關(guān)于暢通政銀企對(duì)接合作機(jī)制的通知
淮金辦〔2022〕49號(hào)
市有關(guān)單位、有關(guān)金融機(jī)構(gòu):
為切實(shí)抓好國(guó)家、省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)政策措施和我市貫徹落實(shí)，有效發(fā)揮金融助力我市重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略等實(shí)施的支撐作用，經(jīng)市政府同意，決定建立多層次、多類(lèi)別政銀企對(duì)接合作機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、建立金融機(jī)構(gòu)參與重大規(guī)劃編制、重要會(huì)議活動(dòng)機(jī)制
邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)參加市政府有關(guān)會(huì)議、重大活動(dòng)和重大規(guī)劃制定、實(shí)施、評(píng)估，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建言獻(xiàn)策、提出意見(jiàn)建議，為淮北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)金融力量。
（一）牽頭單位：市發(fā)展改革委。
（二）成員名單（分管負(fù)責(zé)同志）
陳 健 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
王安巖 市發(fā)展改革委二級(jí)調(diào)研員
李可玉 市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)
姜 濤 人行淮北市中心支行副行長(zhǎng)
張振濤 淮北銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)
（三）工作內(nèi)容。
1. 邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)參加市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，以及其他研究經(jīng)濟(jì)、金融工作的重要會(huì)議。
2. 邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)參加市政府及相關(guān)部門(mén)主辦的重大活動(dòng)，謀劃相關(guān)政銀企對(duì)接專(zhuān)題活動(dòng)，提升活動(dòng)實(shí)效。
3. 在我市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等（涉密規(guī)劃除外）研究、論證、制定、實(shí)施、評(píng)估等過(guò)程中，邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)深度參與，全面介紹規(guī)劃出臺(tái)背景、實(shí)施目標(biāo)等，充分聽(tīng)取其意見(jiàn)建議。
（四）責(zé)任分工。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好相關(guān)工作，根據(jù)規(guī)劃編制及實(shí)施情況，會(huì)同有關(guān)單位做好邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)參加規(guī)劃交流座談、宣傳解讀等有關(guān)工作。市政府辦公室根據(jù)市政府相關(guān)會(huì)議主題、重大活動(dòng)性質(zhì)、重點(diǎn)規(guī)劃編制需要，提出金融機(jī)構(gòu)參加建議，市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局等單位負(fù)責(zé)溝通對(duì)接、聯(lián)系落實(shí)，確保金融機(jī)構(gòu)有效參加市政府有關(guān)會(huì)議、重大活動(dòng)和重大規(guī)劃制定、實(shí)施、評(píng)估，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建言獻(xiàn)策、提出意見(jiàn)建議。
二、建立行業(yè)主管部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制
落實(shí)“管行業(yè)必須管投資，管投資必須管融資”要求，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作對(duì)接，及時(shí)傳遞投融資需求等信息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興及“碳達(dá)峰碳中和”等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的服務(wù)力度。
（一）牽頭單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局。
（二）成員名單（分管負(fù)責(zé)同志）
陳兆年 市發(fā)展改革委黨組成員、市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室專(zhuān)職副主任
李可玉 市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)
姜 濤 人行淮北市中心支行副行長(zhǎng)
張振濤 淮北銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)
李曉梅 市科技局三級(jí)調(diào)研員
張 錦 市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、總工程師
禹 雷 市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)
張進(jìn)書(shū) 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)
王西川 市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)
陳若軍 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、市委農(nóng)辦專(zhuān)職副主任
謝 征 市水務(wù)局副局長(zhǎng)
戴文麗 市商務(wù)局副局長(zhǎng)
吳文閣 市文化旅游體育局三級(jí)調(diào)研員
王 蕾 市衛(wèi)生健康委副主任
（三）工作內(nèi)容。
1. 行業(yè)主管部門(mén)圍繞本系統(tǒng)投資和融資需求，與金融機(jī)構(gòu)建立定期會(huì)商溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)本行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)企業(yè)培育及發(fā)展情況、重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求等情況，推動(dòng)除涉密信息外的有關(guān)項(xiàng)目信息向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放，確保金融機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始掌握相關(guān)信息，調(diào)動(dòng)其加快創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、優(yōu)化服務(wù)方式積極性，不斷加大行業(yè)發(fā)展資金支持。
2. 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目單位對(duì)接聯(lián)系，從項(xiàng)目資金需求響應(yīng)、有效融資額度評(píng)估、授信及放款審核等不同階段創(chuàng)新服務(wù)模式、提高對(duì)接效率，最大化滿(mǎn)足重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求。
3. 行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，制定引導(dǎo)金融資源配置的貼息貼費(fèi)等激勵(lì)政策，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的宣傳推介力度，并定期評(píng)估金融政策執(zhí)行效果。
（四）責(zé)任分工。采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”方式推進(jìn)，“線(xiàn)上”主要依托市重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)和市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，由市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門(mén)利用平臺(tái)及時(shí)發(fā)布投融資需求，推動(dòng)項(xiàng)目信息與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享，市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)互聯(lián)互通，及時(shí)響應(yīng)、跟進(jìn)項(xiàng)目融資需求;“線(xiàn)下”采取召開(kāi)座談會(huì)、舉辦專(zhuān)項(xiàng)對(duì)接會(huì)等形式，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議、推介金融政策、推動(dòng)融資撮合，各行業(yè)主管部門(mén)提供本行業(yè)企業(yè)“白名單”。
三、建立招商引資金融協(xié)同服務(wù)機(jī)制
發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在“雙招雙引”工作中重要作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目評(píng)審、對(duì)接磋商、項(xiàng)目落地等全流程工作，利用其行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目提供綜合金融配套服務(wù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施資金需求。
（一）牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市投資促進(jìn)中心。
（二）成員名單（分管負(fù)責(zé)同志）
李可玉 市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)
王 楊 市投資促進(jìn)中心副主任
單增華 市發(fā)展改革委副主任
袁 松 市財(cái)政局（國(guó)資委）黨組成員、政府非稅辦（綜合科）主任（科長(zhǎng)）
姜 濤 人行淮北市中心支行副行長(zhǎng)
張振濤 淮北銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)
（三）工作內(nèi)容。
1. 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)派員參與“雙招雙引”工作專(zhuān)班工作，組建“金融服務(wù)團(tuán)”，引導(dǎo)其發(fā)揮客戶(hù)資源優(yōu)勢(shì)，積極參與項(xiàng)目謀劃、招商引資等工作，為項(xiàng)目實(shí)施提供金融服務(wù)安排，可依法依規(guī)將議定的金融配套服務(wù)內(nèi)容嵌入項(xiàng)目招引合同條款中。
2. 建立健全市級(jí)股權(quán)投資基金母基金跟蹤對(duì)接機(jī)制，合理確定基金返投要求，切實(shí)發(fā)揮政府投資基金體系在招商引資中的協(xié)同作用。
（四）責(zé)任分工。市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)機(jī)制日常運(yùn)轉(zhuǎn)，市投資促進(jìn)中心牽頭推進(jìn)完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“雙招雙引”工作評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)“雙招雙引”工作需要收集有關(guān)綜合金融服務(wù)方面的需求，并整理“雙招雙引”企業(yè)名單推送給各金融機(jī)構(gòu)。市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局等單位負(fù)責(zé)具體聯(lián)絡(luò)、推動(dòng)對(duì)接。
四、建立政銀企數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制
強(qiáng)化金融科技應(yīng)用，建好用好市綜合金融服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)完善信息種類(lèi)維度、明確信息共享清單、加強(qiáng)信用信息整合，推動(dòng)建立健全涉企數(shù)據(jù)信息與金融機(jī)構(gòu)共享機(jī)制，在確保安全可控前提下，暢通融資信用信息循環(huán)，助力中小微企業(yè)發(fā)展。
（一）牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局。
（二）成員名單（分管負(fù)責(zé)同志）
李可玉 市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)
張 萌 市數(shù)據(jù)資源局副局長(zhǎng)
喬國(guó)良 人行淮北市中心支行副行長(zhǎng)
張振濤 淮北銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)
（三）工作內(nèi)容。
1. 實(shí)施數(shù)字賦能普惠金融專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不斷完善市綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，加大涉企數(shù)據(jù)歸集力度，提升平臺(tái)運(yùn)用效率。按照市場(chǎng)化、法治化原則，依法依規(guī)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)信用數(shù)據(jù)等涉企數(shù)據(jù)向金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放，破除“信息壁壘”。提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)效率，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)回流反哺，豐富平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2. 建立健全金融業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)每月監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)機(jī)制、分析研判和通報(bào)機(jī)制，自動(dòng)化、系統(tǒng)化完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
（四）責(zé)任分工。市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)市綜合金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和功能完善，市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)加快涉企政務(wù)數(shù)據(jù)向市綜合金融服務(wù)平臺(tái)歸集共享，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)回流。人行淮北市中心支行負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和分析研判，淮北銀保監(jiān)分局完善普惠小微統(tǒng)計(jì)共享機(jī)制，按月監(jiān)測(cè)普惠小微統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、按季開(kāi)展通報(bào)，及時(shí)共享有關(guān)數(shù)據(jù)。
五、建立金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制
將金融創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新的重要組成部分，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)服務(wù)商，深度參與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和企業(yè)數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新和金融創(chuàng)新互促互進(jìn)。
（一）牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局。
（二）成員名單（分管負(fù)責(zé)同志）
張 錦 市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、總工程師
李可玉 市地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)
姜 濤 人行淮北市中心支行副行長(zhǎng)
張振濤 淮北銀保監(jiān)分局副局長(zhǎng)
（三）工作內(nèi)容。
1. 圍繞不同產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融需求，在政策制定、實(shí)施、評(píng)估過(guò)程中，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)與創(chuàng)新協(xié)同，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更為精準(zhǔn)提供產(chǎn)品與服務(wù)，加大對(duì)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。
2. 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)服務(wù)鏈，依托人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等工具開(kāi)展金融創(chuàng)新，深度參與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和企業(yè)數(shù)字化改造，探索構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)（1）獨(dú)立建設(shè)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)對(duì)多家企業(yè)（N）提供金融服務(wù)，多家金融機(jī)構(gòu)（N）依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)核心企業(yè)（1）對(duì)上下游企業(yè)提供金融服務(wù)，以及多家金融機(jī)構(gòu)（N）和多個(gè)企業(yè)（N）通過(guò)第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資服務(wù)對(duì)接的“1+N”“N+1”“N+N”金融創(chuàng)新服務(wù)模式。
（四）責(zé)任分工。市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)機(jī)制日常運(yùn)轉(zhuǎn)。市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)組織金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)協(xié)會(huì)參與機(jī)制運(yùn)行工作。
六、強(qiáng)化跟蹤落實(shí)
各項(xiàng)機(jī)制牽頭單位要建立政銀企對(duì)接合作工作臺(tái)賬，制定任務(wù)清單，細(xì)化工作舉措，明確責(zé)任主體，形成清單化、閉環(huán)式工作落實(shí)機(jī)制。建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）的指導(dǎo)及與市有關(guān)單位的銜接，形成市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。市地方金融監(jiān)管局牽頭建立通報(bào)機(jī)制，定期對(duì)各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)，給予金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)加分等正向激勵(lì)。機(jī)制相關(guān)單位成員如有變動(dòng)，按工作分工自行調(diào)整。
淮北市地方金融監(jiān)督管理局
2022年9月1日
淮北市人民政府金融工作辦公室 2022年9月1日印發(fā)
