關(guān)于印發(fā)《淮北市進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措》的通知
各縣區(qū)人民政府，市有關(guān)部門：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《淮北市進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
淮北市衛(wèi)生健康委員會 淮北市發(fā)展和改革委員會
淮北市教育局 淮北市財政局
淮北市人力資源和社會保障局 淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
淮北市醫(yī)療保障局
2024年7月26日
（信息公開形式：主動公開）
淮北市進一步完善和落實積極生育支持
政策的若干舉措
為進一步完善和落實積極生育支持政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，激發(fā)生育潛能，推動實現(xiàn)適度生育水平，推進生育友好型社會建設(shè)，結(jié)合我市實際制定如下舉措。
一、加強生育保障。參加本市職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員，發(fā)生的生育醫(yī)療費用，按照城鎮(zhèn)職工生育保險規(guī)定執(zhí)行報銷。參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的居民分娩（含剖宮產(chǎn)）住院繼續(xù)執(zhí)行定額補助，參保居民在妊娠期或分娩期發(fā)生的符合臨床指征的并發(fā)癥、合并癥，按照普通住院政策執(zhí)行。按照省級部署，落實基本醫(yī)保門診慢特病、住院待遇政策，做好兒童血液病、惡性腫瘤等重特大疾病的醫(yī)保待遇保障。根據(jù)醫(yī)保（含生育保險）基金可承受能力，按照省級部署將部分臨床必需、技術(shù)成熟、安全有效、費用適宜的治療性輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保支付范圍。（牽頭單位：市醫(yī)保局）在助產(chǎn)機構(gòu)開展“孕婦學(xué)校”規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)科診室布局和服務(wù)流程，推廣預(yù)約住院分娩，提供以產(chǎn)婦為中心的人性化分娩服務(wù)，推進兒童友好醫(yī)院建設(shè)。夫妻依法生育第三個子女（夫妻一方為本市戶籍且子女出生落戶本市，下同），第三個子女3周歲以內(nèi)在市內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)時免收門診診察費。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
二、減輕養(yǎng)育負擔(dān)。強化稅收支持生育政策，落實3歲以下嬰幼兒照護個人所得稅專項附加扣除政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局）2024年1月1日起，實施家庭育兒補貼制度。對夫妻雙方依法生育并戶口登記在我市的第二個子女，給予2000元的一次性補助，第三個子女，給予5000元的一次性補助。所需經(jīng)費，是國家機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)。〔牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府，市財政局、市衛(wèi)生健康委〕住房政策向多子女家庭傾斜，對已生育二孩或者三孩，且所生育二孩或者三孩未滿18周歲的家庭購買自住房的，縣（區(qū)）可給予政策支持。〔牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府〕符合國家生育政策的多子女家庭，在繳存城市無自有住房且租賃住房的，二孩家庭住房公積金租房提取額度在現(xiàn)行租房提取額度上提高至1.5倍，三孩及以上家庭住房公積金租房提取額度在現(xiàn)行租房提取額度上提高至2倍；二孩及以上的家庭首次申請住房公積金貸款購買自住住房的，最高可貸額度分別按單方或夫妻雙方月繳存額相對應(yīng)檔次的最高貸款限額上浮20%確定。（牽頭單位：市住房公積金管理中心）符合住房保障條件的家庭，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量，在配租公租房戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧；對未成年子女?dāng)?shù)量在二人及以上的家庭，配租公租房收取租金標準參照中等偏下收入家庭標準執(zhí)行。在發(fā)展保障性租賃住房時，可建設(shè)少量建筑面積不超過90平方米的戶型，對符合條件的有未成年子女家庭優(yōu)先保障。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
三、完善托育服務(wù)。增加托育服務(wù)供給，大力發(fā)展普惠托育，落實托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求，積極推進托幼一體化，支持用人單位開展托育服務(wù)，確保實現(xiàn)“十四五”千人口托位數(shù)5.04個目標任務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市發(fā)展改革委、市總工會）開展普惠托育服務(wù)機構(gòu)評估，省級財政通過“后補助”方式，對公辦獨立托育服務(wù)機構(gòu)實際開工建設(shè)以及普惠托育服務(wù)機構(gòu)、托幼一體化幼兒園已建成并經(jīng)評估認定的普惠托位，按照每個托位1萬元的標準給予一次性建設(shè)補助。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市財政局）在實施“安心托幼”行動基礎(chǔ)上，由縣（區(qū)）根據(jù)本地實際情況確定普惠托育機構(gòu)運營補貼。鼓勵縣（區(qū)）以現(xiàn)金或消費券的方式，對入托家庭給予適當(dāng)補助。〔牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府〕
四、降低教育成本。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，適度增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位。“十四五”期間，全市新建、改擴建幼兒園30所，普惠性幼兒園覆蓋率達到96%以上。新建和改擴建的公辦幼兒園均開設(shè)普惠性托班。在應(yīng)開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園全面開展課后延時服務(wù)，豐富服務(wù)內(nèi)容，落實經(jīng)費保障，解決家長接送孩子后顧之憂。切實提升學(xué)校教育教學(xué)水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)。夫妻依法生育第三個子女，第三個子女在接受學(xué)前教育時，進入符合條件的公辦幼兒園時可以不受學(xué)位限制；第三個子女在參加延時服務(wù)時，免交課后延時服務(wù)費。（牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委）
五、優(yōu)化休假制度。符合《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假六十天；男方享受三十天護理假；在子女六周歲以前，每年給予夫妻各十天育兒假?；榧?、產(chǎn)假、護理假、育兒假等假期不得納入事假范疇。男方護理假可在女方產(chǎn)假期限內(nèi)靈活休假；用人單位應(yīng)對職工結(jié)婚登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)檢時間給予保障。鼓勵用人單位允許適宜遠程辦公的子女3周歲內(nèi)的職工，采取居家辦公和工位辦公相結(jié)合的方式開展工作。鼓勵用人單位允許職工合理利用上班時間接送子女上下學(xué)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康委）
六、保障女性就業(yè)。支持女性生育后重返工作崗位，對因生育中斷就業(yè)的女性，在其生育2年內(nèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予每人500—2400元培訓(xùn)補貼，符合條件的，培訓(xùn)期間給予每人每天50元生活補助。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）加強監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展就業(yè)性別歧視約談工作，依法查處侵權(quán)行為。將拒絕性別歧視，依法保障女性在孕產(chǎn)期、哺乳期享受社會保險權(quán)益等情況納入用人單位承擔(dān)社會責(zé)任和企業(yè)新時代和諧勞動關(guān)系重要評價指標。對因歧視產(chǎn)后返崗女性受到行政處理或處罰的用人單位，依法實施失信懲戒。依法保障女性職工享受平等的就業(yè)機會和待遇，定期開展女性職工生育權(quán)益保障檢查。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市婦聯(lián)、市總工會）
七、做實扶助關(guān)懷。將計劃生育特殊家庭成員作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點對象，優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務(wù)。二級及以上醫(yī)療機構(gòu)要開設(shè)計劃生育特殊家庭成員就醫(yī)綠色通道，設(shè)置提示標志，落實優(yōu)先便利服務(wù)。計劃生育特殊家庭中的孤寡獨居對象，沒有法定監(jiān)護人的，經(jīng)本人同意，可以由所在地的村（居）民委員會、民政部門擔(dān)任監(jiān)護人，也可通過法定程序確定監(jiān)護人。〔牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府，市衛(wèi)生健康委、市民政局〕
八、強化宣傳引導(dǎo)。積極培育新型婚育文化，加強對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo)。充分發(fā)揮各級黨群組織優(yōu)勢和各類新聞媒體作用，運用群眾喜聞樂見的形式，積極開展人口基本國情和生育支持政策宣傳教育，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，講好新時代和諧家庭、幸福生活故事，營造有利于人口長期均衡發(fā)展的良好氛圍。每年至少打造1個重點報道和1個專題專欄。〔牽頭單位：各縣（區(qū)）人民政府，市委宣傳部〕
九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持人口工作黨政一把手親自抓、負總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。將習(xí)近平總書記關(guān)于人口工作的重要論述作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，將《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》《安徽省人口與計劃生育條例》《安徽省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》等納入各級黨校（行政學(xué)院）教學(xué)計劃。充分發(fā)揮市委年度綜合考核和市委市政府目標管理績效考核“指揮棒”作用，壓緊壓實各方責(zé)任，確保各項生育支持政策落到實處。（牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部、市委督查考核辦、市委黨校）
