關(guān)于印發(fā)《淮北市建筑工程質(zhì)量評價試點工作實施方案》的通知
淮住建〔2022〕203號
高新區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局,各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
根據(jù)安徽省住建廳《關(guān)于開展建筑工程質(zhì)量評價試點工作的通知》(建質(zhì)函〔2021〕950號)、《安徽省建筑工程質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(皖建質(zhì)安〔2021〕3號)文件精神,結(jié)合我市實際,我局制定了《淮北市建筑工程質(zhì)量評價試點工作實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織開展建筑工程質(zhì)量評價試點工作,確保工作取得實效。
2022年8月4日
淮北市建筑工程質(zhì)量評價試點工作實施方案
為貫徹落實國家《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》(國辦函〔2019〕92號)文件精神,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程質(zhì)量評價試點工作的通知》(建辦質(zhì)函〔2021〕306號)、《安徽省住建廳關(guān)于開展建筑工程質(zhì)量評價試點工作的通知》(建質(zhì)函〔2021〕950號)等文件要求,經(jīng)研究決定,在我市范圍內(nèi)開展建筑工程質(zhì)量評價試點工作,具體事項通知如下:
一、工作目標(biāo)
以建設(shè)質(zhì)量強市為目標(biāo),以完善質(zhì)量保障體系為抓手,以建立建筑工程質(zhì)量評價機制為導(dǎo)向,通過開展建筑工程質(zhì)量評價試點,強化工程質(zhì)量過程管控,探索建立區(qū)域工程質(zhì)量評價試點工作,并與工程創(chuàng)優(yōu)、信用管理、質(zhì)量工作考核等掛鉤,對各區(qū)縣建筑工程質(zhì)量整體發(fā)展水平進(jìn)行評價。加強質(zhì)量監(jiān)管,提升建筑工程品質(zhì)和質(zhì)量水平,實施差別化監(jiān)管,發(fā)揮社會輿論和公眾監(jiān)督作用,推動各方責(zé)任主體強化質(zhì)量意識,不斷提高人民群眾滿意度、獲得感、安全感。
二、試點時間
自本方案印發(fā)之日起,至2023年12月31日。
三、評價范圍
市本級及各區(qū)縣全部納入評價,選取不同施工階段、不同結(jié)構(gòu)形式、不同類型的項目。施工質(zhì)量評價項目數(shù)量原則上不低于15項,應(yīng)按一定比例抽取住宅工程(包含商品住宅和政策性保障住房),公共建筑(包含商業(yè)建筑和學(xué)校、醫(yī)院等)。用戶滿意度評價以住宅工程為主,投入使用1年以上5年以下住宅小區(qū)100%覆蓋組織開展建筑工程質(zhì)量評價,原則上不少于10項。
四、評價體系
(一)評價依據(jù)。建筑工程質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)、地方政府規(guī)章、部門規(guī)章及規(guī)范性文件,工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計文件等。
(二)評價內(nèi)容。質(zhì)量評價試點工作主要包括質(zhì)量監(jiān)管評價指標(biāo)(P1)、施工質(zhì)量評價指標(biāo)(P2)、質(zhì)量用戶滿意度評價指標(biāo)(P3)、質(zhì)量事故評價指標(biāo)(P4)和質(zhì)量提升評價(P5)5個方面一級指標(biāo)。(見附件1)
(三)評價節(jié)點。1.質(zhì)量監(jiān)管評價。為每年12月份區(qū)縣自評、市級復(fù)核;2.施工質(zhì)量評價。(1)質(zhì)量管理行為評價:工程開工后15日內(nèi)、地基與基礎(chǔ)分部驗收、主體結(jié)構(gòu)分部驗收前7日內(nèi)進(jìn)行,取三次平均分計入單體建筑施工質(zhì)量評價匯總表。(2)工程實體質(zhì)量評價:地基與基礎(chǔ)分部驗收、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、機電安裝分部驗收前7日內(nèi)進(jìn)行,評價得分計入施工質(zhì)量評價匯總表。3.用戶滿意度評價。每年6月—7月、11月—12月,以及項目業(yè)主開放日活動結(jié)束后。
(四)評價方式。可以采用購買第三方機構(gòu)服務(wù)、聘請行業(yè)專家或者行業(yè)協(xié)會承辦等方式,參考《淮北市建筑工程質(zhì)量評價工作實施手冊》進(jìn)行質(zhì)量評價。
各縣區(qū)級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管評價由各縣區(qū)負(fù)責(zé)自評,市住建局復(fù)核;施工質(zhì)量評價由建設(shè)單位組織有關(guān)責(zé)任主體在相應(yīng)節(jié)點進(jìn)行評價,屬地主管部門復(fù)核評價,市級隨機抽查;用戶滿意度評價由屬地主管部門隨機調(diào)查評價,市級隨機抽查。
五、實施步驟
(一)準(zhǔn)備階段。2022年10月底前,各區(qū)縣住建局要結(jié)合實際,大力開展宣傳動員,積極組織相關(guān)培訓(xùn),充分調(diào)動企業(yè)、項目參與度和積極性,收集各縣區(qū)近3年建筑工程質(zhì)量事故、質(zhì)量提升評價指標(biāo)資料和項目數(shù)據(jù)庫有關(guān)數(shù)據(jù),全面啟動建筑工程質(zhì)量評價工作,營造良好的社會氛圍。
(二)實施階段。建立全市在建項目庫和近1—5年竣工住宅項目庫,按照區(qū)域、類型和數(shù)量隨機抽取受評項目,各區(qū)縣住建局根據(jù)本方案要求分別于2022年11月和2023年11月前開展一次建筑工程質(zhì)量評價,并形成2022年度、2023年度《建設(shè)行政主管部門建筑工程質(zhì)量評價報告》,年底前報送至市住建局。
(三)總結(jié)階段。2023年12月前,各屬地主管部門認(rèn)真梳理、總結(jié),深入分析問題及原因,研究形成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的工作經(jīng)驗,市住建局將進(jìn)一步完善評價標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系,逐步建立適合我市實際的建筑工程質(zhì)量評價制度。
六、評價應(yīng)用
(一)實施差異化監(jiān)管。市住建局建管處將結(jié)合日常抽查、季度檢查等,對施工質(zhì)量進(jìn)行評價,施工質(zhì)量評價分為好、良好、一般3個等級。綜合評價80分及以上為好,70分至80分為良好,分值低于70分為一般。對評價結(jié)果等級為好的企業(yè)和項目予以通報表揚,增加企業(yè)信用分,適當(dāng)降低檢查頻率,每個季度不少于一次,優(yōu)先推薦“相王杯”“黃山杯”,下浮工程質(zhì)量保險費率;對評價結(jié)果等級差的企業(yè)和項目,扣除企業(yè)信用分,并納入重點監(jiān)管對象,加大監(jiān)督頻率,且每月不少于一次,上浮工程質(zhì)量保險費率;對評價結(jié)果等級一般的企業(yè)和項目,及時給予工作彈窗提醒,要求項目加強質(zhì)量管理。
(二)簡化創(chuàng)優(yōu)申報程序。依據(jù)建筑工程施工質(zhì)量評價結(jié)果,各區(qū)縣住建局對評價結(jié)果等級為好的項目,可直接申報市級建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程,市住建局進(jìn)行隨機抽查,評價結(jié)果依然好,分上下半年定期對外公布,并授予淮北市建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工程稱號。
(三)納入年度目標(biāo)管理。各區(qū)縣住建局應(yīng)對照本方案要求,及時開展質(zhì)量監(jiān)管自我評價、施工質(zhì)量評價和用戶滿意度評價,并及時做好評價資料歸檔,市住建局將各區(qū)縣建筑工程質(zhì)量評價開展情況列入年度目標(biāo)管理績效考核和政府質(zhì)量工作專項考核。
(四)構(gòu)建智慧監(jiān)管模式。充分利用建筑工程質(zhì)量評價結(jié)果,運用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工程質(zhì)量管理、工程施工和工程使用過程中存在的主要問題,分析產(chǎn)生原因,制定預(yù)防措施,通過信息化手段,在相應(yīng)節(jié)點進(jìn)行工作提示或預(yù)警預(yù)報,提高工程質(zhì)量管理的智慧化水平。
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣住建局要充分認(rèn)識建筑工程質(zhì)量評價試點工作的重要性,結(jié)合建設(shè)項目分級分類監(jiān)督、項目質(zhì)量風(fēng)險等級監(jiān)管及工程創(chuàng)優(yōu)等文件,加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制,明確專人負(fù)責(zé)(附件2),精心組織實施,確保取得實效。
(二)穩(wěn)步有序推進(jìn)。建筑工程質(zhì)量評價是一項全新的、系統(tǒng)性的工作任務(wù),涉及指標(biāo)多、范圍廣、周期長,各區(qū)縣住建局,各有關(guān)單位要積極配合,市住建局將加強過程督導(dǎo)檢查,每半年對區(qū)縣執(zhí)行情況進(jìn)行公布,對試點工作積極、成效顯著的區(qū)縣主管部門和企業(yè)予以表揚激勵,對試點工作開展不力的區(qū)縣主管部門和企業(yè)予以約談預(yù)警,確保建筑工程質(zhì)量評價工作有序推進(jìn)。
(三)及時總結(jié)分析。各區(qū)縣住建部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向,豐富宣傳載體,大力宣傳評價工作的重要意義,深入剖析研究試點工作中遇到的堵點、難點問題,不斷總結(jié)完善工作經(jīng)驗,將實施過程中好的經(jīng)驗和做法及時報告我局,為全面推進(jìn)建筑工程質(zhì)量評價工作奠定基礎(chǔ)、探索路徑。
附件:1.建筑工程質(zhì)量評價內(nèi)容和指標(biāo)
2.工作聯(lián)絡(luò)員信息表
附件1
建筑工程質(zhì)量評價內(nèi)容和指標(biāo)
表1建筑工程質(zhì)量評價指標(biāo)體系框架表
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一級指標(biāo)及權(quán)重 |
二級指標(biāo)及權(quán)重 |
評價內(nèi)容 |
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質(zhì)量監(jiān)管評價指標(biāo) (P1,20%) |
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和制度建設(shè)、工程質(zhì)量監(jiān)督行為、工程質(zhì)量監(jiān)督效果等情況。 |
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建筑工程施工質(zhì)量評 價指標(biāo) (P2,60%) |
質(zhì)量管理行為評價指標(biāo)(Pz?,20%) |
建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位質(zhì)量管 理情況,建筑材料、過程控制等情況。 |
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主體結(jié)構(gòu)評價指標(biāo)(P22,50%) |
地基基礎(chǔ)工程、鋼筋工程、現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)工程、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、砌體結(jié)構(gòu)工程。 |
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裝飾裝修評價指標(biāo)(Pzs,20%) |
屋面工程、外墻工程、幕墻工程、門窗工程、室內(nèi)裝修工程。 |
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機電安裝評價指標(biāo)(P?4,10%) |
給排水及采暖工程、通風(fēng)和空調(diào)工程、電氣安裝工程。 |
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建筑工程質(zhì)量用戶 滿意度評價指標(biāo) (P?,20%) |
建筑工程質(zhì)量用戶滿意度評價指標(biāo)(P?,60%) |
無滲漏、無開裂、門窗安裝、管道設(shè)施、水電安裝、公共區(qū)域設(shè)施、精裝修、無障礙設(shè)施。 |
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建筑工程質(zhì)量保修用 戶滿意度評價指標(biāo)(P32,40%) |
兩書、保修責(zé)任、回訪保修、日常維護(hù)、質(zhì)量投訴等情況。 |
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建筑工程質(zhì)量事故評價指標(biāo)(P4,扣分項) |
受評地區(qū)近3年發(fā)生過工程質(zhì)量事故或者造成嚴(yán)重不良社會影響的工程質(zhì)量問題。 |
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建筑工程質(zhì)量提升評價(P5,加分項) |
受評地區(qū)近3年房屋市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,受市級以上黨委、政府激勵通報表揚或受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局激勵通報表揚。 |
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表2質(zhì)量監(jiān)管評價指標(biāo)(P1)
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序號 |
評價指標(biāo) |
分值 |
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1 |
P11—工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和制度建設(shè) |
20 |
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2 |
P12一工程質(zhì)量監(jiān)督行為 |
45 |
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3 |
P13一工程質(zhì)量監(jiān)督效果 |
35 |
表3施工質(zhì)量
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工程地點 |
市縣(區(qū)) |
形象進(jìn)度 |
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工程名稱 |
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建筑面積 |
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開工時間 |
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結(jié)構(gòu)類型 |
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建設(shè)單位 |
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項目負(fù)責(zé)人 |
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監(jiān)理單位 |
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總監(jiān)理工程師 |
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施工單位 |
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項目經(jīng)理 |
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評價情況 |
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序號 |
評價內(nèi)容 |
權(quán)重 |
得分率 |
權(quán)重分 |
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1 |
質(zhì)量管理 行為評價 (P21) (20分) |
建設(shè)單位 |
20 |
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2 |
監(jiān)理單位 |
20 |
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3 |
施工單位 |
20 |
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4 |
建筑材料 |
20 |
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5 |
施工過程 |
20 |
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質(zhì)量管理行為評價(P21)得分率 |
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6 |
主體結(jié)構(gòu) 質(zhì)量評價 (P22) (50分) |
地基基礎(chǔ)工程 |
15 |
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7 |
鋼筋工程 |
10 |
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8 |
現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)工程 |
20 |
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9 |
裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工 |
20 |
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10 |
鋼結(jié)構(gòu)工程 |
20 |
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11 |
砌體結(jié)構(gòu)工程 |
15 |
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主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量評價(P22)得分率 |
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12 |
裝飾裝修評價指標(biāo)(P23)(20分) |
屋面工程 |
10 |
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13 |
外墻工程 |
15 |
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14 |
幕墻工程。 |
20 |
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15 |
門窗工程 |
25 |
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16 |
室內(nèi)裝修工程 |
30 |
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裝飾裝修指標(biāo)評價(P23)得分率 |
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17 |
機電安裝評價指標(biāo)P24 (10分) |
給排水及采暖工程 |
35 |
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18 |
通風(fēng)和空調(diào)工程 |
35 |
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19 |
電氣安裝工程 |
30 |
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機電安裝評價指標(biāo)(P24)得分率 |
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施工質(zhì)量評價(P2)總得分 |
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評價人 |
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日期 |
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表4用戶滿意度調(diào)查表(P3)
項目名稱: 用戶姓名: 房號: 入住日期:
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序號 |
評價指標(biāo) |
評價內(nèi)容 |
是否滿意 |
備注 |
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1 |
無滲漏 |
衛(wèi)生間、廚房、陽臺、外墻、屋面(頂樓)、衛(wèi)生器具、門窗、樓道、地下室天棚、地面和墻面(公共部位)無滲漏發(fā)霉。 |
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2 |
無開裂 |
頂棚、樓地面、墻面無空鼓、開裂;樓道、地下室天棚、地面和墻面無開裂(公共部位)。 |
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3 |
門窗安裝 |
門窗及玻璃安裝牢固、嚴(yán)密;門窗開關(guān)把手牢固、靈活;開啟方式正確;欄桿安裝牢固。 |
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4 |
管道設(shè)施 |
管道接頭是否嚴(yán)密無滴漏水,金屬管道無銹蝕;給水管道是否無污染和滲漏;排水管道無堵塞、滲氣(反異味);地漏排水是否順暢。 |
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5 |
水電安裝 |
開關(guān)、插座、配電箱接線正確;通風(fēng)、排氣、水電暖設(shè)施、空調(diào)系統(tǒng)運行正常;門禁系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)運行正常。 |
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6 |
公共區(qū)域設(shè)施 |
電梯運行是否平穩(wěn)、正常;走廊無積水;公共區(qū)域道路無塌陷、破損、起翹、積水。 |
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7 |
精裝修 |
涂料、壁紙墻布、飾面磚、吊頂材質(zhì)、木地板等品牌材質(zhì)和施工質(zhì)量符合合同約定;固定家具應(yīng)安裝牢固,開關(guān)靈活,回位準(zhǔn)確,飾面平整無翹曲。 |
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8 |
無障礙設(shè)施 |
無障礙通道、無障礙出入口坡度、寬度、與緩沖區(qū)高差等設(shè)置合理。 |
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9 |
兩書 |
是否有住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書 |
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10 |
保修責(zé)任 |
房屋銷售合同中是否明確保修責(zé)任承接主體 |
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11 |
回訪保修 |
按要求進(jìn)行回訪保修,是否重視反映的質(zhì)量問題并及時解決 |
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12 |
日常維護(hù) |
是否定期進(jìn)行設(shè)施維護(hù);設(shè)施維護(hù)、安全、衛(wèi)生等管理是否到位 |
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13 |
質(zhì)量投訴 |
質(zhì)量投訴(如有)是否得到妥善處理 |
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意見和建議 |
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合計 |
共調(diào)查項;滿意項;滿意率% |
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調(diào)查人 |
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表5建筑工程質(zhì)量事故扣分項評價(P4)
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序號 |
扣分事項 |
扣分標(biāo)準(zhǔn) |
分值 |
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1 |
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受評地區(qū)近3年發(fā)生過工程質(zhì)量事故或者造成嚴(yán)重不良社會影響的工程質(zhì)量問題(原則上以省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳是否下發(fā)督辦函為標(biāo)準(zhǔn))的,每發(fā)生1起造成嚴(yán)重不良社會影響的工程質(zhì)量問題,P4扣1分(即P4=-1),扣到P=0為止;每發(fā)生1起一般或較大工程質(zhì)量事故,P4扣2分(即P4=-2),扣到P=0為止;每發(fā)生1起重大及以上工程質(zhì)量事故,P4扣4分(即P4=-4),扣到P=0為止P=0為止。 |
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2 |
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3 |
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4 |
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合計 |
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表6建筑工程質(zhì)量提升加分項評價(P5)
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序號 |
加分事項 |
加分標(biāo)準(zhǔn) |
分值 |
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1 |
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受評地區(qū)近3年房屋市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,受國家、省級黨委、政府激勵通報表揚的,P5加2分(即P5=+2);受市級黨委、政府激勵通報表揚的,P5加1分(即P5=+1);受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局激勵通報表揚的,P5加0.5分(即P5=+0.5)。各類通報激勵表揚按次數(shù)累計加分 |
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2 |
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3 |
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合計 |
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附件2
工作聯(lián)絡(luò)員信息表
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姓名 |
工作單位 |
職務(wù) |
聯(lián)系方式(手機) |
郵箱 |
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