淮北市應急管理局關于印發(fā)《淮北市工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級定級實施細則》的通知
淮應急〔2023〕16號
濉溪縣、各區(qū)應急管理局，市開發(fā)區(qū)分局、市煤化工基地分局，各有關單位：
為進一步規(guī)范和促進工貿企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱標準化）建設，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全管理水平，根據(jù)應急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83號）、省應急管理廳《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實施辦法》（皖應急〔2022〕18號），結合淮北市工貿企業(yè)實際，制定了《淮北市工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級定級實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
淮北市應急管理局
2023年4月7日
淮北市工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級定級實施細則
第一條 本細則適用于本市行政區(qū)域內的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。
第二條 企業(yè)可以依據(jù)本辦法自愿申請標準化定級。
企業(yè)應當按照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等要求，根據(jù)實際對照現(xiàn)行有效的國家標準或者AQ行業(yè)標準自主開展本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。
第三條 企業(yè)標準化等級由高到低分為一級、二級、三級。
企業(yè)標準化定級標準由應急管理部按照行業(yè)分別制定，應急管理部未制定行業(yè)標準化定級標準的，可以執(zhí)行省應急管理廳制定的定級標準，也可以參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）配套的定級標準，在本行政區(qū)域內開展三級企業(yè)建設工作。
第四條 企業(yè)標準化定級實行分級負責。
應急管理部為一級企業(yè)及海洋石油全部等級企業(yè)的定級部門。
安徽省應急管理廳為本省行政區(qū)域內二級企業(yè)的定級部門。
淮北市應急管理局為本市行政區(qū)域內三級企業(yè)的定級部門。
第五條 標準化三級定級為行政確認事項，由淮北市應急管理局承擔相關行政確認工作，并指導和監(jiān)督冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工貿行業(yè)標準化建設工作。
淮北市應急管理局為淮北市企業(yè)標準化三級定級組織單位（以下簡稱組織單位），負責受理和審核企業(yè)自評報告（格式見附件1）、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質量、整理和保存相關卷宗等具體工作。
第六條 淮北市應急管理局通過政府購買服務方式委托從事安全生產(chǎn)技術服務的單位負責淮北市轄區(qū)內工貿行業(yè)的三級企業(yè)現(xiàn)場評審工作（以下簡稱評審單位），并向社會公布名單。
評審單位應具備如下基本條件：
（一）具有獨立法人資格，有與其開展工作相適應的固定工作場所和辦公設施；
（二）具有健全的內部管理制度和相關評審工作制度，并有效運行；
（三）具有負責安全生產(chǎn)標準化評審工作日常管理的專職人員。
第七條 標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。組織單位和評審單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢等相關工作。
第八條 企業(yè)標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行。
（一）自評。企業(yè)應當自主開展標準化建設，成立由其主要負責人任組長、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本企業(yè)標準和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。企業(yè)每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報告，在企業(yè)內部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進安全績效。
（二）申請。申請標準化三級定級的企業(yè)，向組織單位提交自評報告，并對其真實性負責。
組織單位收到企業(yè)自評報告后，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
自評報告內容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內一次性書面告知企業(yè)需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。
自評報告內容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部內容后，對自評報告逐項進行審核。對符合申請條件的，將審核意見和企業(yè)自評報告報送定級部門確認；對不符合的，書面告知并說明理由。
審核、報送和告知工作應當在10個工作日內完成。
（三）評審。定級部門對組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告進行確認后，由組織單位通知評審單位成立現(xiàn)場評審組。評審單位應根據(jù)企業(yè)規(guī)模、工藝特點、專業(yè)等要求，配備不少于3人的現(xiàn)場評審組，指定評審組組長，在20個工作日內完成現(xiàn)場評審。
現(xiàn)場評審組成員應具備下列條件：具有至少10年以上相關專業(yè)技術或安全生產(chǎn)管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷；市級以上（含市級）應急管理部門公布的專家?guī)斐蓡T。
評審工作組現(xiàn)場評審后，應將現(xiàn)場評審情況、問題清單和整改要求等形成現(xiàn)場評審報告（格式見附件2），初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。
企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后，應當在20個工作日內完成不符合項整改工作，并將整改情況書面報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準，整改期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過20個工作日。
現(xiàn)場評審組應當指導企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個工作日內，采取書面檢查或者現(xiàn)場復核的方式，確認整改是否合格，書面告知企業(yè)，并由評審單位將審核（蓋章）后的現(xiàn)場評審報告及整改情況一并書面報送組織單位。
企業(yè)未在規(guī)定期限內完成整改的，視為整改不合格。
（四）公示。組織單位將確認整改合格、符合三級定級標準的企業(yè)名單報送定級部門；定級部門確認后，在淮北市應急管理局網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。
公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關要求問題反映的，組織單位應當組織核實。
（五）公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè)，定級部門確認其等級，在淮北市應急管理局網(wǎng)站向社會公告，并抄送同級經(jīng)濟信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構。
對予以公告的企業(yè)，由定級部門頒發(fā)標準化三級證書，有效期為3年；對未予公告的企業(yè)，由定級部門書面告知其未通過定級，并說明理由。
第九條 申請定級的企業(yè)應當在自評報告中，由其主要負責人承諾符合以下條件：
（一）依法應當具備的證照齊全有效；
（二）依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；
（三）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法 持證上崗；
（四）申請定級之日前1年內，未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；
（五）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；
（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；
（七）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年；
（八）被撤銷標準化等級之日起滿1年；
（九）全面開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。
發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的，定級相關工作即行終止，3年內不再受理該企業(yè)標準化定級申請。
第十條 已經(jīng)取得標準化三級的企業(yè)，可以在有效期屆滿前3個月再次按照本實施細則第八條規(guī)定的程序申請標準化三級定級。
對再次申請標準化三級的企業(yè)，在有效期內符合以下條件的，按規(guī)定程序，由組織單位進行嚴格初審并經(jīng)定級部門確認后，直接予以公示和公告：
（一）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；
（二）三級企業(yè)未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；
（三）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；
（四）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及所屬行業(yè)定級相關標 準未作重大修訂；
（五）生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化，無 新建、改建、擴建工程項目；
（六）按照規(guī)定開展自評并提交自評報告，且自評報告符合要求。
第十一條 各級應急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中，發(fā)現(xiàn)定級企業(yè)存在以下情形之一的，應當立即告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應當予以公告并同時抄送同級經(jīng)濟信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構。
（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；
（二）連續(xù)12個月內發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；
（三）發(fā)生造成重大社會不良影響事件的；
（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；
（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；
（六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得標準化等級的；
（七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；
（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未在規(guī)定期限內完成整改的；
（九）未按照標準化管理體系持續(xù)、有效運行，情節(jié)嚴重的。
第十二條 市、縣兩級應急管理部門應當協(xié)調有關單位和部門采取以下措施，支持和鼓勵企業(yè)開展標準化建設：
（一）將企業(yè)標準化建設情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管，對非重點檢查標準化等級企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次；
（二）因安全生產(chǎn)政策性原因對相關企業(yè)實施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施時，原則上標準化企業(yè)不納入范圍；
（三）依法停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，原則上按照一級、二級、三級順序優(yōu)先對本級監(jiān)管企業(yè)進行復產(chǎn)驗收；
（四）標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率；
（五）標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關政策規(guī)定給予支持；
（六）支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務；
（七）標準化等級企業(yè)申報國家和地方質量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，原則上按照一級、二級、三級順序，予以優(yōu)先支持或者推薦；
（八）對符合評選推薦條件的標準化等級企業(yè)，原則上按照一級、二級、三級順序，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領域的先進單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選。
第十三條 為提高企業(yè)開展標準化建設的積極性、主動性，各級應急管理部門要報請屬地人民政府（管委會）及時出臺對標準化等級企業(yè)的激勵、獎補政策。
第十四條 定級部門應當加強對組織單位和評審單位 及其人員的監(jiān)督管理，組織單位應按照10%的比例對本地區(qū)標準化相關材料進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在審核把關不嚴、現(xiàn)場評審結論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，及時向淮北市應急管理局負責人報告，由淮北市應急管理局約談相關單位主要負責人；發(fā)現(xiàn)組織單位和評審單位及其人員參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢相關工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，取消有關單位資格，依法依規(guī)嚴肅處理。
第十五條 企業(yè)標準化定級各環(huán)節(jié)相關工作一律通過應急管理部企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)進行，系統(tǒng)入口在應急管理部首頁“業(yè)務系統(tǒng)”板塊。
第十六條 本實施細則由淮北市應急管理局負責解釋，自印發(fā)之日起實施。
