淮北市人民政府關(guān)于印發(fā)中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實施方案的通知

淮政秘〔2022〕83號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

淮北市人民政府

2022年10月17日 

中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)淮北聯(lián)動

創(chuàng)新區(qū)建設(shè)實施方案

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于打造中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱安徽自貿(mào)試驗區(qū)）聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的戰(zhàn)略部署，放大安徽自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動效應(yīng)，加快復(fù)制推廣全國自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，積極探索開展差異化自主創(chuàng)新，最大限度將中國（安徽）自貿(mào)試驗區(qū)淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)（以下簡稱淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)）建設(shè)成為新時代改革開放新高地，結(jié)合工作實際，特制定本方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持新發(fā)展理念，堅持差異化探索，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以改革創(chuàng)新為根本動力，大膽闖、大膽試、自主改，主動對接安徽自貿(mào)試驗區(qū)，高標準推動自貿(mào)試驗區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)與聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)政策互動、優(yōu)勢疊加、聯(lián)動發(fā)展和雙向溢出，全方位融入長三角一體化發(fā)展，全面提升淮北對外開放水平，助力淮北全面建成蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域改革開放新高地、承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、全國資源型城市全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)和民生福祉更加厚實的幸福城，為全省構(gòu)建改革開放新格局貢獻“淮北經(jīng)驗”。

（二）發(fā)展定位。

以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，以可復(fù)制可推廣為基本要求，參照滬蘇浙自貿(mào)試驗區(qū)成熟經(jīng)驗，在長三角一體化戰(zhàn)略框架下，圍繞陶鋁和鋁基新材料、新能源、生物醫(yī)藥及大健康、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)向安徽自貿(mào)試驗區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、創(chuàng)新功能有機融合，實現(xiàn)雙區(qū)優(yōu)勢的迭代升級，在制度、產(chǎn)業(yè)、平臺一體化創(chuàng)新發(fā)展等方面先行先試，把淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)成為具有區(qū)域影響力的陶鋁和鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群、長三角新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、重量級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及皖北承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，為建設(shè)具有重要影響力的“五個淮北”作出新的更大貢獻。

（三）發(fā)展目標。

充分發(fā)揮淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)窗口、示范、輻射和帶動作用，力爭通過3年左右的改革探索，使能在淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)復(fù)制落地的全國自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)、全面推廣；先行先試一批重大改革開放創(chuàng)新舉措，力爭自主探索形成一批在全省乃至全國具有創(chuàng)新性的案例和試點經(jīng)驗；聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)、實際利用外資金額、進出口總額、工業(yè)總產(chǎn)值、高新企業(yè)數(shù)量等主要指標高于全市水平，在陶鋁和鋁基新材料、高端裝備制造、新能源、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)方面集聚一批具有重要影響力的龍頭企業(yè)，建成一批具有較強承載力的高能級開放平臺載體。到2025年末，努力將淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)打造成為帶動全市、輻射皖北、國內(nèi)領(lǐng)先，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、要素高效流動、營商環(huán)境優(yōu)良、示范帶動作用突出的高質(zhì)量聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

二、區(qū)域布局

（一）實施范圍。

淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)實施范圍共55.8平方公里，涵蓋2個區(qū)塊：淮北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)塊（以下簡稱淮北高新區(qū)區(qū)塊）和濉溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)塊（以下簡稱濉溪經(jīng)開區(qū)區(qū)塊），兩大區(qū)塊通過省道235、縣道009和五宋路均可直達，全長約10公里，車程約10分鐘，為連續(xù)不間斷區(qū)域。

淮北高新區(qū)區(qū)塊實施范圍30平方公里，四至范圍：東至龍河路－梧桐路－濱河路，南至淝河路，西至山前－平山路－雷河路－龍河－梧桐路，北至龍嘯路。

濉溪經(jīng)開區(qū)區(qū)塊實施范圍25.8平方公里，四至范圍：東至國槐路，南至省道303，西至濉岳路，北至烏桕路。

淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的土地開發(fā)利用須遵守土地利用法律法規(guī)，并符合節(jié)約集約利用資源的有關(guān)要求，并根據(jù)淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展情況，適時將實施范圍擴展至其他區(qū)域。

（二）功能劃分。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能布局，淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)設(shè)立“四實一虛”五大功能區(qū)，不斷加強開放型經(jīng)濟發(fā)展。

1.新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。淮北高新區(qū)區(qū)塊聚焦陶鋁新材料及高端裝備制造、生物醫(yī)藥及大健康、鋰電新能源及電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)陶鋁產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鋰電產(chǎn)業(yè)園等承載平臺，逐步形成具有區(qū)域競爭力的重大新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。濉溪經(jīng)開區(qū)區(qū)塊聚焦鋁基新材料重大新興產(chǎn)業(yè)基地和國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力提升省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展質(zhì)量，加快培育國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

2.科技研發(fā)創(chuàng)新區(qū)。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，推動淮北高新區(qū)區(qū)塊建設(shè)上海交通大學(xué)安徽（淮北）陶鋁新材料研究院、安徽先進能源研究院、中藥配方顆粒安徽省重點實驗室等創(chuàng)新平臺，著力打造高端技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)聚集區(qū)。推動濉溪經(jīng)開區(qū)區(qū)塊依托安徽皖北鋁基新材料技術(shù)研究院、安徽鋁基新材料技術(shù)創(chuàng)新中心、范才河團隊等開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，開展高精度鋁箔、工業(yè)鋁型材精深加工、高性能鋁合金等新技術(shù)攻關(guān)，著力打造科技創(chuàng)新型園區(qū)。

3.智能制造集聚區(qū)。推進制造業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合，依托中色研達、斯瓦克、礦山機械、廣博機電等企業(yè)，重點發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品；依托鋁基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，面向長三角地區(qū)引進新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)；以松菱電器、福神新材料等項目建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步推動智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.高端服務(wù)集聚區(qū)。以支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進商流、物流、信息流等聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建鋁基新材料、高端裝備制造、鋰電新能源、生物醫(yī)藥及大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5.聯(lián)動輻射擴展區(qū)。作為聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)功能拓展、項目落地、產(chǎn)業(yè)輻射的區(qū)域，聯(lián)動輻射擴展區(qū)涵蓋淮北全域的其他板塊，為淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)運行提供必要的資源支持。同時，在聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內(nèi)試點成熟的政策，積極在淮北全域的其他區(qū)域復(fù)制推廣，爭取發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。

三、重點任務(wù)

（一）復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗。

1.積極復(fù)制全國自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗。除國家有明確實施界限的政策措施外，積極復(fù)制推廣各自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)改革試點經(jīng)驗和最佳實踐案例（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。結(jié)合淮北實際，重點復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)在“五群十鏈”相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理、貿(mào)易便利化、科技創(chuàng)新、金融開放等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新成果（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。率先復(fù)制安徽自貿(mào)試驗區(qū)自主創(chuàng)新成果，重點借鑒安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)理念思路（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。

（二）協(xié)同探索跨區(qū)域聯(lián)動合作創(chuàng)新。

2.推動淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)制度創(chuàng)新溢出效應(yīng)，將制度創(chuàng)新成果優(yōu)先推廣到市內(nèi)其他區(qū)域，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)、區(qū)外聯(lián)動發(fā)展（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。發(fā)揮淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與淮北高新區(qū)、濉溪經(jīng)開區(qū)的政策疊加效應(yīng)，加強貿(mào)易、投資、財稅、金融等領(lǐng)域制度創(chuàng)新（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。依托聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快推進市內(nèi)各類開發(fā)區(qū)整合提升，促進各類經(jīng)濟功能區(qū)實行高水平貿(mào)易和投資自由化便利化政策（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。

3.推動淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與其他片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。強化與安徽自貿(mào)試驗區(qū)、國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動試驗和系統(tǒng)集成，爭創(chuàng)一批跨區(qū)域、跨部門、跨層級的重大改革創(chuàng)新成果（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。推動與安徽自貿(mào)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)新材料、新能源等重點產(chǎn)業(yè)對接合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合；積極加強貿(mào)易、金融、平臺、人才等方面合作，推動形成雙方協(xié)同發(fā)展的良好格局（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位）。鼓勵與其他聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)開展平臺、產(chǎn)業(yè)、項目、貿(mào)易、人才等方面的深度合作，推動優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、錯位發(fā)展（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。積極推進與滬蘇浙自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)對合作，推動“區(qū)區(qū)聯(lián)動、創(chuàng)新聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、貿(mào)易聯(lián)動、品牌聯(lián)動、人才聯(lián)動、金融聯(lián)動”，爭創(chuàng)長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新典范（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。

（三）深化營商環(huán)境差異化探索創(chuàng)新。

4.深化行政管理體制改革。按照統(tǒng)一部署承接省級經(jīng)濟社會管理事項，依法下放市級管理事項，逐步實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”（責(zé)任單位：市委編辦）。加快實施創(chuàng)建一流營商環(huán)境“9553”工程，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化（責(zé)任單位：市營商環(huán)境辦）。積極推動聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)賦權(quán)工作，做到“能賦則賦、最大限度賦權(quán)”（責(zé)任單位：市直各相關(guān)單位）。開展“一業(yè)一證一碼”改革試點，加快推進涉企經(jīng)營許可事項“一網(wǎng)通辦、一證準營、一碼共享”（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會、濉溪縣人民政府、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會、市市場監(jiān)管局及市直其他各有關(guān)單位）。深化“一照多址”“一證多址”等改革，便利企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會、濉溪縣人民政府、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會、市市場監(jiān)管局及市直其他各有關(guān)單位）。積極爭取符合條件的國家重大項目能耗指標單列，重點保障用能需求（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。落實制造業(yè)企業(yè)用水用氣成本補貼優(yōu)惠政策，降低企業(yè)終端到戶價格（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。優(yōu)化項目建設(shè)審批管理，實行立項、用地、規(guī)劃等各審批階段“一表申請、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時完成、一次發(fā)證”（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局）。實施名稱申報“企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管”，允許新興行業(yè)企業(yè)使用反映新業(yè)態(tài)特征的企業(yè)名稱（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）。構(gòu)建以項目為中心的“集成式”審批服務(wù)模式，推動項目“拿地即開工”（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。積極開展企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標準地”改革（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市直其他有關(guān)單位、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。打造交通運輸線上巡查與線下精準查處相結(jié)合的智慧治理新模式（責(zé)任單位：市交通運輸局）。依法全面推廣安全生產(chǎn)“首錯免罰”制度（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局）。

5.深化辦稅繳稅服務(wù)創(chuàng)新。擴大企業(yè)開辦涉稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)集成”模式（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。推行出口貨物退（免）稅備案單證無紙化試點（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。通過稅企直聯(lián)互動平臺等渠道，為企業(yè)提供“一對一”稅費政策咨詢輔導(dǎo)服務(wù)（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。推行企業(yè)所得稅匯算清繳“報退合一”（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。推行跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)，落實長三角區(qū)域企業(yè)涉稅涉費事項跨區(qū)遷移規(guī)程，實現(xiàn)資質(zhì)異地共認（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）。

6.強力打造數(shù)字聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)通”平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、集成辦理、信息共享、集中公示”（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”全覆蓋（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市數(shù)據(jù)資源局）。深化涉企服務(wù)“一屏通辦”改革，全力推進全程網(wǎng)辦，全面建立線下線上高效政務(wù)服務(wù)平臺（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會、市數(shù)據(jù)資源局、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。擴大電子證照、電子簽章在行政審批、公共服務(wù)、政府采購等領(lǐng)域應(yīng)用，加快推動跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認，打造“無證明聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會、市數(shù)據(jù)資源局、市市場監(jiān)管局）。

7.積極打造信用聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。優(yōu)化市信用平臺建設(shè)，加強信用信息歸集（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局及市直其他有關(guān)單位）。建立健全信用修復(fù)機制（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）。加快融入長三角信用一體化建設(shè)，推進信用信息互聯(lián)互通、互查互認（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行淮北市中心支行）。積極開展“信易貸”工作，支持普惠金融發(fā)展（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行淮北市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）。完善進出口企業(yè)誠信體系，助力進出口企業(yè)提高信貸額度（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、淮北海關(guān)）。

（四）提升跨境貿(mào)易便利水平。

8.加快提升通關(guān)便利水平。積極探索長三角特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革，鼓勵開展遠程可視化屬地查檢新模式（責(zé)任單位：淮北海關(guān)）。深化應(yīng)用“提前申報”“兩步申報”等便利措施（責(zé)任單位：淮北海關(guān)）。建立健全海關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)約機制，企業(yè)可自助預(yù)約辦理通關(guān)查驗等業(yè)務(wù)（責(zé)任單位：淮北海關(guān)）。按照誠信守法便利、失信違法懲戒的原則，加強企業(yè)信用管理，培育海關(guān)AEO高級認證企業(yè)（責(zé)任單位：淮北海關(guān)）。深入開展RCEP協(xié)定政策宣講，推行原產(chǎn)地證書“智能審核+自助打印”模式，引導(dǎo)企業(yè)充分用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則等貨物貿(mào)易優(yōu)惠措施（責(zé)任單位：淮北海關(guān)）。

9.優(yōu)化貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系。探索與寧波港、上海港、青島港等港口聯(lián)動，開展貨物通關(guān)、現(xiàn)場查驗、貿(mào)易統(tǒng)計等方面合作（責(zé)任單位：市商務(wù)局、淮北海關(guān)）。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+全程監(jiān)管”工作模式，實現(xiàn)進境糧食檢疫全流程監(jiān)管（責(zé)任單位：淮北海關(guān)）。深入推進“主動披露”制度，積極實施容錯機制（責(zé)任單位：淮北海關(guān)）。

10.培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。積極謀劃申請設(shè)立保稅物流中心（B型）（責(zé)任單位：市商務(wù)局、淮北海關(guān)、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。支持培育和引進跨境電商企業(yè)，著力打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極申報省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園和跨境電商綜合試驗區(qū)（責(zé)任單位：市商務(wù)局、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。創(chuàng)新跨境電商業(yè)務(wù)模式和監(jiān)管方式，支持企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務(wù)（責(zé)任單位：市商務(wù)局、淮北海關(guān)）。聯(lián)動滬蘇浙皖自貿(mào)試驗區(qū)及聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，探索推行“跨境電商+共享海外倉”外貿(mào)模式（責(zé)任單位：市商務(wù)局、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。支持跨境電商線下體驗店建設(shè)（責(zé)任單位：市商務(wù)局）。推進外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，培育和引進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（責(zé)任單位：市商務(wù)局、淮北海關(guān)、市財政局、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。推動聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)利用蚌埠市場采購貿(mào)易平臺拓展企業(yè)出口渠道（責(zé)任單位：市商務(wù)局、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。挖掘服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展工程技術(shù)服務(wù)、高端裝備研發(fā)等制造業(yè)服務(wù)外包及加工技術(shù)服務(wù)，擴大“產(chǎn)品+服務(wù)”進出口規(guī)模（責(zé)任單位：市商務(wù)局、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。

11.暢通國際貿(mào)易物流通道。推動水運碼頭項目建設(shè)，盡快實現(xiàn)水運碼頭大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”運營，大力發(fā)展多式聯(lián)運模式（責(zé)任單位：市交通運輸局）。增開淮北－連云港、上海港、寧波港、南京港、青島港海鐵聯(lián)運班次，推進多式聯(lián)運深度融合發(fā)展（責(zé)任單位：市商務(wù)局）。充分發(fā)揮青龍山鐵路“無水港”作用，主動與連云港、寧波港、上海港、南京港等港口合作，實現(xiàn)港口功能延伸（責(zé)任單位：市商務(wù)局、淮北海關(guān)）。加快物流企業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵物流企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)建設(shè)物流公共信息平臺和網(wǎng)絡(luò)貨運平臺（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。探索物流企業(yè)為工業(yè)企業(yè)服務(wù)新模式，降低工業(yè)企業(yè)物流成本（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。組織郵政、快遞企業(yè)在園區(qū)合理布點，開展收寄網(wǎng)約、上門服務(wù)，滿足企業(yè)需求（責(zé)任單位：市郵政管理局、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。

（五）深化投資領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

12.提升投資便利化自由化。落實國家外商投資準入負面清單要求，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，提高開放度和透明度（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）。積極支持聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內(nèi)符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)（責(zé)任單位：市文化旅游體育局）。

13提升對外投資合作水平。綜合運用多種方式為境外直接投資提供融資支持，鼓勵開展對外人民幣直接投資（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局）。深入研究RCEP規(guī)則條款及締約方市場準入承諾，加強與成員國自由貿(mào)易區(qū)的對接合作（責(zé)任單位：市商務(wù)局、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。

14.創(chuàng)新招商服務(wù)模式。利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)，繪制淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，開展數(shù)字化精準招商（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。創(chuàng)新發(fā)展基金招商模式，自上而下設(shè)立一母多子、市區(qū)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)立體基金矩陣（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市產(chǎn)投公司、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。推進“云推介”、“云洽談”、“云招商”、“云簽約”等新型招商模式（責(zé)任單位：市投資促進中心）。

15.強化投資促進和保護。健全涉外法律服務(wù)體系，積極推進國際商事爭端多元解紛機制建設(shè)（責(zé)任單位：市司法局、市中級人民法院）。簡化港澳投資者辦理商事登記流程和材料（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）。鼓勵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)制定外商投資促進政策（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。在符合現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的前提下，鼓勵金融機構(gòu)提高對境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力，支持“走出去”企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)等權(quán)益為抵押獲得貸款（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）。

（六）推動金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

16.擴大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放。落實放寬金融機構(gòu)外資持股比例、拓寬外資金融機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍等措施，支持符合條件的境內(nèi)外投資者依法設(shè)立各類金融機構(gòu)（責(zé)任單位：淮北銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）。支持符合條件的企業(yè)對接境外資本市場上市、發(fā)債，為符合條件的合資企業(yè)在境內(nèi)上市做好服務(wù)（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局）。圍繞聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造以核心企業(yè)為基礎(chǔ)、商業(yè)銀行參與的智慧化供應(yīng)鏈金融模式（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局）。支持符合條件的企業(yè)通過碳排放權(quán)的質(zhì)押進行融資，推動碳排放權(quán)質(zhì)押貸款的規(guī)范化（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）。發(fā)展綠色資產(chǎn)證券化等結(jié)構(gòu)化融資產(chǎn)品，使轉(zhuǎn)型項目得到更多資金支持（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）。支持有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色支行（責(zé)任單位：淮北銀保監(jiān)分局、人行淮北市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）。積極對接上交所、深交所、北交所等資本市場，推動更多企業(yè)上市或發(fā)行債券（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行、市發(fā)展改革委）。放寬企業(yè)跨境融資簽約幣種、提款幣種、償還幣種必須一致的要求（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行）。

17.推動金融科技雙向發(fā)展。持續(xù)開展“稅融通”貸款業(yè)務(wù)，推動“金農(nóng)信e貸”擴面增量（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行）。建立完善綜合金融服務(wù)平臺，打造線上政銀企對接通道，為企業(yè)提供線上貸款申請、撮合等一站式金融服務(wù)（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局）。積極吸引并支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，加強與知名風(fēng)險投資機構(gòu)合作，帶動更多社會資本支持科技創(chuàng)新企業(yè)（責(zé)任單位：市產(chǎn)投公司）。支持在聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內(nèi)依法合規(guī)設(shè)立商業(yè)銀行科技支行，組建專業(yè)服務(wù)團隊，精準對接科創(chuàng)企業(yè)金融需求（責(zé)任單位：淮北銀保監(jiān)分局）。積極運用數(shù)字技術(shù)，探索與安徽自貿(mào)試驗區(qū)及其他聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)聯(lián)合開展金融業(yè)務(wù)（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局）。

18.推動跨境金融創(chuàng)新發(fā)展。積極開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系業(yè)務(wù)試點（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行）。推動人民幣作為跨境貿(mào)易和投資的計價、結(jié)算貨幣（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行）。依法支持金融機構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)提供跨境人民幣貿(mào)易融資（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行）。支持跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)依法與結(jié)算銀行、支付機構(gòu)開展人民幣計價、結(jié)算（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行）。支持淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內(nèi)銀行向境外機構(gòu)提供人民幣與外匯衍生產(chǎn)品服務(wù)（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局）。允許注冊和營業(yè)場所均在淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)內(nèi)的銀行為境外機構(gòu)辦理境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局）。優(yōu)化經(jīng)常項目外匯收支審核，銀行按照“展業(yè)三原則”自主辦理經(jīng)常項目購付匯、收結(jié)匯及劃轉(zhuǎn)等手續(xù)（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局）。

19.建立健全金融風(fēng)險防控體系。建立健全金融風(fēng)險防控體系，強化反洗錢、反非法融資工作，防范非法資金跨境、跨區(qū)流動（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、淮北銀保監(jiān)分局）。完善金融糾紛多元調(diào)解機制（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、淮北銀保監(jiān)分局）。創(chuàng)新金融審判模式，建立健全“金融法庭”，防范化解金融風(fēng)險（責(zé)任單位：市中級人民法院）。加強重大風(fēng)險識別和系統(tǒng)性風(fēng)險防范，完善地方金融領(lǐng)域安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局）。

（七）深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

20.加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托上海交通大學(xué)安徽（淮北）陶鋁新材料研究院和華潤金蟾公司，重點推進安徽省陶鋁新材料技術(shù)創(chuàng)新中心和安徽省中藥配方顆粒重點實驗室建設(shè)，加快構(gòu)建“應(yīng)用研究-技術(shù)開發(fā)-產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技創(chuàng)新鏈（責(zé)任單位：市科技局、淮北高新區(qū)管委會）。依托國家火炬濉溪鋁復(fù)合材料特色產(chǎn)業(yè)基地，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造新型鋁基材料公共服務(wù)平臺，重點推動鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心爭創(chuàng)國家級中心，謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。

21.建設(shè)創(chuàng)新人才匯聚高地。積極運用政府購買服務(wù)等方式，鼓勵支持社會力量、民間資本參與人才服務(wù)體系建設(shè)（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）。積極鏈接長三角地區(qū)，探索建立人才共享模式，匯聚產(chǎn)業(yè)高層次人才（責(zé)任單位：市科技局）。建立市級博士創(chuàng)新實踐基地制度，協(xié)助企事業(yè)單位匯聚博士層次高端人才（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）。落實高層次人才引進和產(chǎn)業(yè)人才政策，加大購房補貼、生活補貼和團隊建設(shè)扶持力度，分檔獎勵、足額兌現(xiàn)（責(zé)任單位：市人才辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市科技局）。探索設(shè)立“人才貸”風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)運用“擔(dān)保+信用+人才”組合模式（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、淮北銀保監(jiān)分局、市人力資源社會保障局）。

22.加快推進科技成果轉(zhuǎn)化。主動對接上海交通大學(xué)、南開大學(xué)、中科院等優(yōu)質(zhì)高校院所，爭取合作共建科技成果轉(zhuǎn)化基地（責(zé)任單位：市科技局）。引導(dǎo)省市級種子投資基金、風(fēng)險投資基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金集中支持科技成果轉(zhuǎn)化（責(zé)任單位：市科技局、市產(chǎn)投公司）。大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，推動設(shè)立聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金，帶動社會資本投入科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化（責(zé)任單位：市產(chǎn)投公司）。建設(shè)新材料、生物醫(yī)藥、新能源等一批科技成果中試、熟化基地，提供技術(shù)研發(fā)與集成、中試熟化與工程化服務(wù)（責(zé)任單位：市科技局）。

23.健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”格局（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）。加快知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)建設(shè)，打造具有影響力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)和品牌（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）。支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索建立“貸款+保險保障+財政風(fēng)險補償”的質(zhì)押融資新模式，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擴面增容（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局）。

（八）積極促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

24.建設(shè)具有區(qū)域影響力的陶鋁和鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群。積極提升陶鋁技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，加快陶鋁復(fù)合材料示范應(yīng)用（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進中心、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、淮北高新區(qū)管委會）。加快汽車輕量化陶鋁部件及裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，爭取將陶鋁產(chǎn)品進入高端乘用車及新能源汽車的供應(yīng)鏈體系（責(zé)任單位：市投資促進中心、市發(fā)展改革委、淮北高新區(qū)管委會）。提升航空航天陶鋁部件及裝備的生產(chǎn)能力，加強在其他國產(chǎn)大飛機、航空器領(lǐng)域的應(yīng)用示范（責(zé)任單位：市投資促進中心、市發(fā)展改革委、淮北高新區(qū)管委會）。加速無人機陶鋁部件及裝備、機器人陶鋁部件及裝備、陶鋁3D打印三大新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化推進，加強軌道交通陶鋁部件及裝備、海洋工程陶鋁部件及裝備、電子和精密儀器陶鋁關(guān)鍵部件三大裝備領(lǐng)域持續(xù)性滲透（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進中心、淮北高新區(qū)管委會）。積極爭取高標準建設(shè)中烏（淮北）國際合作航空產(chǎn)業(yè)園（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會）。引進一批高端鋁基新材料項目，做大做強鋁板帶箔、鋁型材、鋁基復(fù)合材料及汽摩配件等產(chǎn)業(yè)鏈條（責(zé)任單位：市投資促進中心、市發(fā)展改革委、市直其他相關(guān)單位、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。積極推進高端鋁板帶箔產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)（責(zé)任單位：濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。

25.建設(shè)長三角新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。做大做強鋰電池正極材料，引培一批負極材料、隔膜等鋰電池材料企業(yè)，完善鋰電池上游材料產(chǎn)業(yè)鏈（責(zé)任單位：市科技局、市投資促進中心、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。對接長三角、珠三角動力電池產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展動力鋰電池，積極培育儲能類鋰電池和消費鋰電池，推進鋰電池高端化、規(guī)模化、集群化發(fā)展（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、淮北高新區(qū)管委會）。擇機引入一批新能源乘用車整車制造商，布局A00級、A0級等中低端電動車領(lǐng)域（責(zé)任單位：市科技局、市投資促進中心、淮北高新區(qū)管委會）。

26.建設(shè)重量級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園。做大做強以華蟾素為特色的中成藥，積極布局中藥飲片、中藥配方顆粒等現(xiàn)代中藥細分領(lǐng)域（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）。實施龍頭企業(yè)培育工程，重點打造高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園（責(zé)任單位：濉溪經(jīng)開區(qū)管委會、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委）。加快引進高端康養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展“中醫(yī)+養(yǎng)生養(yǎng)老+現(xiàn)代健康管理”領(lǐng)域（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市民政局、市發(fā)展改革委、淮北高新區(qū)管委會）。鼓勵國內(nèi)外資本進入醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領(lǐng)域，推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療衛(wèi)生”，助力健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）。

27.打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強自主創(chuàng)新，依托中色研達、礦山機械、廣博機電等企業(yè)，加大生產(chǎn)過程智能化改造力度，加速新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。以松菱電器、福神新材料等項目建設(shè)為基礎(chǔ)，進一步推動智能家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。

28.打造生態(tài)型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。依托高端鋁板帶箔產(chǎn)業(yè)園、新能源電池產(chǎn)業(yè)園、再生鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，積極謀劃一批有利于綠色產(chǎn)業(yè)鏈“補鏈接環(huán)”的項目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生體系（市經(jīng)濟和信息化局、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。集聚發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，形成若干高水平、標志性前沿新材料企業(yè)和產(chǎn)品，形成化工新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。

29.打造現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)。積極發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等領(lǐng)域，加快推進淮北科創(chuàng)中心建設(shè)（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市產(chǎn)投公司、淮北高新區(qū)管委會）。加快搭建融合型檢驗檢測公共服務(wù)平臺，提供咨詢、檢測、認證一體化集成服務(wù)（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。

（九）推動區(qū)域平臺聯(lián)動提升。

30.全力建設(shè)皖北承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快陶鋁和鋁基新材料、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標準建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接平臺（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。主動加強與徐州、海安、海門等無縫對接合作，承接一批鋁基高端金屬材料項目、工程機械關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高鋁基產(chǎn)業(yè)安徽市場比重（責(zé)任單位：濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。推動淮北高新區(qū)建設(shè)省級承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗區(qū)，積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會）。

31.積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。主動承接長三角區(qū)域和G60科創(chuàng)走廊溢出科技資源（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委）。積極參與長三角大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進重點實驗室、大型儀器中心與實驗裝置、分析測試平臺等共享（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委）。深化長三角區(qū)域高校交流合作，鼓勵長三角區(qū)域科研院所、高等院校在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委）。支持采取園中園、委托管理、投資合作等模式與滬蘇浙等地共建合作園區(qū)，探索建立要素投入共擔(dān)和財稅利益共享機制，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”（責(zé)任單位：淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會）。加強與滬蘇浙人力資源市場融合接軌，探索開展區(qū)域勞務(wù)經(jīng)濟合作（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）。

32.深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。支持智能裝備、新材料、煤化工等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)境外經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū)（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）。積極圍繞“一帶一路”，開展內(nèi)保外貸、買方信貸、賣方信貸等國際金融業(yè)務(wù)（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行、淮北銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，撥付專項工作經(jīng)費。建立工作專班，組建穩(wěn)定、專業(yè)的干部隊伍。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，統(tǒng)籌推進聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決跨部門重要事項和問題，督促檢查相關(guān)工作的落實情況。加強制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)工作運行機制。

（二）強化責(zé)任落實。市直相關(guān)部門要根據(jù)淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的工作要求和發(fā)展重點，結(jié)合承擔(dān)的改革任務(wù)，嚴格落實“清單制+責(zé)任制”，明確任務(wù)分工、完成時限和成果形式；要加強與省直對口部門聯(lián)系，積極爭取上級部門大力支持。市直相關(guān)部門和淮北高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會對于在安徽自貿(mào)試驗區(qū)已落地的制度創(chuàng)新成果，要加強學(xué)習(xí)，主動對接，及時復(fù)制推廣；對于淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)個性化的政策需求，要加強研究，形成方案，積極爭取試點改革機會。

（三）完善制度保障。建立市直有關(guān)部門、淮北市高新區(qū)管委會、濉溪經(jīng)開區(qū)管委會人員赴安徽自貿(mào)試驗區(qū)合蕪蚌片區(qū)跟班學(xué)習(xí)制度，掌握自由貿(mào)易試驗區(qū)相關(guān)知識，了解自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展具體工作。結(jié)合國家支持自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新的若干措施，研究出臺支持淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)改革創(chuàng)新的制度。建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。加大對聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)資金、土地、人才等資源配置上的支持力度。加強對區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，完善專項扶持資金和產(chǎn)業(yè)基金配套制度。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。加強自貿(mào)試驗區(qū)政策和知識的宣傳培訓(xùn)，讓更多的人了解自貿(mào)、熟悉自貿(mào)、會用自貿(mào)，營造良好的建設(shè)氛圍。強化與主流媒體的戰(zhàn)略合作，利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的新舉措、新進展、新成效，努力營造聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的輿論氛圍。推動淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與安徽自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗交流、成果共享，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和聯(lián)動創(chuàng)新試點，積極開展科學(xué)大講堂等培訓(xùn)研討和學(xué)術(shù)交流活動。

（五）做好評估推廣。探索推進“月調(diào)度”、調(diào)研問題“周反饋”的工作機制，定期發(fā)布聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)試點任務(wù)落地情況通報。積極開展改革任務(wù)落實情況綜合評價考核工作，及時總結(jié)、推廣改革創(chuàng)新的經(jīng)驗成果和典型案例，及時報告聯(lián)動創(chuàng)新實施情況及政策訴求，形成上下聯(lián)動、平衡推進的工作格局。