關(guān)于印發(fā)金融助企紓困發(fā)展若干措施的通知
淮金〔2022〕32號(hào)
濉溪縣、各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、煤化工基地管委會(huì)，市有關(guān)單位，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于金融助企紓困發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
淮北市地方金融監(jiān)督管理局 中國(guó)人民銀行淮北市中心支行
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)淮北監(jiān)管分局 淮北市財(cái)政局
2022年5月31日
關(guān)于印發(fā)金融助企紓困發(fā)展若干措施的通知
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市關(guān)于疫情防控的決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫助我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶有效應(yīng)對(duì)疫情影響，共渡難關(guān)、平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就金融助企紓困發(fā)展提出以下措施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、加大對(duì)受困市場(chǎng)主體的金融支持
1.加大信貸資金支持。加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持，努力實(shí)現(xiàn)2022年全市普惠型小微企業(yè)貸款“兩增”目標(biāo)；加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持，科技型企業(yè)貸款和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速5個(gè)百分點(diǎn)。做大做優(yōu)“人才貸”、“科融通”、“科創(chuàng)貸”、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房購(gòu)置貸款、設(shè)備購(gòu)置貸、“活體貸”、“種子貸”等產(chǎn)品，加大對(duì)受疫情影響服務(wù)業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等信貸支持力度。開展商圈貸，為商戶提供無抵押流動(dòng)資金貸款，2022年底前實(shí)現(xiàn)全市核心商業(yè)區(qū)（街）商圈貸全覆蓋。加強(qiáng)信用信息共享，推廣“信易貸”模式，確保2022年小微企業(yè)信用貸款余額不低于70億元、“稅融通”貸款累計(jì)投放 14億元以上。（淮北銀保監(jiān)分局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局等配合）銀行機(jī)構(gòu)要落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，增加首貸、信用貸款、續(xù)貸，2022年末，小微企業(yè)貸款余額600億元，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)。（淮北銀保監(jiān)分局牽頭、市地方金融監(jiān)管局配合）落實(shí)省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)貸款政策，建立備選企業(yè)庫，對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔(dān)體系給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，免除抵質(zhì)押要求。（市發(fā)展改革委牽頭，市地方金融監(jiān)管局配合）
2.緩解企業(yè)續(xù)貸難題。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大續(xù)貸政策落實(shí)，主動(dòng)跟進(jìn)企業(yè)融資需求，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，更好滿足中小微企業(yè)用款需求。對(duì)受疫情影響的市場(chǎng)主體不盲目限貸、抽貸、斷貸，要在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下靈活采用展期、無還本續(xù)貸、調(diào)整還款方式、延后還款期限等形式，做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)生產(chǎn)，2022年全年累計(jì)發(fā)放無還本續(xù)貸50億元。推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴(kuò)大中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全市中期流動(dòng)貸款同比增長(zhǎng) 50%。（淮北銀保監(jiān)分局牽頭，人行淮北市中心支行、市地方金融監(jiān)管局配合）提高周轉(zhuǎn)率，積極做好續(xù)貸過橋服務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工）
3.擴(kuò)大抵質(zhì)押品范圍。銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)受疫情影響的行業(yè)特點(diǎn)，擴(kuò)大車輛、船舶、景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、門票收入權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品規(guī)模，加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，有序提高抵押率。（淮北銀保監(jiān)分局牽頭，市地方金融監(jiān)管局配合）
4.實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)對(duì)受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。（各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、煤化工基地管委會(huì)）對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息，支持受疫情影響的小微企業(yè)和個(gè)人復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（市財(cái)政局牽頭）設(shè)立不低于2000萬元的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，支持科技型企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)發(fā)展。（市科技局、市地方金融監(jiān)管局牽頭，淮北銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）
5.加強(qiáng)貨幣政策支持。對(duì)符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主貸款，落實(shí)按余額增量的2%提供激勵(lì)資金政策。用足用好再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，對(duì)符合政策的支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)申請(qǐng)，及時(shí)受理、及時(shí)發(fā)放，確保2022年全市累計(jì)運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具不低于10億元。（人行淮北市中心支行牽頭）
二、落實(shí)好房地產(chǎn)領(lǐng)域金融政策
6.滿足群眾購(gòu)房合理信貸需求。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，用好房地產(chǎn)集中度管理過渡期政策，各金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法制化原則，落實(shí)好差別化住房信貸政策，對(duì)于貸款購(gòu)買普通自住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限為不低于相應(yīng)期限貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)。（人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局牽頭，各縣區(qū)人民政府配合）
7.支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求。區(qū)分房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持協(xié)調(diào)力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。按照市場(chǎng)化、法治化原則，加大房地產(chǎn)開發(fā)貸款投放，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。開發(fā)適合建筑企業(yè)特點(diǎn)和需求的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新?lián)７绞?，降低?dān)保費(fèi)率，推行保函替代保證金，加大對(duì)優(yōu)秀建筑企業(yè)授信支持力度。（人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局配合）
8.保障融資平臺(tái)建設(shè)資金需求。在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前提下，按市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。發(fā)揮好政策性開發(fā)性金融作用，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目、地下管網(wǎng)與城市道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域支持力度。（人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)管局配合）
三、逐步降低綜合融資服務(wù)成本
9.減輕市場(chǎng)主體利息負(fù)擔(dān)。銀行機(jī)構(gòu)要疏通內(nèi)部利率傳導(dǎo)機(jī)制，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。（人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工）
10.規(guī)范金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)。開展全市涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅治理各類亂收費(fèi)行為，督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、電子銀行服務(wù)收費(fèi)、支付賬戶服務(wù)費(fèi)。（人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工）
四、努力提升金融服務(wù)質(zhì)效
11.優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。對(duì)承擔(dān)疫情防控任務(wù)的衛(wèi)生醫(yī)療、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)、民生物資等重點(diǎn)企業(yè)開辟綠色通道，充分運(yùn)用網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等線上渠道，推動(dòng)貸款申請(qǐng)、審批、發(fā)放全流程線上辦理。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，發(fā)展非現(xiàn)場(chǎng)核查、核保、核簽等方式，為受疫情影響的行業(yè)市場(chǎng)主體辦理保險(xiǎn)承保等業(yè)務(wù)。（淮北銀保監(jiān)分局牽頭）
12.建立“白名單”機(jī)制。將交通運(yùn)輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域，市各行業(yè)主管部門向銀行機(jī)構(gòu)梳理推送種業(yè)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、畝均效益、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、專精特新、高新技術(shù)、商貿(mào)流通、旅游運(yùn)輸?shù)戎行∥⑵髽I(yè)“白名單”。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文化旅游體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)、人行淮北市中心支行按職責(zé)分工）明確企業(yè)對(duì)接的銀行機(jī)構(gòu)，對(duì)首次對(duì)接不成功的企業(yè)，通過輪換機(jī)制再重新分配銀行機(jī)構(gòu)。（市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工）
13.提高線上融資效率。強(qiáng)化市綜合金融服務(wù)平臺(tái)、“信易貸”平臺(tái)、“裕農(nóng)通”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)等融資信用平臺(tái)功能，融合銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)銀企線上對(duì)接，提高企業(yè)獲得貸款便利度，力爭(zhēng)綜合金融服務(wù)平臺(tái)線上融資投放45億元。自2022年4月2日起至2022年6月30日期間，通過“淮北市綜合金融服務(wù)平臺(tái)”申請(qǐng)并發(fā)放的普惠小微型企業(yè)首貸戶貸款，且貸款期限1年及以上的，給予最高50%不超過 10萬元的貼息補(bǔ)助。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、淮北銀保監(jiān)分局、人行淮北市中心支行配合）
14.常態(tài)化開展銀企對(duì)接。開展“貸動(dòng)小微 普惠江淮”系列專題活動(dòng)、“貸動(dòng)小生意服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)、“牽手助力”中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)、“普惠相城”小微企業(yè)金融服務(wù)勞動(dòng)競(jìng)賽、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“百行訪萬企”融資對(duì)接活動(dòng)。召開全市銀企對(duì)接會(huì)、“五群十鏈”金融助微大會(huì)等，開展“線上+線下”形式常態(tài)化銀企對(duì)接。（人行淮北市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、淮北銀保監(jiān)分局牽頭，各縣區(qū)人民政府、各金融機(jī)構(gòu)配合）
五、完善多層次資本市場(chǎng)
15.推廣貸投批量聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。按照“批量推薦、分級(jí)評(píng)估、協(xié)同授信、貸投聯(lián)動(dòng)”模式，在科創(chuàng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中區(qū)復(fù)制推廣科創(chuàng)企業(yè)“貸投批量聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，逐步建立起全市科創(chuàng)企業(yè)投商行批量化金融服務(wù)新模式。（各縣區(qū)人民政府牽頭，淮北銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局配合）
16.支持企業(yè)上市掛牌融資。對(duì)境內(nèi)首發(fā)上市的企業(yè)，市財(cái)政在各縣區(qū)、園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上分階段再給予最高600萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層成功掛牌的企業(yè)，市財(cái)政在各縣區(qū)、園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上分階段再給予最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；掛牌后進(jìn)行首次股權(quán)融資的，市財(cái)政按融資額的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局配合）支持受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，緩解短期資金壓力。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，人行淮北市中心支行配合）
17.支持企業(yè)在省區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資。對(duì)在安徽省股權(quán)托管交易中心“科創(chuàng)專板”掛牌并股改的企業(yè)，市財(cái)政給予40 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；掛牌后進(jìn)行首次股權(quán)融資的，市財(cái)政按融資額的2%再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。沒有進(jìn)行股份制改造，在安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌（專精特新板除外）的企業(yè)，市財(cái)政給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（市地方金融監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局配合）
六、充分發(fā)揮擔(dān)保保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用
18.加大融資擔(dān)保支持力度。開展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償挽損專項(xiàng)行動(dòng)，提升融資擔(dān)保服務(wù)能力。2022年全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均放大倍數(shù)提高0.7倍，新增擔(dān)保用于支持疫情期間特困行業(yè)貸款擔(dān)保，各縣區(qū)政府、市建投集團(tuán)建立單獨(dú)考核機(jī)制，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成損失的，根據(jù)盡職免責(zé)有關(guān)規(guī)定，免除機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任，由各級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)本年度新增單戶擔(dān)保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)、“三農(nóng)”政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保公司提供擔(dān)保費(fèi)率低于1%的，由所在縣區(qū)財(cái)政按1%擔(dān)保費(fèi)率予以補(bǔ)足，市財(cái)政按照補(bǔ)足金額的最高50%給予所在地財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。拓展政銀擔(dān)批量業(yè)務(wù)，提高新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)覆蓋面，2022年全市新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增28億元。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府牽頭，市建投集團(tuán)配合）
19.擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。保險(xiǎn)公司要增加餐飲、零售、旅游、公路水路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大因疫情影響導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)保險(xiǎn)替代旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)。（淮北銀保監(jiān)分局牽頭，市商務(wù)局、市文化旅游體育局、市交通運(yùn)輸局配合）對(duì)年度出口額300萬美元以下的外貿(mào)小微企業(yè)，實(shí)施出口信用基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保政策，全額補(bǔ)貼小微企業(yè)投保統(tǒng)保保單險(xiǎn)種產(chǎn)生的應(yīng)繳保費(fèi)。擴(kuò)大出口信保短期險(xiǎn)規(guī)模，縮短賠付時(shí)間，增加信保保單融資。對(duì)企業(yè)投保“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用綜合險(xiǎn)的，省按年度保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼后，市按照最高15%給予配套補(bǔ)貼，時(shí)限1年、補(bǔ)貼總額不超過300萬元。（市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市財(cái)政局配合）
七、靈活運(yùn)用信用保護(hù)機(jī)制
20.保護(hù)受新冠肺炎疫情影響信息主體的征信權(quán)益。新冠肺炎疫情防控期間，對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，受疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要視情況合理給予延期、展期或續(xù)貸安排，依據(jù)調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。（人行淮北市中心支行牽頭，淮北銀保監(jiān)分局配合）
八、強(qiáng)化政策措施落實(shí)落細(xì)
21.加強(qiáng)考核引導(dǎo)。支持受疫情影響的行業(yè)市場(chǎng)主體紓困解難情況納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（市地方金融監(jiān)管局牽頭）加強(qiáng)窗口指導(dǎo)、監(jiān)管督導(dǎo)，適度提高監(jiān)管容忍度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)助企紓困政策的主動(dòng)性和有效性。（人民銀行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局牽頭）
22.營(yíng)造良好環(huán)境。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要完善疫情防控相關(guān)金融服務(wù)的配套制度，在資源配置、考核激勵(lì)等方面給予傾斜，切實(shí)推動(dòng)盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地，消除基層人員思想顧慮，高質(zhì)量抓好常態(tài)化疫情防控下的金融支持和服務(wù)保障工作。（淮北銀保監(jiān)分局牽頭）完善政銀企對(duì)接合作機(jī)制，建立重大項(xiàng)目信息聯(lián)通機(jī)制，加大逃廢債打擊力度，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化金融生態(tài)環(huán)境。（各縣區(qū)人民政府牽頭）
