四、深入推進房屋建筑安全隱患排查整治
根據(jù)市安委會統(tǒng)一部署，扎實開展城市房屋安全和酒店（賓館）房屋安全隱患專項整治、城鄉(xiāng)自建房屋安全專項整治和安全隱患排查整治“百日攻堅行動”、農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，對存在安全隱患的，采取有效防患措施，及時消除房屋重大安全風險隱患。要督促公租房、保障性租賃住房運營管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)對房屋安全進行全面排查，及時消除安全隱患，確保安全使用。要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理.加強物業(yè)專項維修資金管理，發(fā)揮維修資金保障房屋住用安全作用。扎實推進農(nóng)村危房改造，保障農(nóng)村困難群眾對象住房安全。
五、加強應(yīng)急值守和應(yīng)對處置
嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，嚴格落實事故信息報告制度，暢通信息和通信渠道，及時核實、上報有關(guān)信息，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報、漏報事故行為。加強與應(yīng)急、地震、氣象等部門聯(lián)系和配合，及時了解、發(fā)布預(yù)警信息，加強風險提示和安全宣傳，一旦發(fā)生事故災(zāi)害，按照規(guī)定要求第一時間應(yīng)對處置，做好現(xiàn)場指導工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
六、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
堅持系統(tǒng)觀念，在抓緊排查整治住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大安全風險的同時，注意從實際出發(fā)，統(tǒng)籌抓好疫情防控與住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作。堅持常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，抓好城市公園、物業(yè)小區(qū)及建筑工地等重點領(lǐng)域的管控，構(gòu)筑住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域群防群治嚴密防線。加強與衛(wèi)生健康等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面摸清新增疫情隔離場所數(shù)量及分布情況，前移質(zhì)量安全監(jiān)管關(guān)口，加強風險隱患排查整治，確保新增疫情隔離場所無質(zhì)量安全隱患。
附件：關(guān)于印發(fā)淮北市安委會貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條措施工作舉措的通知（淮安〔2022〕6號）
2022年5月19日
關(guān)于印發(fā)淮北市安委會貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條措施工作舉措的通知
濉溪縣、各區(qū)人民政府，安徽淮北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地管委會，市安委會各成員單位：
現(xiàn)將《淮北市安委會貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條措施工作舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合國務(wù)院、省安委會相關(guān)舉措一并貫徹落實。
各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)，各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際細化工作方案，有針對性明確重點內(nèi)容、任務(wù)措施、實施方式，壓實工作責任、提出工作要求，防止表面化部署、一般性安排，務(wù)求黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求落地見效。工作開展情況請及時報市安委會辦公室。
淮北市安委會貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條措施工作舉措
為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，國務(wù)院安委會制定了《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》，提出15條措施。市安委會對照15條措施，細化分解了36條具體任務(wù)和75項工作舉措，并逐項明確了牽頭責任單位，形成淮北市安委會貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條措施工作舉措如下：
一、嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責任
1.跟進學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。
（1）提請市委把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為市委常委會會議“第一議題”。提請市委黨校將《生命重于泰山—學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片納入黨校學習內(nèi)容；提請市委宣傳部將宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點。
責任單位：市安委會辦公室。
2.嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》。
（2）提請市委將安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責清單，將安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會報告工作的內(nèi)容，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入黨委領(lǐng)導班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。市安委會辦公室牽頭落實列入市委督查督辦內(nèi)容的安全生產(chǎn)事項。
責任單位：市安委會辦公室。
3.加大安全生產(chǎn)等約束性指標在經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系中的權(quán)重。
（3）提請市委將安全生產(chǎn)相關(guān)要求納入市委綜合考核體系；提請有關(guān)部門將安全生產(chǎn)考核納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標體系；提請市委平安辦將安全生產(chǎn)考核納入平安建設(shè)考核評價體。
責任單位：市安委會辦公室。
（4）在組織部門考察黨政領(lǐng)導干部擬任人選時，提供其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。對符合“一票否決”情形的黨政領(lǐng)導班子和干部，在職責范圍內(nèi)落實相應(yīng)的否決措施。
責任單位：市安委會辦公室。
4.黨委主要負責人要親力親為、靠前協(xié)調(diào)。
（5）每季度，提請市委常委會會議研究一次安全生產(chǎn)工作。遇有安全生產(chǎn)重大問題及時提請市委常委會組織研究解決。
責任單位：市安委會辦公室。
5.其他黨委會成員要按照職責分工支持保障安全生產(chǎn)工作。
（6）提請黨委會成員將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查。
責任單位：市安委會辦公室。
二、嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責任
6.制定政府領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和“年度任務(wù)清單”，并加強督查檢查。
（7）制定市政府領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“年度任務(wù)清單”。
牽頭責任單位：市安委會辦公室。
協(xié)同責任單位：市安委會各成員單位。
（8）提請市政府將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入政府領(lǐng)導班子及其成員年度考核述職內(nèi)容；提請市政府將安全生產(chǎn)考核納入市政府目標管理績效考核體系。市安委會辦公室牽頭落實列入政府督查督辦內(nèi)容的安全生產(chǎn)事項。
責任單位：市安委會辦公室。
7.及時研究解決突出問題。
（9）每季度，提請市政府各召開一次市安委會全體會議；遇有安全生產(chǎn)重大問題及時提請市政府常務(wù)會議研究解決；14個安全生產(chǎn)專項領(lǐng)導小組每年至少組織一次領(lǐng)導小組全體會議；適時召開市安委會辦公室主任會議，研究年度安全生產(chǎn)工作要點、安全生產(chǎn)考核結(jié)果、安全生產(chǎn)考核巡查細則等重大事項。
牽頭責任單位：市安委會辦公室。
協(xié)同責任單位：市安委會各成員單位。
8.安委會創(chuàng)造條件實體化運行，定期研判重大安全風險。
（10）市委編辦調(diào)研安委會辦公室實體化運作的模式和經(jīng)驗，適時解決市安委會辦公室實體化運作。
牽頭責任單位：市委編辦。
協(xié)同責任單位：市安委會辦公室。
（11）在春節(jié)元旦、清明、五一、十一、黨的二十大等重要時間節(jié)點前夕，以及在雨雪冰凍、汛期、高溫、臺風等自然災(zāi)害來臨前，召開安全風險會商會，組織開展明查暗訪。
牽頭責任單位：市安委會辦公室。
協(xié)同責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
三、嚴格落實部門安全監(jiān)管責任
9.各有關(guān)部門落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則。
（12）制定印發(fā)《淮北市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》。
牽頭責任單位：市安委會辦公室。
協(xié)同責任單位：市安委會各成員單位。
10.編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，公開接受社會監(jiān)督。
（13）銜接落實國家行政許可事項清單，開展全市權(quán)責清單及公共服務(wù)、行政權(quán)力、中介服務(wù)清單年度集中調(diào)整工作。按照“即時動態(tài)與年度集中調(diào)整”相結(jié)合的機制，動態(tài)調(diào)整完善負有安全監(jiān)管職責部門的權(quán)責清單。
牽頭責任單位：市委編辦。
協(xié)同責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
11.對?；贰⒚旱V、燃氣、道路運輸、電動自行車等環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域抓完全鏈條監(jiān)管責任。
協(xié)同責任單位：市安委會辦公室。
（11）在春節(jié)元旦、清明、五一、十一、黨的二十大等重要時間節(jié)點前夕，以及在雨雪冰凍、汛期、高溫、臺風等自然災(zāi)害來臨前，召開安全風險會商會，組織開展明查暗訪。
牽頭責任單位：市安委會辦公室。
協(xié)同責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
三、嚴格落實部門安全監(jiān)管責任
9.各有關(guān)部門落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則。
（12）制定印發(fā)《淮北市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》。
牽頭責任單位：市安委會辦公室。
協(xié)同責任單位：市安委會各成員單位。
10.編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，公開接受社會監(jiān)督。
（13）銜接落實國家行政許可事項清單，開展全市權(quán)責清單及公共服務(wù)、行政權(quán)力、中介服務(wù)清單年度集中調(diào)整工作。按照“即時動態(tài)與年度集中調(diào)整”相結(jié)合的機制，動態(tài)調(diào)整完善負有安全監(jiān)管職責部門的權(quán)責清單。
牽頭責任單位：市委編辦。
協(xié)同責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
11.對?；?、煤礦、燃氣、道路運輸、電動自行車等環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域抓完全鏈條監(jiān)管責任。責任單位：市應(yīng)急局。
（18）市應(yīng)急局負責除涉及劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)和硝化危險化工工藝企業(yè)的危險化學品建設(shè)項目安全審查工作；負責除涉及劇毒化學品和硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝企業(yè)的危險化學品安全生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查工作。
責任單位：市應(yīng)急局。
（19）開展委托下放行政許可事項實施情況執(zhí)法檢查，加強對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托下級機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督管理。
責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
13.應(yīng)急管理部門要理直氣壯履行安委會辦公室職責。
（20）建立市安委會安全生產(chǎn)重大風險和突出問題警示交辦督辦制度。對事故上升、問題突出的地區(qū)、部門發(fā)出事故警示通報或提示函。
牽頭責任單位：市安委會辦公室。
協(xié)同責任單位：市安委會各成員單位。
14.提出一批有利于提升安全水平和事關(guān)長期發(fā)展的重大項目。
（21）完成“6+N”重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”建設(shè)。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
（22）完成城市生命線安全工程一期建設(shè)，基本構(gòu)建以燃氣、橋梁、供水為重點，覆蓋主城區(qū)城市生命線安全工程主框架。
牽頭責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
協(xié)同責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
（23）印發(fā)實施《淮北市“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
牽頭責任單位：市消防救援支隊。
協(xié)同責任單位：市消委會各成員單位。
四、嚴肅追究領(lǐng)導責任和監(jiān)管責任
15.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，追究地方黨委和政府領(lǐng)導責任、有關(guān)部門的監(jiān)管責任。
（24）事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委、政府及有關(guān)部門的公職人員在履職中涉嫌失職失責的問題線索及相關(guān)材料，根據(jù)《關(guān)于在重大生產(chǎn)安全責任事故追責問責審查調(diào)查中加強協(xié)作配合的辦法（試行）》規(guī)定，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：事故調(diào)查組成員單位。
（25）發(fā)生較大事故的，由市安委會主任或副主任約談縣、區(qū)級人民政府主要負責人；1個月內(nèi)發(fā)生2起一般事故的，或6個月內(nèi)發(fā)生3起一般事故，或1年內(nèi)發(fā)生6起一般事故的，由市安委會專職副主任約談縣、區(qū)級人民政府分管負責人。
責任單位：市安委會辦公室。
16.對非法采石、違法盜采等嚴重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，依規(guī)依紀依法追究縣區(qū)、鎮(zhèn)辦黨委和政府主要負責人的責任。
（26）開展查處打擊非法盜采礦產(chǎn)資源行為。
牽頭責任單位：市自然資源規(guī)劃局。
協(xié)同責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、國家礦山安全監(jiān)察局安徽局執(zhí)法二處。
五、企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任
17.發(fā)生重大事故直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。
（27）在事故調(diào)查處理過程中，嚴肅調(diào)查是否存在故意增加管理層級，層層推卸責任、設(shè)置追責“防火墻”等行為，一經(jīng)查實，直接追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管負責人責任。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：事故調(diào)查組成員單位。
18.嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定。
（28）將重大危險源安全包保責任制落實情況作為重點，組織開展危險化學品重大危險源企業(yè)專項檢查督導，實現(xiàn)對全市所有重大危險源企業(yè)全覆蓋檢查。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市消防救援總隊和相關(guān)單位。
（29）對煤礦企業(yè)礦長帶班下井等制度規(guī)定落實情況開展執(zhí)法檢查。牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：國家礦山安全監(jiān)察局安徽局執(zhí)法二處。
（30）按照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》開展執(zhí)法檢查。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：國家礦山安全監(jiān)察局安徽局執(zhí)法二處。
19.實施安全生產(chǎn)失信懲戒，加大對事故企業(yè)負責人的懲戒力度。
（31）對發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人依法依規(guī)嚴格實施相關(guān)行業(yè)“職業(yè)禁入”，終身不得擔任本行業(yè)單位主要負責人。
牽頭責任單位：市安委會辦公室。
協(xié)同責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
六、深入扎實開展全市安全生產(chǎn)大檢查
20.組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查。
（32）制定我市大檢查方案。
牽頭責任單位：市安委會辦公室。
協(xié)同責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
21.盯緊守牢礦山、?；贰⒌缆方煌?、燃氣、建筑施工、消防、工貿(mào)、特種設(shè)備、鐵路等行業(yè)領(lǐng)域。
（33）開展保供煤礦產(chǎn)能現(xiàn)場核定和專項抽查。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。協(xié)同責任單位：國家礦山安全監(jiān)察局安徽局執(zhí)法二處、市自然資源規(guī)劃局。
（34）組織開展汛期安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查。12月底前，現(xiàn)有生產(chǎn)金屬非金屬地下礦山建立健全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：國家礦山安全監(jiān)察局執(zhí)法二處。
（35）開展大型油氣儲存基地“一庫一策”問題隱患整改和“四個系統(tǒng)”改造升級；開展化工園區(qū)專家指導服務(wù)，全面復核化工園區(qū)安全風險評估等級。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：新型煤化工合成材料基地。
（36）聚焦“兩客一危一貨一面”等重點車輛，嚴查“三超一疲勞”以及違法載人等非法違規(guī)行為。
牽頭責任單位：市公安局。
協(xié)同責任單位：市交通運輸局。
（37）嚴厲打擊道路違法運輸行為，狠抓重點執(zhí)法區(qū)域，重點打擊非法營運、危險品運輸車輛運營時動態(tài)監(jiān)控不在線、出租車違規(guī)經(jīng)營，嚴重超限超載等違法違規(guī)行為。按照交通部運輸部、求，做好公路交通安全設(shè)施精細化提升工作。
牽頭責任單位：市交通運輸局。
協(xié)同責任單位：市公安局。
（38）落實工信部、公安部《關(guān)于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》，加強源頭治理，有效消除輕型貨車“大噸小標”、超載運輸隱患，遏制小微型載客汽車非法改裝行為。
牽頭責任單位：市公安局。
協(xié)同責任單位：市交通運輸局、市經(jīng)濟和信息化局。
（39）全面摸清燃氣安全底數(shù)，集中整治燃氣安全突出問題。責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（40）開展建筑質(zhì)量安全“兩掃、兩鐵”行動，推進用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房隱患排查整治。
牽頭責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
協(xié)同責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（41）開展消防安全大檢查，緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑和人員密集場所等重點場所領(lǐng)域消防安全隱患排查整治，定期開展消防安全宣傳培訓。加強農(nóng)村房屋消防安全管理，統(tǒng)籌開展農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)隱患治理。
牽頭責任單位：市消防救援支隊。
協(xié)同責任單位：市消委會成員單位。
（42）以鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工（深井鑄造）等為重點強化工貿(mào)領(lǐng)域安全隱患整治。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市經(jīng)濟和信息化局。
（43）開展特種設(shè)備超期未檢整治行動、電梯質(zhì)量安全提升行動、“黑氣瓶”整治鞏固提升行動。
責任單位：市市場監(jiān)管局。
（44）實施鐵路沿線存量安全隱患集中治理銷號行動。
牽頭責任單位：市公安局。
協(xié)同責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、上海鐵路局淮北車務(wù)段。
七、牢牢守住項目審批安全紅線
22.建立完善安全風險評估與論證機制。
（45）10月底前完成。
牽頭責任單位：市發(fā)展改革委員會。
協(xié)同責任單位：市應(yīng)急局、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國家礦山安全監(jiān)察局安徽局執(zhí)法二處。
八、嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
23.嚴肅查處建筑施工、礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴格資質(zhì)管理。
（46）制定印發(fā)《淮北市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)包和承包違法違規(guī)行為專項治理行動工作方案》。10月底前，在全市范圍內(nèi)開展建筑市場行為監(jiān)督檢查。
責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（47）對照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》《關(guān)于加強金屬非金屬地下礦山外包工程安全管理的若干規(guī)定》要求組織開展非煤礦山外包工程安全管理專項檢查，對不符合條件的外包工程施工隊伍予以清退。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局
協(xié)同責任單位：國家礦山安全監(jiān)察局安徽局執(zhí)法二處。
（48）組織化工和危險化學品企業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包行為自查，
持續(xù)開展非法違法“小化工”整治，突出化工園區(qū)等重點區(qū)域，嚴肅查處違法分包轉(zhuǎn)包和以掛靠、租賃或“廠中廠”等方式非法違法生產(chǎn)化工（危險化學品）產(chǎn)品等行為。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市經(jīng)濟和信息化局。
（49）開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升專項行動。
牽頭責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
協(xié)同責任單位：市應(yīng)急局。
九、切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理
24.勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。
（50）開展專項聯(lián)合執(zhí)法檢查。
牽頭責任單位：市人力資源社會保障局。
協(xié)同責任單位：市應(yīng)急局、市總工會。
（51）出臺勞務(wù)派遣、靈活用工人員開展上崗前安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育和安全技術(shù)培訓相關(guān)意見。牽頭責任單位：市人力資源社會保障局。
協(xié)同責任單位：市應(yīng)急局、市總工會。
十、重拳出擊開展“打非治違”
25.組織開展“打非治違”專項行動。
（52）開展關(guān)閉礦、技改礦、基建礦、整頓礦和正常生產(chǎn)礦井采掘接續(xù)緊張治理等專項監(jiān)察。
牽頭責任單位：國家礦山安全監(jiān)察局安徽局執(zhí)法二處。
協(xié)同責任單位：市應(yīng)急局。
（53）規(guī)范礦山資源開發(fā)管理，查處重大越界勘查、無證勘查開采、越界采礦等違法行為。
牽頭責任單位：市自然資源規(guī)劃局。
協(xié)同責任單位：市發(fā)改委、市應(yīng)急局、國家礦山安全監(jiān)察局安徽局執(zhí)法二處。
（54）全面推行實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證電子證照，強化公路（市交通運輸局）、水運（市交通運輸局）、電力（市發(fā)改委）、水利（市水務(wù)局）等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風險管控。
牽頭責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
協(xié)同責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局。
（55）加強“四類重點船舶”監(jiān)管（市交通運輸局），嚴查內(nèi)河船舶非法運輸（市交通運輸局）、不適航漁船非法運載等行為（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
牽頭責任單位：市交通運輸局。
協(xié)同責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局。
十一、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題
26.整治安全生產(chǎn)執(zhí)法寬松軟、走過場。
（56）定期通報全市安全生產(chǎn)執(zhí)法情況。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：負有安全監(jiān)管職責的部門。
（57）組織開展全市安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷評查活動。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：負有安全監(jiān)管職責的部門。
27.強化精準執(zhí)法。
（58）對市縣應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法工作情況開展專項督導，完成對各市應(yīng)急管理部門全覆蓋綜合監(jiān)督。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：負有安全監(jiān)管職責的部門。
（59）推行“執(zhí)法+專家”執(zhí)法工作模式，安全生產(chǎn)大檢查期間，宣傳推廣一批專家參與執(zhí)法的典型案例。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：負有安全監(jiān)管職責的部門。
（60）組織開展異地交叉檢查。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：負有安全監(jiān)管職責的部門。
十二、著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)
28.配齊建強市縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍。
（61）開展應(yīng)急管理綜合能力建設(shè)專題調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，向市委、市政府和機構(gòu)編制部門提請加強應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的機構(gòu)和隊伍建設(shè)的工作建議。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市委組織部、市委編辦。
（62）對各地應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革進展情況開展一次檢查調(diào)研，對未按要求落實改革任務(wù)的，向?qū)俚攸h委、政府通報，并督促整改。對個別地方不符合中央精神、在應(yīng)急管理綜合執(zhí)法改革過程中削弱安全監(jiān)管執(zhí)法力量的，向市委、市政府和機構(gòu)編制部門報告，提請市委、市政府和機構(gòu)編制部門堅決予以糾正。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市委編辦、市司法局。
（63）按照省統(tǒng)一部署，根據(jù)《安徽省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審批執(zhí)法事項指導目錄》，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政執(zhí)法事項，推動行政執(zhí)法權(quán)限和力量同步下沉。
牽頭責任單位：市委編辦。
協(xié)同責任單位：市應(yīng)急局、市司法局。
29.加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)。
（64）開展執(zhí)法典型案例報送工作，發(fā)布優(yōu)秀案例，發(fā)揮典型指引作用。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市司法局。
十三、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報
30.拓寬舉報獎勵宣傳渠道。
（65）推進市安全生產(chǎn)舉報獎勵平臺建設(shè)，推動市安委會有關(guān)成員單位使用舉報平臺及時處理舉報事項，構(gòu)建“橫向到邊”的舉報獎勵工作機制。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
31.落實舉報獎勵制定。
（66）落實《淮北市安全生產(chǎn)舉辦獎勵辦法》，定期召開全市舉報獎勵協(xié)調(diào)會，研究審議各行業(yè)領(lǐng)域舉報事項核查及獎勵情況，對符合條件的事項及時兌現(xiàn)獎勵。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
32.用好安全生產(chǎn)“吹哨人”制度。
（67）建立相對固定的企業(yè)內(nèi)部吹哨人隊伍，建立完善常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制。對企業(yè)內(nèi)部舉報人經(jīng)核查屬實的舉報事項，按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
十四、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為33.嚴格落實事故直報制度。
（68）經(jīng)查實的瞞報事故，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員實施高限處罰；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市安委會各成員單位。
34.瞞報事故一律掛牌督辦、提級調(diào)查。
（69）對初步認定的瞞報事故，由市安委會辦公室掛牌督辦，市級提級調(diào)查，較大事故直接由市級調(diào)查。
責任單位：市安委會辦公室。
十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
35.處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系，使得各項工作協(xié)調(diào)有序推進，引導形成良好市場預(yù)期。
（70）組織新調(diào)整的縣區(qū)、鎮(zhèn)辦黨政領(lǐng)導干部、負有安全監(jiān)管職責的部門負責人安全生產(chǎn)培訓，推動各級領(lǐng)導干部樹牢人民至上、生命至上理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市安委會各成員單位。
（71）根據(jù)疫情防控形勢和需要動態(tài)調(diào)整安全監(jiān)管手段，通過信息化、遠程視頻監(jiān)控、線上培訓、網(wǎng)上審批、群眾舉報等方法，開展更加精準有效的安全監(jiān)管。
責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
（72）既要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，對責任不落實、風險隱患大等情形持續(xù)加大執(zhí)法力度，又要防止“一刀切”執(zhí)法檢查影響經(jīng)濟社會發(fā)展。
責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
（73）正確處理安全監(jiān)管和指導服務(wù)的關(guān)系，采取聘請專家等方式，對重點單位、重點部位開展精準指導服務(wù)，實現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合。
責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
36.從實際出發(fā)，注意發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的主動性。
（74）開展“安康杯”競賽等群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)健康活動，動員廣大職工開展安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查，參與落實職工崗位安全責任，推進群防群治。
牽頭責任單位：市總工會。
協(xié)同責任單位：市安委會有關(guān)成員單位。
（75）開展安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)淮北行活動。
牽頭責任單位：市應(yīng)急局。
協(xié)同責任單位：市安委會各成員單位。
