淮北市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)反對(duì)拐賣人口工作實(shí)施方案的通知
淮政辦秘〔2022〕47號(hào)
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《加強(qiáng)反對(duì)拐賣人口工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
淮北市人民政府辦公室
2022年9月23日
加強(qiáng)反對(duì)拐賣人口工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)反對(duì)拐賣人口工作的實(shí)施意見》（皖政辦秘〔2021〕108號(hào)）要求，現(xiàn)就我市加強(qiáng)反對(duì)拐賣人口工作制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合”工作方針，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐”工作原則，健全反拐工作協(xié)調(diào)、配合、保障機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管格局，全力查找失蹤被拐多年的婦女兒童，有效預(yù)防、依法嚴(yán)懲拐賣人口犯罪及非法代孕、網(wǎng)上非法送養(yǎng)等新型違法活動(dòng)，確保被拐賣受害人及時(shí)得到救助康復(fù)和妥善安置，切實(shí)保障被拐人員人身權(quán)益、維護(hù)廣大人民群眾切身利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
進(jìn)一步完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)于一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)法治反拐、協(xié)同防拐、科技反拐、全民反拐的工作模式，不斷提高反拐工作法制化、協(xié)同化、科技化、社會(huì)化水平，形成與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的反拐工作格局。凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，有效防范和嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)拐賣人口等新型犯罪。細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)行動(dòng)措施，有效預(yù)防、堅(jiān)決打擊拐賣人口犯罪，確保被拐賣受害人及時(shí)得到救助康復(fù)和妥善安置，幫助被拐賣受害人順利回歸家庭和社會(huì)。
三、重點(diǎn)工作
（一）持續(xù)開展打擊拐賣人口犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。
1.持續(xù)組織開展打擊拐賣人口犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)牽頭、相關(guān)單位配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的打拐工作機(jī)制，建立健全“線上”和“線下”一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格措施落實(shí)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、依法、規(guī)范打擊拐賣人口犯罪。
2.持續(xù)開展拐賣兒童積案攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣兒童犯罪的“一長(zhǎng)三包責(zé)任制”、兒童失蹤快速查找機(jī)制，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、刑事技術(shù)手段作用，集中優(yōu)勢(shì)力量落實(shí)專人視頻追蹤、人像比對(duì)，逐一攻堅(jiān)突破本地未破的侵害兒童權(quán)益案件。
3.全面開展來歷不明婦女和兒童摸排、采血檢驗(yàn)入庫(kù)比對(duì)等工作，完善DNA人員信息庫(kù)、失蹤人員信息庫(kù)，同時(shí)嚴(yán)把婦女、兒童落戶關(guān)，疑似被侵害的婦女兒童，必須采集DNA、指紋、人像等信息數(shù)據(jù)入庫(kù)比對(duì)。加強(qiáng)監(jiān)管，防止被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人口的DNA數(shù)據(jù)信息泄露。
4.建立健全涉網(wǎng)拐賣人口犯罪治理體系，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口犯罪，深挖非法利用信息網(wǎng)絡(luò)拐賣人口、侵害未成年人違法犯罪線索，定期開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)，主動(dòng)搜集、排查網(wǎng)上涉拐、涉失蹤人員信息及網(wǎng)絡(luò)販嬰、倒賣出生醫(yī)學(xué)證明、開具虛假親子鑒定等犯罪線索，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施拐賣人口犯罪、非法代孕、非法送養(yǎng)等違法犯罪活動(dòng)。
5.建立健全舉報(bào)機(jī)制，拓寬舉報(bào)渠道、嚴(yán)格隱私保護(hù)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)拐賣人口違法犯罪線索，進(jìn)一步打擊震懾拐賣人口犯罪。
（二）加強(qiáng)對(duì)拐賣人口犯罪的源頭治理。
6.建立信息數(shù)據(jù)共通共享機(jī)制，依托公安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，納入新生兒人口、孕產(chǎn)婦出入院、留守婦女兒童、求職就業(yè)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，并動(dòng)態(tài)更新管理源頭數(shù)據(jù)，為及時(shí)預(yù)警打擊防范拐賣人口提供數(shù)據(jù)支撐。
7.定期分析研判本地區(qū)拐賣人口犯罪形勢(shì)，研究制定源頭打防治理對(duì)策，完善針對(duì)拐賣人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的犯罪預(yù)防工作，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和突出問題排查整治，前移防范遏制私自收養(yǎng)等行為關(guān)口。
8.建立健全多部門、多機(jī)構(gòu)通力合作工作體系，深化部門機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段和入戶走訪、群眾工作等傳統(tǒng)手段，強(qiáng)化社會(huì)面線索起底摸排，從源頭上預(yù)防拐賣人口犯罪發(fā)生。
9.健全人力資源市場(chǎng)發(fā)生拐賣人口犯罪的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，暢通勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，清理整治非法職業(yè)中介市場(chǎng)。推動(dòng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用人單位、勞務(wù)派遣單位和用工單位開展反拐教育培訓(xùn)和預(yù)防工作。
10.健全防范拐賣人口群防群治工作體系，充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾特別是平安志愿者、網(wǎng)格員等基層平安建設(shè)工作力量，注重發(fā)現(xiàn)涉拐線索、開展反拐普法宣傳，讓更多群眾及時(shí)獲得準(zhǔn)確信息，協(xié)助開展打拐工作，形成群防群治、全民反拐良好局面。
11.強(qiáng)化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理和備案工作，加大娛樂場(chǎng)所內(nèi)反拐宣傳力度，完善娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志和巡查制度，完善對(duì)被拐婦女、被拐未成年人及失足婦女的教育挽救和幫扶安置工作機(jī)制。
（三）做好救助管理等服務(wù)。
12.健全規(guī)范被拐賣受害人救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作程序，落實(shí)被拐賣受害人救治救助措施，特別要完善無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童安置政策，保障其順利回歸家庭、學(xué)校和社會(huì)。
13.加強(qiáng)被解救婦女兒童登記、管理和保護(hù)工作，注重被救助人員隱私保護(hù)，按照“一人一冊(cè)”建立專門檔案，在依法處理違法犯罪行為的基礎(chǔ)上，尊重當(dāng)事人意愿，依法依規(guī)依政策加強(qiáng)關(guān)愛幫扶、妥善處理。
14.積極為被拐賣受害人提供心理疏導(dǎo)、行為矯治、文化教育及符合年齡條件人員技能培訓(xùn)等服務(wù)，視情跟蹤了解被解救婦女兒童生活狀況，鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人為救助被拐賣受害人提供資金、技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。
15.幫助被拐賣受害人回歸社會(huì)，充分利用現(xiàn)有社會(huì)福利等設(shè)施提供救助和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)，使被拐賣受害人得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置，對(duì)不能及時(shí)返鄉(xiāng)的被拐賣受害人，給予臨時(shí)性救助服務(wù)。
16.持續(xù)關(guān)愛流動(dòng)、留守婦女兒童，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，開展流動(dòng)、留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)，完善兒童之家等服務(wù)平臺(tái)功能，提高流動(dòng)、留守婦女兒童自我保護(hù)意識(shí)和反拐能力。
（四）強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。
17.積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳手段，多渠道、多形式、全覆蓋開展反拐和防性侵宣傳教育，不斷提高反拐和預(yù)防性侵害宣傳教育傳播力、影響力。
18.強(qiáng)化尋人信息發(fā)布，充分利用電視、廣播、戶外電子屏、電子廣告牌等傳統(tǒng)媒體，以及微信公眾號(hào)、微博、微視頻、抖音等新媒體，及時(shí)發(fā)布公安機(jī)關(guān)緊急尋人信息，切實(shí)提升尋人信息覆蓋面、及時(shí)性。
19.強(qiáng)化反拐安全教育，將反拐宣傳教育納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，著重在拐賣人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和易被拐賣人群中，開展反拐安全教育和法治宣傳，增強(qiáng)群眾反拐安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
20.強(qiáng)化以案說法、以案普法，曝光打拐典型案例，引導(dǎo)群眾提高自我保護(hù)能力，同時(shí)警示和震懾不法分子。
四、責(zé)任分工
（一）公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，持續(xù)組織開展打擊拐賣人口犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和“團(tuán)圓·關(guān)愛”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類拐賣人口犯罪案件，力爭(zhēng)現(xiàn)發(fā)案件發(fā)一破一，快速找回失蹤被拐婦女兒童；強(qiáng)力攻堅(jiān)拐賣積案，竭力找回被拐多年婦女兒童；全面采集來歷不明兒童和失蹤兒童父母血樣，常態(tài)化開展檢驗(yàn)入庫(kù)比對(duì)等工作；充分利用信息化資源和現(xiàn)代化科技優(yōu)勢(shì)，通過人像識(shí)別、DNA比對(duì)等手段，幫助身份信息不明確的被拐賣受害人查找親屬。
（二）民政、人力資源社會(huì)保障、婦聯(lián)等部門要完善救助管理機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，引入社會(huì)專業(yè)力量提供心理疏導(dǎo)、行為矯治、文化教育及符合年齡條件人員技能培訓(xùn)等服務(wù)；健全流浪未成人救助保護(hù)機(jī)制，積極利用現(xiàn)有救助管理機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)做好流浪未成人和棄嬰的救助安置；嚴(yán)格落實(shí)《安徽省收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施辦法》，規(guī)范收養(yǎng)登記程序，在辦理收養(yǎng)登記過程中發(fā)現(xiàn)來歷不明兒童的要立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查處置；為被解救人員提供安全舒適的臨時(shí)照料安置及必要的救治服務(wù)，并根據(jù)其意愿及時(shí)安排送返。
（三）網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)與公安的數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管整治工作，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全等保護(hù)措施，完善主動(dòng)篩查、識(shí)別、過濾、舉報(bào)利用網(wǎng)絡(luò)傳播色情內(nèi)容和性侵害、滋擾未成年人等不良信息、違法犯罪信息的工作機(jī)制。監(jiān)督各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善對(duì)不良信息、違法信息內(nèi)容的主動(dòng)篩查、識(shí)別、過濾、舉報(bào)等機(jī)制，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)社交賬號(hào)實(shí)名制管理，及時(shí)將網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的涉及拐賣人口犯罪、侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪線索通報(bào)公安機(jī)關(guān)。
（四）衛(wèi)生健康等部門要落實(shí)孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度，嚴(yán)禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩；嚴(yán)禁為被拐賣兒童出具虛假出生證明，明確醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣情況及時(shí)報(bào)告的義務(wù)；配合公安部門，嚴(yán)厲打擊非法代孕等違法行為；進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，發(fā)現(xiàn)偽造、變?cè)?、買賣出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪線索的，要第一時(shí)間通報(bào)公安機(jī)關(guān)。
（五）宣傳、教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、婦兒工作等部門要積極開展對(duì)流動(dòng)、留守婦女兒童的關(guān)愛和幫助活動(dòng)，幫助解決維權(quán)方面的實(shí)際困難和問題，積極配合有關(guān)部門做好被拐賣婦女兒童維權(quán)工作；定期對(duì)治理地區(qū)進(jìn)行回訪，收集動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息；面向易被拐人員和關(guān)聯(lián)人群，做好反拐主題宣傳、專題培訓(xùn)和心理健康輔導(dǎo)，提高其反拐意識(shí)和識(shí)別犯罪、自我保護(hù)能力；提高殘疾人的反拐意識(shí)和自我保護(hù)能力，做好對(duì)被拐賣殘疾人的安置和救助。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提升政治站位，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童權(quán)益的重要論述精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立“一盤棋”思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自承擔(dān)的責(zé)任，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，密切配合、通力協(xié)作，凝聚強(qiáng)大工作合力，最大限度提高工作效能，形成整體作戰(zhàn)格局。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市反對(duì)拐賣婦女兒童犯罪工作局際聯(lián)席會(huì)議要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定完善工作措施，及時(shí)研究解決突出問題和困難。市反對(duì)拐賣婦女兒童犯罪工作局際聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市公安局）負(fù)責(zé)組織本實(shí)施方案推進(jìn)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，開展階段性評(píng)估和終期評(píng)估，對(duì)拐賣人口犯罪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區(qū)建立掛牌督辦和警示制度。各縣區(qū)人民政府要逐級(jí)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查反拐工作。各級(jí)反拐工作協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位要根據(jù)任務(wù)分工，密切協(xié)作、相互支持，共同做好本地反拐工作。
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排反拐行動(dòng)實(shí)施經(jīng)費(fèi)，將反拐工作所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，為開展反拐工作提供支持。積極動(dòng)員社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，爭(zhēng)取國(guó)際和社會(huì)各界援助，多渠道籌集反拐工作資金。
（四）嚴(yán)格考核評(píng)估。將反拐工作納入平安建設(shè)考核范疇及相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理考核體系，考核結(jié)果報(bào)干部主管部門，作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)反拐措施得力、工作創(chuàng)新、成效顯著的部門和地區(qū)，以及反拐工作先進(jìn)團(tuán)體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在有關(guān)推優(yōu)評(píng)選中重點(diǎn)考慮。對(duì)拐賣人口犯罪嚴(yán)重、防控打擊不力的地區(qū)和未切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)的部門，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制。
附件：重點(diǎn)任務(wù)年度推進(jìn)表
附件
重點(diǎn)任務(wù)年度推進(jìn)表
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單位 |
重點(diǎn)任務(wù) |
年度推進(jìn)舉措 |
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2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
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市公安局 |
1.進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)牽頭、相關(guān)單位配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的打拐工作機(jī)制，建立健全“線上”和“線下”一體的打拐工作網(wǎng)絡(luò)。 2．持續(xù)開展拐賣兒童積案攻堅(jiān)，集中優(yōu)勢(shì)力量逐一攻堅(jiān)突破本地未破的侵害兒童權(quán)益案件。 3．嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣兒童犯罪的“一長(zhǎng)三包責(zé)任制”、兒童失蹤快速查找機(jī)制，快速找回失蹤被拐婦女兒童。 4．建立健全涉網(wǎng)拐賣人口犯罪治理體系，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施拐賣人口犯罪、非法代孕、非法送養(yǎng)等違法犯罪活動(dòng)。 5．建立數(shù)據(jù)信息共通共享平臺(tái)，加強(qiáng)收集民政、衛(wèi)計(jì)、人社等部門重點(diǎn)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)預(yù)警至相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)。 |
1．落實(shí)公安部“團(tuán)圓行動(dòng)”要求，全面排查非正常落戶、抱養(yǎng)、過繼等重點(diǎn)疑似人員，從中摸排失蹤被拐兒童線索。發(fā)現(xiàn)來歷不明、疑似被拐的兒童，由公安機(jī)關(guān)立即采血入庫(kù)檢驗(yàn)比對(duì)。 2．認(rèn)真開展失蹤人員、未知名尸體排查，立爭(zhēng)通過查找失蹤人員、未知名尸體身份確認(rèn)再找回一批失蹤、被拐多年人員。 3．重點(diǎn)打擊拐賣婦女、兒童案件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)發(fā)一破一。 4．積極做好年終反拐宣傳工作，宣揚(yáng)正氣，營(yíng)造全民反拐氛圍。 |
1.持續(xù)開展打拐專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合公安部年度攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)打拐賣婦女、兒童犯罪，維護(hù)婦女兒童人身權(quán)益。 2.定期分析研判本地區(qū)拐賣人口犯罪形勢(shì)，研究制定源頭打防治理對(duì)策，開展有針對(duì)性打擊，逐步降低拐賣婦女發(fā)案率，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。 3.持續(xù)推進(jìn)來歷不明兒童和失蹤兒童父母血樣，常態(tài)化開展檢驗(yàn)入庫(kù)比對(duì)等工作，力爭(zhēng)通過此項(xiàng)工作讓更多骨肉離散家庭早日?qǐng)F(tuán)圓。 4.組織查處司法鑒定機(jī)構(gòu)以及其他組織、個(gè)人違法開展的虛假親子鑒定行為。 5.深入開展涉網(wǎng)類拐賣案件研究，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施拐賣、非法代孕、非法送養(yǎng)等違法犯罪。 6.建立健全舉報(bào)機(jī)制，多措并舉，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)拐賣人口違法犯罪線索，進(jìn)一步打擊震懾拐賣人口犯罪。 |
做好 總結(jié) 評(píng)估 考核 宣傳 等工作 |
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單位 |
重點(diǎn)任務(wù) |
年度推進(jìn)舉措 |
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2022 |
2023 |
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2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
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市 民 政 局 |
1．進(jìn)一步規(guī)范被拐賣受害人救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作程序。 2．依法完善兒童收養(yǎng)制度、規(guī)范兒童收養(yǎng)程序，整治私自送養(yǎng)行為。 3．加強(qiáng)被解救婦女兒童登記、安置和保護(hù)工作。 4．積極為被拐賣受害人提供心理疏導(dǎo)、行為矯治、文化教育及符合年齡條件人員技能培訓(xùn)等服務(wù)。 5．持續(xù)關(guān)愛流動(dòng)、留守婦女兒童。 6．加強(qiáng)與公安數(shù)據(jù)共通共享，通過數(shù)據(jù)分析及時(shí)預(yù)警。 |
1．鞏固提升全市救助管理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)接收公安機(jī)關(guān)移交的無法查明身份打拐解救人員，配合公安機(jī)關(guān)開展尋親服務(wù)并做好照料監(jiān)護(hù)。 2．落實(shí)《安徽省收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施辦法》，明確評(píng)估內(nèi)容和程序，對(duì)符合送養(yǎng)條件的兒童，依法依規(guī)辦理收養(yǎng)登記。 3．引入專業(yè)社會(huì)力量，優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，為打拐解救受助人員提供心理疏導(dǎo)、行為矯治、文化教育及符合年齡條件人員技能培訓(xùn)等服務(wù)。 4．加大農(nóng)村留守兒童關(guān)愛力度，開展暑期走訪排查專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建委托照護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。 |
1．持續(xù)深化生活無著的流浪乞討人員救助管理體制機(jī)制改革，結(jié)合尋親服務(wù)、落戶安置等專項(xiàng)服務(wù)，為有需要的打拐解救人員開展尋親工作，對(duì)其中確實(shí)無法查明身份、符合條件人員，會(huì)同公安機(jī)關(guān)做好落戶安置，促進(jìn)其回歸家庭和社會(huì)。 2．按照《安徽省收養(yǎng)評(píng)估實(shí)施辦法》，對(duì)符合送養(yǎng)條件的兒童，依法依規(guī)辦理收養(yǎng)登記。 3．持續(xù)優(yōu)化提升救助管理質(zhì)量，為打拐解救受助人員常態(tài)化提供救助服務(wù)，保障其基本生活和生命安全。 4．引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童的父母及其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，逐步減少留守現(xiàn)象。培育發(fā)展兒童類社會(huì)組織，重點(diǎn)面向農(nóng)村留守兒童提供親情撫慰、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。 5.加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)被解救婦女兒童的登記、安置和保護(hù)工作，建立專門檔案，跟蹤了解被解救婦女兒童的生活狀況。 |
做好總結(jié)宣傳等工作 |
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單位 |
重點(diǎn)任務(wù) |
年度推進(jìn)舉措 |
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2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
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2030 |
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市 人 力 資 源 社 會(huì) 保 障 局 |
1．加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，持續(xù)開展清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)介紹活動(dòng)。 2．依托智慧就業(yè)信息系統(tǒng)，通過崗位推薦、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等措施，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。 3．加強(qiáng)日常巡查和舉報(bào)投訴專查，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理，依法查處違法用工行為。 4．加強(qiáng)與公安數(shù)據(jù)共通共享，通過數(shù)據(jù)分析及時(shí)預(yù)警。 |
1．加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)作，聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。 2．加大對(duì)非法職業(yè)中介使用童工、智力殘疾人等違法行為查處力度，完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。 3．廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，持續(xù)組織“送崗進(jìn)社區(qū)，幫您來就業(yè)”等活動(dòng)，組織實(shí)用技術(shù)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助有意愿的農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。 |
1．廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)保障法律法規(guī)，提升用人單位法律意識(shí)，督促其守法用工，提高女職工學(xué)法用法意識(shí)、依法維權(quán)能力。 2．持續(xù)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)介紹活動(dòng)。 3．深入開展全方位公共就業(yè)服務(wù)，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動(dòng)，結(jié)合“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。 4．加強(qiáng)日常監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)維權(quán)渠道，依法維護(hù)女職工合法權(quán)益。 |
做好總結(jié)宣傳等工作 |
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市 婦 聯(lián) |
1．持續(xù)關(guān)愛流動(dòng)、留守婦女兒童，開展流動(dòng)、留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)完善兒童之家等服務(wù)平臺(tái)功能，提高流動(dòng)、留守婦女兒童自我保護(hù)意識(shí)和反拐能力。 2．大力宣傳反拐知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的精準(zhǔn)宣傳度。 |
1．在開展婦女兒童相關(guān)工作中，將反拐工作納入其中進(jìn)行培訓(xùn)，提高婦聯(lián)干部和群眾反拐意識(shí)。 2．利用三八維權(quán)月、6.26國(guó)際禁毒日、12.1世界艾滋病日、12.4憲法宣傳日等，宣傳反拐知識(shí)，發(fā)放反拐宣傳資料，設(shè)立咨詢臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)咨詢。 |
充分利用婦女之家、兒童之家陣地，設(shè)立反拐、防性侵宣傳展板，開展安全教育，讓家長(zhǎng)和未成年人共同掌握有關(guān)知識(shí)。 |
做好總結(jié)宣傳等工作 |
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單位 |
重點(diǎn)任務(wù) |
年度推進(jìn)舉措 |
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2022 |
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2025 |
2026 |
2027 |
2028 |
2029 |
2030 |
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市 委 網(wǎng) 信 辦 |
1．積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體手段，開展多渠道、多形式、全覆蓋的反拐和防性侵宣傳教育。 2．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和執(zhí)法檢查，監(jiān)督各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善對(duì)不良信息、違法信息內(nèi)容的主動(dòng)篩查、識(shí)別、過濾、舉報(bào)等機(jī)制，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)社交賬號(hào)實(shí)名制管理，及時(shí)將網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的涉及拐賣人口犯罪、侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪線索通報(bào)公安機(jī)關(guān)。 |
1．創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，組織網(wǎng)絡(luò)媒體開展形式多樣的反拐和防性侵宣傳教育。 2．充分發(fā)揮省互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)平臺(tái)作用，及時(shí)受理相關(guān)舉報(bào)，并將網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的涉及拐賣人口犯罪、侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪線索通報(bào)公安機(jī)關(guān)。 |
1．健全完善及時(shí)順暢的拐賣案件線索移交通報(bào)機(jī)制。 2．持續(xù)開展“江淮凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)屬地網(wǎng)站平臺(tái)內(nèi)容巡查，深入清理網(wǎng)上違法違規(guī)信息內(nèi)容，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)。堅(jiān)持“一月一通報(bào)”，定期曝光違法違規(guī)網(wǎng)站賬號(hào)和典型案例。 |
做好總結(jié)宣傳等工作 |
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市 市 場(chǎng) 監(jiān) 管 局 |
1．強(qiáng)化以案說法、以案普法，曝光打拐典型案例，警示和震懾不法分子。 2．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管和執(zhí)法檢查，監(jiān)督各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完善對(duì)不良信息、違法信息內(nèi)容的主動(dòng)篩查、識(shí)別、過濾、舉報(bào)等機(jī)制，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)社交賬號(hào)實(shí)名制管理，及時(shí)將網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的涉及拐賣人口犯罪、侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪線索通報(bào)公安機(jī)關(guān)。 |
1．曝光打拐典型案例，警示和震懾不法分子。 2．聯(lián)合人社、公安等部門開展人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)， |
1．持續(xù)開展人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法行為查處結(jié)果，及時(shí)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法依規(guī)公示并實(shí)施聯(lián)合懲戒。 2．依據(jù)《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者涉嫌非法買賣人口、侵害婦女兒童權(quán)益的違法行為的，及時(shí)通報(bào)公安等部門查處。 |
做好總結(jié)宣傳等工作 |
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單位 |
重點(diǎn)任務(wù) |
年度推進(jìn)舉措 |
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2022 |
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市 衛(wèi) 生 健 康 委 |
1．落實(shí)孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度。 2．進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，發(fā)現(xiàn)違法線索，第一時(shí)間通報(bào)公安機(jī)關(guān)。 3．配合公安部門，嚴(yán)厲打擊非法代孕等違法行為。 4．配合教育、公安、民政、人社等部門，做好救助管理服務(wù)。 6．加強(qiáng)與公安數(shù)據(jù)共通共享，通過數(shù)據(jù)分析及時(shí)預(yù)警。 |
1．嚴(yán)格執(zhí)行孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度，嚴(yán)禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩。 2．加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理，開展年度專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)偽造、變?cè)?、買賣出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪線索的，第一時(shí)間通報(bào)公安機(jī)關(guān)。在部分縣、區(qū)試點(diǎn)開展并逐步推廣“出生一件事”集成服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明。 3．加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)的規(guī)范管理，配合公安部門大力打擊非法代孕。 |
1．持續(xù)落實(shí)孕產(chǎn)婦出入院信息登記和身份核實(shí)制度，嚴(yán)禁以他人名義入院就醫(yī)和分娩。 2．持續(xù)加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理：發(fā)現(xiàn)違法線索，第一時(shí)間通報(bào)公安機(jī)關(guān)。在全市范圍內(nèi)推廣“出生一件事”集成服務(wù)。 3．持續(xù)加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)的規(guī)范管理，配合公安部門大力打擊非法代孕。 4．關(guān)愛流動(dòng)、留守婦女兒童，配合做好救助管理服務(wù)。 |
做好總結(jié)宣傳等工作 |
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單位 |
重點(diǎn)任務(wù) |
年度推進(jìn)舉措 |
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2022 |
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市 委 宣 傳 部 |
強(qiáng)化反拐和防性侵宣傳輿論引導(dǎo)。 |
1．組織市主要媒體，突出報(bào)道重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳力度，開展反拐和防性侵宣傳工作。 2．積極配合公安機(jī)關(guān)，組織市主要媒體多渠道發(fā)布緊急尋人啟事。 3.強(qiáng)化以案說法、以案普法，曝光打拐典型案例，引導(dǎo)群眾提高自我保護(hù)能力，同時(shí)警示和震懾不法分子。 |
1．配合市有關(guān)單位，持續(xù)加大反對(duì)拐賣人口和防性侵工作成效的宣傳力度，多渠道、多角度、全覆蓋開展宣傳工作。 2．持續(xù)發(fā)布緊急信息。組織市主要媒體積極發(fā)布公安機(jī)關(guān)緊急尋人信息，開展反拐安全教育和法治宣傳，增強(qiáng)群眾反拐安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。 3．持續(xù)推進(jìn)法治宣傳。注重以案說法、以案普法，曝光打拐典型案例，警示和震懾不法分子，形成宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好氛圍。 4．持續(xù)強(qiáng)化全媒傳播。組織市主要媒體及新媒體平臺(tái)，做好反拐重點(diǎn)工作、典型案例宣傳報(bào)道，推出一批內(nèi)容鮮活、形式新穎的融媒體產(chǎn)品。 |
做好總結(jié)宣傳等工作 |
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市 教 育 局 |
1．加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)反拐宣傳教育。 2．建立保障被解救兒童回歸學(xué)校工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 |
1．通過主題班會(huì)、國(guó)旗下講話、宣傳欄等多種形式，面向幼兒園、中小學(xué)全體師生廣泛開展反拐宣傳教育。 2．建立健全被解救兒童及時(shí)回歸學(xué)校接受教育工作機(jī)制，注重其隱私保護(hù)。 |
1．持續(xù)廣泛開展幼兒園、中小學(xué)反拐宣傳教育，不斷提升師生和家長(zhǎng)反拐意識(shí)和能力。 2．持續(xù)加強(qiáng)與公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面保障被解救兒童及時(shí)回歸學(xué)校接受教育。 3．建立被解救兒童的特殊就學(xué)機(jī)制，保證其心理健康成長(zhǎng)。 |
做好總結(jié)宣傳等工作 |
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單位 |
重點(diǎn)任務(wù) |
年度推進(jìn)舉措 |
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團(tuán) 市 委 |
1．強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，開展多渠道、多形式、全覆蓋的反拐和防性侵宣傳教育。 2．開展反拐安全教育和法治宣傳，增強(qiáng)群眾反拐安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。 3．面向易被拐人員和關(guān)聯(lián)人群，做好反拐主題宣傳、專題培訓(xùn)和心理健康輔導(dǎo)，提高其反拐意識(shí)和識(shí)別犯罪、自我保護(hù)能力。 |
1．通過“江淮普法行”“12355普法校園行”“青春自護(hù)”“兩防兩護(hù)進(jìn)百校”“12.4國(guó)家憲法日”“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建等活動(dòng)，開展多渠道、多形式的線上線下反拐宣傳教育。教育引導(dǎo)重點(diǎn)青少年群體父母、其他監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)。 2．依托“童心港灣”留守兒童之家試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童等群體的反拐教育、關(guān)愛幫扶工作。 3．依托12355青少年服務(wù)臺(tái)，整合法律、心理、社工等專業(yè)力量開展反拐和防性侵宣傳教育。 |
1．持續(xù)做好多渠道、多形式的線上線下反拐宣傳教育培訓(xùn)，幫助青少年樹立自我保護(hù)意識(shí)、掌握和運(yùn)用自我保護(hù)方法，增強(qiáng)其識(shí)別拐騙犯罪和自我保護(hù)能力，動(dòng)員青少年積極參與拐騙線索收集，拓寬反拐參與度。 2．抓好12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，提升青少年服務(wù)臺(tái)專業(yè)化、實(shí)體化、規(guī)范化建設(shè)水平。整合法律、心理、社工等專業(yè)力量，面向被拐受害人提供心理輔導(dǎo)和法律援助等公益服務(wù)，幫助其解決維權(quán)、就業(yè)、生活等方面實(shí)際困難，增強(qiáng)被拐受害人的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。 3．深化重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理。抓好“童心港灣”留守兒童之家試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童等群體的反拐防性侵教育，經(jīng)常性開展普法、自護(hù)、心理、學(xué)業(yè)等關(guān)愛活動(dòng)。 |
做好總結(jié)宣傳等工作 |
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單位 |
重點(diǎn)任務(wù) |
年度推進(jìn)舉措 |
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市 殘 聯(lián) |
1．做好被拐賣殘疾人救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作。 2．開展殘疾人就業(yè)推介服務(wù)，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、康復(fù)救助、文化教育、心理疏導(dǎo)及生活救助、法律救助等服務(wù)。 3．加強(qiáng)與公安數(shù)據(jù)共通共享，通過數(shù)據(jù)分析及時(shí)預(yù)警。 |
1．配合人社等部門開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。 2．配合衛(wèi)健部門為被拐人員中有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)咨詢，對(duì)其中符合條件的及時(shí)提供康復(fù)服務(wù)；為有需要的被拐賣殘疾人提供殘疾評(píng)定，引導(dǎo)納入殘疾人社會(huì)保障服務(wù)體系。 3．配合教育部門加強(qiáng)對(duì)適齡殘疾青少年進(jìn)行國(guó)民教育，對(duì)符合條件的殘疾人給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。 4．配合民政部門為符合條件的被拐賣受害人中的殘疾人提供生活救助和護(hù)理補(bǔ)貼。 5．協(xié)調(diào)司法部門為符合條件的殘疾人提供法律救助，強(qiáng)化殘疾人普法宣傳教育。 |
1．配合有關(guān)部門持續(xù)做好殘疾人就業(yè)指導(dǎo)、康復(fù)救助，促進(jìn)殘疾人接受平等教育。 2．繼續(xù)做好殘疾人各項(xiàng)權(quán)益保障工作，加強(qiáng)殘疾人普法教育宣傳，強(qiáng)化法律救助，營(yíng)造扶殘助殘社會(huì)風(fēng)尚。 |
做好總結(jié)宣傳等工作 |
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單位 |
重點(diǎn)任務(wù) |
年度推進(jìn)舉措 |
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市 婦 兒 工 委 辦 |
做好救助管理工作。進(jìn)一步規(guī)范拐賣人員救助、安置、康復(fù)和社會(huì)工作程序，完善無法查明或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童安置政策，保障其順利回歸家庭、學(xué)校和社會(huì)，積極提供新疏導(dǎo)、新矯治、文化教育及符合年齡條件人員技能培訓(xùn)等服務(wù)；持續(xù)關(guān)愛、留守婦女兒童，對(duì)不能及時(shí)解救的被拐人員，給予臨時(shí)性服務(wù)。 |
1．編制新一輪婦女發(fā)展綱要，在婦女與法律、兒童與法律保護(hù)領(lǐng)域中制定完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作措施，加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)的督促指導(dǎo)，確保落到實(shí)處。 2．加大反拐宣傳力度，提高婦女兒童安全意識(shí)。 |
1．持續(xù)推進(jìn)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施，在婦女兒童發(fā)展綱要中期評(píng)估時(shí)，與相關(guān)單位加強(qiáng)溝通，準(zhǔn)確掌握被拐人員救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)等工作進(jìn)展情況。 2．持續(xù)開展反拐宣傳，提高婦女兒童安全意識(shí)。 |
做好總結(jié)宣傳等工作 |
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