關(guān)于印發(fā)《淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動方案》的通知
淮物管辦〔2022〕1號
各縣區(qū)人民政府、市高新區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：
為全面提升我市物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)解決居民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)將《淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年12月30日
淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）以及《中共安徽省委組織部安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動方案〉的通知》（皖組通字〔2022〕19號）等文件要求，深入查找和整治物業(yè)管理中存在的問題，全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，制定本行動方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，全面貫徹黨的十九大和二十大全會精神，執(zhí)行國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》，落實(shí)國家、省《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》精神，圍繞省委“一改、二為、五做到”及市委“找、改、強(qiáng)、爭”目標(biāo)要求，全力提升我市物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和水平。
二、總體目標(biāo)
2023年1月-6月，在全市開展住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理進(jìn)一步融入基層社會治理體系，體制機(jī)制不斷健全，“五方聯(lián)席會議”“三方聯(lián)席會議”協(xié)調(diào)機(jī)制有效運(yùn)行，物業(yè)服務(wù)市場競爭機(jī)制初步形成，物業(yè)服務(wù)水平明顯提升，物業(yè)信訪投訴顯著下降，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
三、攻堅(jiān)任務(wù)
（一）開展大排查
1.全面摸清底數(shù)。按照實(shí)施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)、社區(qū)代管、單位自管、居民自治、無物管等類型，摸清轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)覆蓋、業(yè)主委員會組建、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員信息、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)等情況。建立轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理信息臺賬。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
2.開展問題排查。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面排查物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約、業(yè)主委員會履職、職能部門和基層社區(qū)履責(zé)中存在的問題，查找小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施短板，開展群眾滿意度調(diào)查。對突出問題，形成問題清單、責(zé)任清單、整改清單，明確責(zé)任單位、整改時限，及時向社會公示，接受監(jiān)督。（責(zé)任單位：各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
（二）推進(jìn)大整治
3.改進(jìn)物業(yè)服務(wù)水平。全面落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)健全服務(wù)質(zhì)量保障體系，建立服務(wù)投訴快速處理機(jī)制，加強(qiáng)人員車輛管理，定期巡檢和養(yǎng)護(hù)共有部位、共用設(shè)施設(shè)備，做好綠化養(yǎng)護(hù)，規(guī)范垃圾投放及清掃清運(yùn)，改善居住環(huán)境。推行物業(yè)服務(wù)質(zhì)量第三方評價機(jī)制，將評價結(jié)果作為信用評級、評優(yōu)獎勵、合同續(xù)簽、協(xié)商定價的依據(jù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局（國資委）、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
4.健全業(yè)主委員會治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對業(yè)主委員會組建和換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高業(yè)主委員會組建率，轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會組建率不低于90%。把好業(yè)主委員會成員的推薦關(guān)、審核關(guān)，業(yè)主委員會成員中黨員比例不低于50%。充分發(fā)揮業(yè)主委員會作用，規(guī)范業(yè)主委員會運(yùn)行，業(yè)主委員會定期向業(yè)主公布公共收益、維修資金使用、經(jīng)費(fèi)開支等信息，接受業(yè)主監(jiān)督。建立業(yè)主委員會履職清單和負(fù)面清單，加大對業(yè)主委員會成員違法違規(guī)行為查處力度。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委組織部、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
5.推動社會治理和服務(wù)重心下沉。進(jìn)一步落實(shí)“街道吹哨、部門報(bào)到”的常態(tài)化工作機(jī)制。加強(qiáng)街道屬地管理責(zé)任，完善物業(yè)管理調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮基層綜治中心、司法所和社區(qū)工作者、網(wǎng)格員作用，積極促進(jìn)物業(yè)管理矛盾糾紛就地化解。依法落實(shí)供水、供電、供氣、通信等專營單位對小區(qū)內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和更新責(zé)任。建立社區(qū)牽頭，縣區(qū)主管部門、街道、業(yè)主代表、企業(yè)參與的物業(yè)承接查驗(yàn)機(jī)制，其中業(yè)主代表人數(shù)不少于1/3。（責(zé)任單位：市委政法委、市司法局、市民政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
6.整治住宅小區(qū)違建亂象。暢通違建舉報(bào)通道，對群眾舉報(bào)的在建新增違法建設(shè)即查即拆，實(shí)行“嚴(yán)打擊、零增長”。采取“自拆+助拆+強(qiáng)拆”相結(jié)合的方式，分街道、分小區(qū)、分類別拆除存量違法建設(shè)。將城管執(zhí)法關(guān)口前移，及時受理小區(qū)居民的訴求，第一時間依法查處住宅小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、侵占公共空間等城市管理方面的違法亂象。（責(zé)任單位：市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
7.加快基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。優(yōu)先解決電梯安全、雨污混流、管網(wǎng)堵塞、停車場滲水、道路破損、照明缺失、消防設(shè)施老化、建筑外墻剝落等問題，盡快補(bǔ)齊環(huán)衛(wèi)、安防、電動車充電、體育健身、景觀綠化、物業(yè)管理用房等公共設(shè)施短板，提升居住品質(zhì)，重塑小區(qū)面貌。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市防空防震辦、市財(cái)政局（國資委）、市發(fā)展改革委、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
8.暢通物業(yè)專項(xiàng)維修資金緊急使用渠道。進(jìn)一步發(fā)揮物業(yè)專項(xiàng)維修資金使用效能，建立緊急維修事項(xiàng)清單和緊急維修預(yù)案制度，符合清單及預(yù)案內(nèi)容的，業(yè)主委員會或社區(qū)居委會可直接申請，物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理部門應(yīng)簡化申請程序，加快審批進(jìn)度。因住宅物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備（供水、排水、消防、電梯）發(fā)生危及物業(yè)安全以及影響物業(yè)正常使用等緊急情況時，行業(yè)主管部門應(yīng)開辟綠色通道，行業(yè)主管部門或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)加快出具相應(yīng)檢測評估報(bào)告等證明材料，確保業(yè)主委員會或社區(qū)居委會能快速申請物業(yè)專項(xiàng)維修資金，及時消除安全隱患。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
9.強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)信息公開公示。建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)服務(wù)信息公開公示制度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)和樓棟顯著位置設(shè)立物業(yè)服務(wù)信息監(jiān)督公示欄。在樓棟公布物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話；在小區(qū)公布物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、車位車庫使用情況、公共水電費(fèi)分?jǐn)偳闆r、物業(yè)費(fèi)和公共收益收支情況、電梯維護(hù)保養(yǎng)支出情況等信息，同時通過網(wǎng)絡(luò)等方式告知業(yè)主公示內(nèi)容。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
（三）促進(jìn)大提升
10.扎實(shí)推進(jìn)紅色物業(yè)建設(shè)。推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建全覆蓋，使黨的領(lǐng)導(dǎo)根植于物業(yè)管理的全過程。推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理“五方聯(lián)席會議”“三方聯(lián)席會議”的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，賦予社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)，推行社區(qū)“兩委”與物業(yè)企業(yè)管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”。打造一批有較大影響的“紅色物業(yè)”示范項(xiàng)目，并實(shí)行動態(tài)管理。建立市、縣（區(qū)）兩級直屬單位黨組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織對口聯(lián)系制度，將黨組織工作開展情況納入黨建考核范圍。（責(zé)任單位：市委組織部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
11.健全物業(yè)管理工作體制。建立健全市級、縣區(qū)（市高新區(qū)）、街道、社區(qū)四級物業(yè)管理工作體制。完善市物業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)、縣區(qū)政府（市高新區(qū)管委會）具體負(fù)責(zé)、各街道和社區(qū)具體落實(shí)、職能部門齊抓共管的工作機(jī)制，有效發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織作用，共同推進(jìn)全市物業(yè)管理工作?？h區(qū)、市高新區(qū)，街道、社區(qū)明確專人具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
12.完善物業(yè)管理政策體系。出臺《中共淮北市委淮北市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平的若干意見》，擬定《淮北市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，制定《淮北市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》《淮北市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《淮北市城管執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作方案》《淮北市物業(yè)管理退出管理辦法》，完善《淮北市物業(yè)管理招投標(biāo)管理辦法》等文件。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局、市發(fā)展改革委、市城市管理局）
13.優(yōu)化市場競爭環(huán)境。開展物業(yè)服務(wù)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)、不履行物業(yè)服務(wù)合同、侵占公共利益、侵害業(yè)主權(quán)益等違法違規(guī)行為，情節(jié)惡劣的依法清出市場。完善物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)制度，引導(dǎo)業(yè)主委員會通過公開招標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)使用財(cái)政性資金新建商品房等物業(yè)項(xiàng)目前期物業(yè)服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)守信激勵，失信懲戒機(jī)制，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。通過制定資金獎補(bǔ)政策，招引服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)模較大的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市公共資源交易監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局（國資委）、市投資促進(jìn)中心、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）.
14.建設(shè)物業(yè)管理服務(wù)信息平臺。依托“智慧房管”信息系統(tǒng)建設(shè)打造覆蓋全市的智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，采集房屋、設(shè)施設(shè)備、業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)智慧化、信息化。通過平臺建立業(yè)主電子表決系統(tǒng)，切實(shí)解決業(yè)主大會會議召開、維修資金使用、公共收益管理等群體決策難題，提高物業(yè)智慧管理服務(wù)水平。利用智慧管理服務(wù)平臺，試點(diǎn)推行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)集中托管和代收代扣。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局（國資委）、市數(shù)據(jù)資源管理局）
四、保障措施
15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市政府副秘書長、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長，市轄各縣區(qū)，市高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位為成員單位，各成員單位確定攻堅(jiān)行動聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室定期召開會議，研究解決工作推進(jìn)中的重難點(diǎn)問題，建立工作調(diào)度、督查督辦、約談、考核等工作機(jī)制。各縣區(qū)，市高新區(qū)管委會應(yīng)成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將攻堅(jiān)行動納入各單位年度目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市委督查考核辦、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
16.加大財(cái)政投入。制定資金獎勵政策，提升物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)貢獻(xiàn)度、招引行業(yè)龍頭企業(yè)入駐發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。制定市、縣區(qū)兩級財(cái)政分擔(dān)的獎補(bǔ)辦法或組建國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)兜底等，對低收入群體較多的老舊小區(qū)、安置小區(qū)、保障性住房小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)，完善基本公共設(shè)施。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局（國資委）、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
17.嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督。市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組對攻堅(jiān)行動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不作為、慢作為，工作不落實(shí)、措施不到位的單位或個人，進(jìn)行通報(bào)，移交有關(guān)部門問責(zé)。對物業(yè)管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守的違紀(jì)違法行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
18.加強(qiáng)輿論宣傳。加強(qiáng)與各類新聞媒體互動，充分利用電視、報(bào)紙、新媒體，廣泛宣傳小區(qū)物業(yè)管理有關(guān)政策法規(guī)。開展物業(yè)法律法規(guī)進(jìn)小區(qū)活動，培育業(yè)主責(zé)任意識、法律意識、契約意識和文明意識。營造全社會關(guān)心、支持小區(qū)物業(yè)管理的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會）
附件：1.關(guān)于成立淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
2.淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動方案任務(wù)分解表
3.淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動工作制度
附件1
關(guān)于成立淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
各縣區(qū)人民政府，市高新區(qū)，市各有關(guān)單位：
為推動我市物業(yè)管理和服務(wù)水平明顯提升，切實(shí)做好人民群 眾關(guān)注的民生大事和天天有感的關(guān)鍵小事，經(jīng)研究，決定成立淮 北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，
具體成員名單如下：
組 長：梁龍義 市政府副市長
副組長：霍士啟 市政府副秘書長
孫露露 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
成 員：明 磊 市委組織部副部長、市公務(wù)員局局長、
市委非公工委書記
盛 磊 市委宣傳部常務(wù)副部長、市傳媒中心主任
楊宏軍 市委政法委常務(wù)副書記
張 兵 市委網(wǎng)信辦副主任
李 峰 市文明辦副主任
趙文浩 市委督查考核辦副主任
宋 勇 市發(fā)展改革委三級調(diào)研員
張海軍 市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長
劉 兵 市公安局副局長
張春媛 市民政局副局長
劉 源 市司法局副局長
胡文莉 市財(cái)政局（國資委）副局長
丁李波 市自然資源和規(guī)劃局總工程師
葛云露 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師
程春芳 市市場監(jiān)督管理局三級調(diào)研員
陸 恒 市城市管理局副局長
張存華 市防空防震辦副主任
張 萌 市數(shù)據(jù)資源局副局長
謝文忠 市公共資源交易監(jiān)管局副局長
葛思保 市投資促進(jìn)中心副主任
呂本謙 市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長
李文才 市高新區(qū)管委會副主任
張 磊 灘溪縣人民政府副縣長
黃思華 相山區(qū)人民政府副區(qū)長
呂鵬宇 杜集區(qū)人民政府副區(qū)長
李 響 烈山區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長
淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，孫露露同志兼任辦公室主任。
附件2
淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動方案任務(wù)分解表
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序號 |
攻堅(jiān)任務(wù) |
重點(diǎn)工作 |
責(zé)任部門 |
完成時限 |
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1 |
全面摸清底數(shù) |
建立轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理信息臺賬。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭單位）各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
2023年1月底 |
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2 |
開展問題排查 |
全面排查轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約、業(yè)主委員會履職、職能部門和基 層社區(qū)履責(zé)中存在的問題。建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，明確責(zé)任單位、整改時限，及時向社會公示。 |
各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
2023年2月底 |
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3 |
改進(jìn)物業(yè)服務(wù)水平 |
全面落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量主體責(zé)任，建立物業(yè)服務(wù)投訴快速處 理機(jī)制，推行物業(yè)服務(wù)質(zhì)量第三方評價機(jī)制，將評價結(jié)果作為信用評級、評優(yōu)獎勵、合同續(xù)簽、協(xié)商定價的依據(jù)。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭單位）市財(cái)政局（國資委） |
2023年6月底 |
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督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)健全服務(wù)質(zhì)量保障體系，建立服務(wù)投訴快速處理機(jī) 制，加強(qiáng)人員車輛管理，定期巡檢和養(yǎng)護(hù)共有部位、共用設(shè)施設(shè)備，做好綠化養(yǎng)護(hù)，規(guī)范垃圾投放及清掃清運(yùn)，改善居住環(huán)境。 |
各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
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健全業(yè)主委員會治理結(jié)構(gòu) |
提高業(yè)主委員會組建率。轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會組建率不低于90%，業(yè)主委員會成員中黨員比例不低于50%。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭單位） 市委組織部各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
2023年6月底 |
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1.充分發(fā)揮業(yè)主委員會作用，規(guī)范業(yè)主委員會運(yùn)行。2.建立業(yè)委會履職清單和負(fù)面清單，加大對業(yè)委會成員違法違規(guī)行為查處力度。 |
各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
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推動社會治理和服務(wù)重心下沉 |
進(jìn)一步落實(shí)“街道吹哨、部門報(bào)到”的常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)街道屬地 管理責(zé)任，完善物業(yè)管理調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮基層綜治中心、司法所、 社區(qū)工作者、網(wǎng)格員作用，積極促進(jìn)物業(yè)矛盾糾紛就地化解。 |
市委政法委（牽頭單位）市司法局市民政局市發(fā)展改革委各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
2023年6月底 |
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依法落實(shí)供水、供電、供氣、通信等專營單位對小區(qū)內(nèi)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)和更新責(zé)任。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市經(jīng)濟(jì)和信息化局 |
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建立社區(qū)牽頭，縣區(qū)主管部門、街道、業(yè)主代表、企業(yè)參與的物業(yè)承接查驗(yàn)機(jī)制，其中業(yè)主代表人數(shù)不少于1/3。 |
各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
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整治住宅小區(qū) 違建亂象 |
1.暢通舉報(bào)通道，對在建新增違法建設(shè)即查即拆。2.采取“自拆+助拆+強(qiáng)拆”相結(jié)合的方式，分街道、分小區(qū)、分類別拆除存量違法建設(shè)。3.將關(guān)口前移，及時受理小區(qū)居民的訴求，第一時間依法查處住宅小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、侵占公共空間等城市管理方面的違法亂象。 |
市城市管理局（牽頭單位）市自然資源和規(guī)劃局各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
2023年6月底 |
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加快基礎(chǔ)設(shè)施 補(bǔ)短板 |
解決公共設(shè)施短板，提升居住品質(zhì)，重塑小區(qū)面貌。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭單位）市城市管理局市市場監(jiān)管局市防空防震辦市財(cái)政局（國資委）市發(fā)展改革委各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
長期推進(jìn) |
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暢通物業(yè)專項(xiàng)維修基金緊急使用渠道 |
1.建立緊急維修事項(xiàng)清單和緊急維修預(yù)案制度。2.因住宅物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備（供水、排水、消防、電梯） 發(fā)生危及物業(yè)安全以及影響物業(yè)正常使用等緊急情況時，行業(yè)主管部 門應(yīng)開辟綠色通道，行業(yè)主管部門或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)加快出具相應(yīng)檢 測評估報(bào)告等證明材料。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭單位） 市消防救援支隊(duì)市市場監(jiān)管局各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
2023年6月底 |
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強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)信息公開公示 |
建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)服務(wù)信息公開公示制度。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭單位） 市市場監(jiān)管局各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
2023年6月底 |
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扎實(shí)推進(jìn)紅色物業(yè)建設(shè) |
1.推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建 全覆蓋。2.推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理“五方聯(lián)席會議”“三方聯(lián)席會議” 的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，賦予社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)，推行社區(qū)“兩委”與物業(yè)企業(yè)管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”。3.建立市、縣（區(qū)）兩級直屬單位黨組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織對口 聯(lián)系制度，將黨組織工作開展情況納入黨建考核范圍。 |
市委組織部（牽頭單位）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
長期推進(jìn) |
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健全物業(yè)管理 工作體制 |
1.建立健全市級、縣區(qū)（市高新區(qū)）、街道、社區(qū)四級物業(yè)管理工作 體 制 。2.完善市物業(yè)主管部門行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)、縣區(qū)政府（市高新區(qū)管委會） 具體負(fù)責(zé)、各街道和社區(qū)具體落實(shí)、職能部門齊抓共管的工作機(jī)制 有效發(fā)揮社區(qū)基層組織和業(yè)主自治組織作用。3.縣區(qū)、市高新區(qū)，街道、社區(qū)明確專人具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理相關(guān)工作. |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭單位）各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
2023年4月底 |
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完善物業(yè)管理政策體系 |
出臺《中共淮北市委淮北市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平的若干意見》，擬定《淮北市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》, 制定《淮北市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》《淮北市住宅小區(qū)物業(yè) 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、 《淮北市物業(yè)管理退出管理辦法》，完善《淮北市物業(yè) 管理招投標(biāo)管理辦法》等文件。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
《淮北市住宅小 區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》2024年底；其它相關(guān)政策2023年6月底 |
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物業(yè)管理相關(guān)政策審查等工作 |
市司法局 |
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制定《淮北市城管執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作方案》 |
市城市管理局 |
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優(yōu)化市場競爭環(huán)境 |
1.開展物業(yè)服務(wù)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓。2.完善物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)制度。3.加強(qiáng)使用財(cái)政性資金新建商品房等物業(yè)項(xiàng)目前期物業(yè)服務(wù)的招標(biāo)投 標(biāo)監(jiān)管。4.健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)守信激勵，失信懲戒機(jī)制，推動形成優(yōu)勝劣汰的 市場環(huán)境。5.通過制定資金獎補(bǔ)政策，招引服務(wù)優(yōu)質(zhì)、規(guī)模較大的物業(yè)企業(yè)。 |
市市場監(jiān)管局（牽頭單位）市公共資源交易監(jiān)管局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市財(cái)政局（國資委）市投資促進(jìn)中心各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
2023年6月底 |
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建設(shè)物業(yè)管理 服務(wù)信息平臺 |
1.啟動智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺建設(shè)。2.利用智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，試點(diǎn)推行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)集中托管和代 收代扣 。3.給予財(cái)政保障。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭單位）市財(cái)政局（國資委） |
2023年6月底 |
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利用智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，試點(diǎn)推行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)集中托管和代收 代 扣 。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局市數(shù)據(jù)資源管理局 |
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加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) |
1.成立淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組 。2.各縣區(qū)、市高新區(qū)管委會成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 3.將攻堅(jiān)行動納入各單位年度目標(biāo)考核。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭單位）市委督查考核辦各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
2023年1月底 |
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加大財(cái)政投入 |
1.制定資金獎勵政策，提升物業(yè)服務(wù)行業(yè)水平貢獻(xiàn)度、招引行業(yè)龍頭 企業(yè)入駐發(fā)展，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。2.制定市、縣（區(qū)）兩級財(cái)政分擔(dān)的獎補(bǔ)辦法或組建國有物業(yè)服務(wù)企 業(yè)兜底等，對低收入群體較多的老舊小區(qū)、安置小區(qū)、保障性住房小 區(qū)提供物業(yè)服務(wù)，完善基本公共設(shè)施。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（牽頭單位）市財(cái)政局（國資委）各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
2023年6月底 |
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嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督 |
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對攻堅(jiān)行動進(jìn)行監(jiān)督檢查。 |
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
2023年6月底 |
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加強(qiáng)輿論宣傳 |
加強(qiáng)與各類新聞媒體互動，開展物業(yè)法律法規(guī)普法宣傳。培育業(yè)主責(zé) 任意識、法律意識、契約意識和文明意識。 |
市委宣傳部（牽頭單位） 市司法局市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局各縣區(qū)市高新區(qū)管委會 |
長期推進(jìn) |
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附件3
淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動工作制度
一、調(diào)度制度
（一）各縣區(qū)、市高新區(qū)成立住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），實(shí)行每周調(diào)度，找準(zhǔn)影響物業(yè)管理工作的梗阻部位和堵點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時協(xié)調(diào)解決，強(qiáng)力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理提升的各項(xiàng)工作。
（二）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動實(shí)行每日調(diào)度，對調(diào)度工作信息每日報(bào)送，督促有關(guān)政策措施和工作任務(wù)的落實(shí)。
（三）市領(lǐng)導(dǎo)小組原則上采取每半月調(diào)度和不定期調(diào)度相結(jié)合的方式，研究決定重要政策措施和制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)久推不進(jìn)、久拖不決的重難點(diǎn)問題。
（四）綜合運(yùn)用現(xiàn)場調(diào)度、專題會議調(diào)度等方式，強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度。制定“問題、責(zé)任、措施、時限”任務(wù)清單表，根據(jù)任務(wù)清單建立工作臺賬，掛圖作戰(zhàn)，閉環(huán)銷號。
二、督查督辦制度
（一）督查督辦方式
1.定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位工作開展情況進(jìn)行每周督查，并結(jié)合工作實(shí)際開展“四不兩直”方式抽查，及時了解和掌握工作進(jìn)展情況，并將督查情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，通報(bào)相關(guān)成員單位。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合督查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織相關(guān)成員單位開展聯(lián)合督查，必要時邀請新聞媒體參加，加大督查督辦力度。
3.媒體參與督查督辦。對有關(guān)重點(diǎn)問題進(jìn)行督查時，邀請新聞媒體參與，增強(qiáng)督查工作的社會參與度和工作透明度。
（二）督查督辦程序
1.督查事項(xiàng)的辦理。對于督查督辦事項(xiàng)，承辦單位需在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并在辦結(jié)后1個工作日內(nèi)反饋；無明確時限要求的，原則上1周內(nèi)辦結(jié)，最長不超過1個月。
2.督查事項(xiàng)的催辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查事項(xiàng)下達(dá)后，及時跟蹤了解辦理情況，采取電話催報(bào)、逐件催辦、實(shí)地督辦、暗訪核查等形式適時進(jìn)行催辦，以確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。
3.督查事項(xiàng)的反饋。按照“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的工作原則，承辦單位要嚴(yán)格按照督查要求，按時反饋督查情況，辦理結(jié)果以書面形式上報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時做好匯總、通報(bào)、歸檔等工作。
（三）督辦結(jié)果運(yùn)用
出現(xiàn)未按時完成督辦事項(xiàng)并未按時報(bào)送材料的，視情節(jié)給予通報(bào)、約談、問責(zé)等，并與相關(guān)縣區(qū)和職能部門年度目標(biāo)考核相結(jié)合。
三、約談制度
（一）約談對象
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室約談未履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的各縣區(qū)、高新區(qū)及市直有關(guān)部門，對其進(jìn)行告誡談話、指出問題、責(zé)令整改。
（二）約談程序
各縣區(qū)、高新區(qū)及市直有關(guān)部門有下列情形的可進(jìn)行約談：
1.貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)重大決策部署不力，造成不良影響的，領(lǐng)導(dǎo)小組組長約談單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人；
2.未按職責(zé)履行監(jiān)督檢查、督查督辦、行政執(zhí)法、問題整改，造成不良影響的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室約談單位分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人；
3.對上級部署的工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦、指示、批示事項(xiàng)落實(shí)不力的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室約談單位分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人；有必要進(jìn)行約談的，向擬約談的相關(guān)單位發(fā)出《約談通知》，告知約談人關(guān)于約談的事由、方式、時間、地點(diǎn)、參加人員等事項(xiàng)。
（三）約談處理
對按期落實(shí)處理意見和整改要求的，不再處理；對超期或者落實(shí)不到位的，將報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意，全市通報(bào)批評。
四、考核制度
（一）考核實(shí)施
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對各縣區(qū)人民政府，市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，淮北市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作開展情況進(jìn)行考核。
（二）考核方式
1.由各縣區(qū)人民政府、市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、各成員單位對照考核標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)工作進(jìn)行自評計(jì)分。
2.由考核組對自評結(jié)果結(jié)合目標(biāo)責(zé)任和日常工作進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，形成書面報(bào)告。
（三）考核運(yùn)用
將攻堅(jiān)行動納入各單位年度目標(biāo)考核。
