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關(guān)于分解落實《淮北市“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》任務(wù)的通知

[可行性研究報告 - 政策法規(guī)] 發(fā)表于:2026-03-04 23:35:14
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詳情

 

 

關(guān)于分解落實《淮北市十四五安全生產(chǎn)規(guī)劃》任務(wù)的通知

淮住建〔2022212

 

局機關(guān)各相關(guān)科室、局屬各相關(guān)單位:

為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)淮北市十四五應(yīng)急管理規(guī)劃(20212025年)的通知》中《淮北市十四五安全生產(chǎn)規(guī)劃》文件精神,現(xiàn)將《規(guī)劃》涉及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)任務(wù)進行分解(見附件),請各單位認真組織落實,現(xiàn)要求如下:

一、明確目標責任

(一)落實責任分工。各單位要按照分解任務(wù)的單位分工,落實實施責任,制定實施方案,細化工作內(nèi)容、目標、措施和進度要求。對涉及多個單位的工作任務(wù),牽頭單位要切實負起責任,其他有關(guān)單位要按照職責分工積極參與,協(xié)同配合,確保各項任務(wù)圓滿完成。

(二)統(tǒng)籌銜接規(guī)劃。各單位要與本單位安全生產(chǎn)規(guī)劃、行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)安全發(fā)展規(guī)劃等有效銜接,健全相互銜接的安全規(guī)劃體系,形成合力,統(tǒng)籌推進實施。

二、狠抓任務(wù)落實

(一)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)重點工程項目的載體作用。各單位要以行業(yè)領(lǐng)域安全治理重點工程為抓手,推動將安全生產(chǎn)納入財政支出優(yōu)先安排領(lǐng)域,加大對安全生產(chǎn)重點工程項目建設(shè)的財政支持,加快項目實施進度。

(二)完善政策措施。各單位要制定完善行業(yè)領(lǐng)域安全治理監(jiān)督管理機制,推進安全生產(chǎn)責任保險等經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策,強化安全生產(chǎn)政策保障。

(三)著力構(gòu)建風(fēng)險管控機制。各單位要把遏制重特大事故作為重中之重,加快推進安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位切實落實主體責任,嚴格安全生產(chǎn)條件,加大安全投入,加強現(xiàn)場安全管理,深入開展隱患排查治理,有效防范事故發(fā)生。

  • 強化保障機制

(一)廣泛開展宣傳貫徹。各單位要加強輿論宣傳,及時報道實施過程中的好做法和好成效,營造全社會關(guān)注、參與和監(jiān)督實施的良好社會環(huán)境。

(二)定期研究實施情況。各單位要把任務(wù)實施情況,作為研究審議安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,定期聽取任務(wù)完成情況匯報,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,及時解決存在的問題。

(三)建立健全評估機制。各單位要建立健全任務(wù)實施定期評估機制,并根據(jù)評估結(jié)果,及時優(yōu)化政策措施和實施方案。市安委辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將在2023年中和2025年底組織開展任務(wù)實施情況的中期評估和總結(jié)評估。

(四)強化工作考核。分解任務(wù)的實施情況將納入到市政府對市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的年度安全生產(chǎn)目標管理考核,以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將按照有關(guān)指標的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法,組織對局屬各單位考核。

 

附件:淮北市十四五安全生產(chǎn)規(guī)劃任務(wù)分解表

 

 

2022819

 

 

附件

淮北市十四五安全生產(chǎn)規(guī)劃任務(wù)分解表

序號

工作內(nèi)容

牽頭部門

完成時間

 

 

深化安全監(jiān)管體制機制改革

 

 

 

 

(一)

全面掌握安全監(jiān)管隊伍現(xiàn)狀,摸清應(yīng)急裝備物資底數(shù),全面掌握現(xiàn)有救援裝備、救援物資的數(shù)量、分布及性能。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

 

持續(xù)推進

 

 

(二)

健全完善安全生產(chǎn)巡查制度,規(guī)范巡查內(nèi)容、程序和標準,強化安全巡查結(jié)果的運用。

 

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

 

2022

 

強化安全風(fēng)險依法治理

 

 

 

(一)

完善事中事后監(jiān)管長效機制

 

 

 

1

運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“信用+監(jiān)管”“雙隨機一公開”等方式,倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,督促各單位落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,強化事中事后監(jiān)管和風(fēng)險防控。

質(zhì)量安全管理科、政策法規(guī)科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

 

 

2

充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)投訴舉報電話和網(wǎng)絡(luò)平臺作用,鼓勵群眾舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

 

持續(xù)推進

 

序號

工作內(nèi)容

牽頭部門

完成時間

 

(二)

推進標準動態(tài)管理

 

 

 

1

嚴格落實企業(yè)標準化創(chuàng)建、復(fù)評、退出等機制,到2025年,建筑工、城鎮(zhèn)燃氣等高危行業(yè)企業(yè)達標率達到100%。

質(zhì)量安全管理科、市城建處、市建管處

2025

 

(三)

強化執(zhí)法能力建設(shè)

 

 

 

 

1

優(yōu)化配置安全監(jiān)管力量,實現(xiàn)安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

 

 

2

完善安全監(jiān)管執(zhí)法人員選拔、培訓(xùn)、考核等制度,充實一線執(zhí)法隊伍,保障執(zhí)法裝備及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

質(zhì)量安全管理科、政策法規(guī)科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

 

 

3

加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查跨部門協(xié)同配合,建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

 

4

加強安全生產(chǎn)行政許可信息公示。

行政許可科、質(zhì)量安全管理科

 

持續(xù)推進

 

(四)

創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機制

 

 

 

 

1

科學(xué)劃分企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險等級,加強對高風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)督檢查。科學(xué)制定市、縣(區(qū))級安全執(zhí)法檢查計劃,確定檢查項目和頻次。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

2023

 

序號

工作內(nèi)容

牽頭部門

完成時間

 

2

完善監(jiān)督機制。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。完善安全執(zhí)法監(jiān)督機制,推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,形成監(jiān)管執(zhí)法合力。建立政府購買服務(wù)和實施第三方協(xié)助監(jiān)督檢查的機制。

政策法規(guī)科、質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

2024

 

3

推進智慧執(zhí)法。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)完善升級和應(yīng)用,大力推動網(wǎng)上執(zhí)法、視頻巡查、電子文書、智能輔助等新型執(zhí)法模式,全面應(yīng)用精準執(zhí)法終端,提升精準執(zhí)法能力。

政策法規(guī)科、質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

 

(五)

推進規(guī)范執(zhí)法

 

 

 

1

加強執(zhí)法監(jiān)督,編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄,實行執(zhí)法事項清單制度。

政策法規(guī)科、質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

 

 

 

2

完善執(zhí)法計劃制度,將建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險等級較高的企業(yè)納入年度執(zhí)法計劃,重點檢查企業(yè)每年至少進行一次“全覆蓋”執(zhí)法檢查,其他企業(yè)實行“雙隨機、一公開”執(zhí)法抽查。

 

政策法規(guī)科、質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

 

 

3

完善行政執(zhí)法程序,推行執(zhí)法辦案評議考核制度,建立健全執(zhí)法評價、普法宣傳、執(zhí)法監(jiān)督、責任追究等制度體系。

政策法規(guī)科、質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

 

 

4

強化執(zhí)法保障。嚴格準入門檻,實施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度,加大緊缺專業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度,提升一線執(zhí)法人員履職能力。

政策法規(guī)科、質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

 

序號

工作內(nèi)容

牽頭部門

完成時間

 

5

規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行行政綜合執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄等制度。嚴格規(guī)范日常執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法等工作方式,堅持嚴格執(zhí)法

與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合。

政策法規(guī)科、質(zhì)量安全管

理科、局屬各有關(guān)單位

 

持續(xù)推進

 

(六)

推進嚴格執(zhí)法

 

 

 

 

1

嚴格執(zhí)法程序。依據(jù)各行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患判定標準,嚴格落實問題隱患認定、責令整改、整改復(fù)查,做到閉環(huán)執(zhí)法,問題隱患整改到位。

政策法規(guī)科、質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

 

持續(xù)推進

 

2

實施聯(lián)合懲戒。嚴格執(zhí)行失信行為聯(lián)合懲戒制度,對于存在嚴重違法行為的失信主體要及時納入失信懲戒名單,對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法實施行政處罰的,及時向信用信息平臺推送有關(guān)信息,實施聯(lián)合懲戒。加強線上預(yù)警監(jiān)測和線下靶向執(zhí)法相結(jié)合,對存在安全生產(chǎn)不良記錄,實施懲戒的企業(yè)增加執(zhí)法檢查頻次。

政策法規(guī)科、質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

 

防范化解重大安全風(fēng)險

 

 

 

(一)

全面推進安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)

 

 

 

1

促進雙重預(yù)防體系與企業(yè)現(xiàn)有管理體系深度融合,督促企業(yè)提升雙重預(yù)防體系建設(shè)運行質(zhì)量;分類施策,推進全面開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

 

序號

工作內(nèi)容

牽頭部門

完成時間

 

(二)

全面推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防控

 

 

 

 

1

加強建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,深化城鎮(zhèn)燃氣(液化氣)、有限空間作業(yè)重點領(lǐng)域?qū)m椫卫怼?/span>

市城建處、市建管處、市重點處等局屬各有關(guān)單

 

持續(xù)推進

 

 

2

深化人員密集場所、高層建筑等消防安全治理。

市建管處、市房管中心

持續(xù)推進

 

3

加強橋梁隧道等安全隱患治理。

市政工程處

持續(xù)推進

 

 

4

深入開展建筑施工安全治理行動,排查整治施工安全風(fēng)險隱患。強化城市排水、污水管網(wǎng)、燃氣等設(shè)施安全巡查維護。持續(xù)推進特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪巍?/span>

市城建處、市建管處、市政工程處、市排水公司等局屬各有關(guān)單位

 

持續(xù)推進

 

(三)

全面推進城鄉(xiāng)安全風(fēng)險管控

 

 

 

 

1

圍繞鄉(xiāng)村振興,加大農(nóng)村安全生產(chǎn)知識宣傳普及,加大農(nóng)村安全基礎(chǔ)設(shè)施投入,排查消除安全風(fēng)險隱患。

市城建處

持續(xù)推進

 

(四)

全面推進重點時段安全防范

 

 

 

 

1

加強季節(jié)性安全生產(chǎn)規(guī)律特點分析研判,超前采取預(yù)警預(yù)防措施,全力做好暑期、汛期、節(jié)假日等重點時段和重大活動安全防范工作。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

 

持續(xù)推進

 

強化風(fēng)險防控與隱患治理

 

 

 

序號

工作內(nèi)容

牽頭部門

完成時間

(一)

建立健全事故隱患排查治理機制

 

 

1

全力構(gòu)建“預(yù)防為主、科學(xué)管理、企業(yè)主責、政府監(jiān)督、社會參與”的隱患排查治理工作格局。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

2

落實專項執(zhí)法檢查,隱患登記、銷號查詢、分級管理,重大隱患警示約談、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦等管理制度,將隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)目標責任考核。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

 

持續(xù)推進

3

依托應(yīng)急部門“12350”安全生產(chǎn)舉報熱線,建立完善安全隱患有獎舉報制度,鼓勵企業(yè)職工、社會群眾參與安全隱患排查治理。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

4

落實企業(yè)隱患排查治理主體責任。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

(二)

加強安全風(fēng)險評估與管控

 

 

 

1

全面落實重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險源分析評估,督促重點區(qū)域、高危企業(yè)加強風(fēng)險源管控。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

(三)

推進安全生產(chǎn)社會共治

 

 

 

1

建立安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系,推進建筑施工項目投保安全生產(chǎn)責任保險,鼓勵其他企業(yè)參與安全生產(chǎn)責任保險。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

 

2

引導(dǎo)、支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮積極有效作用,完善安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控機制,推動協(xié)調(diào)治理。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管

 

 

(一)

重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理工程

 

 

                         

 

序號

工作內(nèi)容

牽頭部門

完成時間

1

建筑施工

 

 

(1)

壓實建筑施工安全管理“五方主體責任”,構(gòu)建齊抓共管的施工安全監(jiān)督管理機制,強化施工現(xiàn)場安全管理。

市建管處

持續(xù)推進

(2)

持續(xù)開展以落實施工方案為重點的專項整治,加大對棚戶區(qū)改造、農(nóng)民自建房的安全管理力度。

市城建處、市建管處、市房管中心

持續(xù)推進

2

城鎮(zhèn)燃氣

 

 

(1)

扎實開展城鎮(zhèn)燃氣安全整治“百日行動”,全面摸清燃氣安全底數(shù),集中整治燃氣安全突出問題。

市城建處

持續(xù)推進

3

城市既有房屋安全

 

 

(1)

開展城市既有房屋安全專項整治,切實消除安全隱患。

市房管中心

持續(xù)推進

4

消防安全

 

 

(1)

完善消防安全責任體系,健全火災(zāi)防控機制,加強城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和消防力量建設(shè)。

市建管處、市供水公司

持續(xù)推進

(2)

以高層建筑、地下空間、人員密集場所等為重點,全力排查整治消防安全隱患,加強消防通道、消防設(shè)施的建設(shè)與管理。

市建管處

持續(xù)推進

全面提升危險化學(xué)品安全管理水平

 

 

(一)

深化危險化學(xué)品領(lǐng)域安全專項整治

 

 

 

序號

工作內(nèi)容

牽頭部門

完成時間

 

1

全面推進開展危險化學(xué)品安全專項整治三年提升行動,深入開展危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治行動。

市城建處、市建管處、淮北華潤燃氣公司

 

持續(xù)推進

 

2

加大危險化學(xué)品儲存、使用等重點環(huán)節(jié)以及地下油氣管線等危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”工作力度。

市城建處、市建管處、淮北華潤燃氣公司

 

持續(xù)推進

構(gòu)建完善的風(fēng)險管理和監(jiān)測預(yù)警體系

 

 

(一)

加強風(fēng)險源頭預(yù)防管控

 

 

 

1

全面開展城市風(fēng)險評估,健全安全風(fēng)險評估管理制度,完善風(fēng)險和隱患信息數(shù)據(jù)庫,落實防范和應(yīng)對措施。

市城建處

 

持續(xù)推進

提升科技支撐和信息化保障能力

 

 

(一)

推動安全信息化建設(shè),實施“安全生產(chǎn)+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略

 

 

1

建立完善建筑施工等信息化監(jiān)管平臺。

 

市建管處

 

持續(xù)推進

加強安全文化建設(shè)

 

 

(一)

提高全民安全素質(zhì)

 

 

 

序號

工作內(nèi)容

牽頭部門

完成時間

 

1

實施全民安全生產(chǎn)宣傳教育行動計劃,完善公民安全教育體系,建設(shè)安全生產(chǎn)教育平臺,引導(dǎo)公眾踐行安全生產(chǎn)生活方式。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

 

持續(xù)推進

 

2

深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動,扎實推進安全宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”五進活動。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

 

持續(xù)推進

 

 

3

創(chuàng)新安全生產(chǎn)文化服務(wù)方式和手段,開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動,大力構(gòu)建由學(xué)校教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會化宣傳教育構(gòu)成的全方位安全生產(chǎn)宣傳教育支撐體系,形成全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。推動安全文化示范企業(yè)和安全文化示范區(qū)建設(shè)。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

(二)

加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

 

 

 

1

開展領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動,強化安全生產(chǎn)理念。建立完善安全培訓(xùn)機構(gòu)行業(yè)管理和政府監(jiān)督機制,加強安全生產(chǎn)考試考核機構(gòu)的建設(shè)。

質(zhì)量安全管理科、政策法規(guī)科、局屬各有關(guān)單位

2025

 

 

2

強化企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),實施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程,建立企業(yè)“三項崗位”人員網(wǎng)上在線安全教育培訓(xùn)平臺,促進小微企業(yè)全面落實從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。

質(zhì)量安全管理科、市建管

 

持續(xù)推進

(三)

推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)

 

 

 

1

制訂安全生產(chǎn)誠信管理制度、誠信等級評估標準和誠信企業(yè)考核則,建立安全生產(chǎn)企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫,形成企業(yè)安全信用機制,實施分類監(jiān)管和動態(tài)管理。

政策法規(guī)科、質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

 

持續(xù)推進

 

序號

工作內(nèi)容

牽頭部門

完成時間

安全生產(chǎn)重點工程

 

 

(一)

重大風(fēng)險防控能力提升工程

 

 

 

1

落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任,建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任制,黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作述職和“第一責任人”履職報告制度。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

 

持續(xù)推進

 

2

建立健全風(fēng)險管控機制。建立安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理、公告預(yù)警制度和隱患排查治理閉環(huán)管理制度。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

 

持續(xù)推進

3

全面落實重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險源分析評估,督促重點區(qū)域、高危企業(yè)加強風(fēng)險源管控。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

持續(xù)推進

(二)

安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與監(jiān)管信息化工程

 

 

 

1

建設(shè)完善建筑施工安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

市建管處

2023

 

2

開展安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪{(diào)查,建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,編制安全生產(chǎn)危險性分布和風(fēng)險評估分布圖。

質(zhì)量安全管理科、局屬各有關(guān)單位

2023

(三)

安全監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)+”工程

 

 

 

1

依托電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)有軟硬件設(shè)施,建成完善的基于大數(shù)據(jù)和云計算的安全生產(chǎn)綜合信息平臺。

局屬各有關(guān)單位

2025

 

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