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馬鞍山市人民政府關(guān)于向縣區(qū)下放行政權(quán)限的通知

[可行性研究報(bào)告 - 政策法規(guī)] 發(fā)表于:2026-03-04 23:35:06
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詳情

馬鞍山市人民政府
關(guān)于向縣區(qū)下放行政權(quán)限的通知

馬政〔202114號(hào)

各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:

為進(jìn)一步提升行政效能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)市政府研究,決定向縣區(qū)下放35項(xiàng)行政權(quán)限?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要高度重視放權(quán)工作,將其作為轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范政府行為、提高政府效能的重要內(nèi)容,精心制定工作方案,抓緊對(duì)接推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。市直相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù),列入放權(quán)目錄的事項(xiàng)不得拒不下放或自行上收,主動(dòng)協(xié)調(diào)和及時(shí)解決放權(quán)工作中出現(xiàn)的困難和問題。法律法規(guī)規(guī)章對(duì)放權(quán)事項(xiàng)有具體規(guī)定的,市直有關(guān)部門會(huì)同縣區(qū)按規(guī)定細(xì)化分工,分級(jí)、分類行使權(quán)限。市委編辦、市司法局等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

二、認(rèn)真抓好銜接。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要穩(wěn)妥做好權(quán)力事項(xiàng)的交接工作。放權(quán)部門要加強(qiáng)對(duì)承接部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保相關(guān)工作和業(yè)務(wù)辦理不受影響。放權(quán)事項(xiàng)涉及行業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)端口權(quán)限的,市直有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)向各縣區(qū)開放有關(guān)網(wǎng)絡(luò)端口權(quán)限。對(duì)委托放權(quán)事項(xiàng),市直有關(guān)部門要充分賦權(quán),確保受委托單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)事項(xiàng)能夠直接受理、獨(dú)立辦理、全權(quán)行使。各縣區(qū)要根據(jù)放權(quán)事項(xiàng)清單,與市直有關(guān)部門逐項(xiàng)溝通對(duì)接,研究制定承接落實(shí)方案,確保“接得住、管得好”,推動(dòng)放權(quán)事項(xiàng)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。市直有關(guān)部門和縣區(qū)要共商權(quán)力事項(xiàng)下放后的流程優(yōu)化工作,進(jìn)一步提高審批效率。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。通過委托方式下放給縣區(qū)的權(quán)限,放權(quán)部門要與縣區(qū)完善相關(guān)法律手續(xù),簽訂委托協(xié)議,明確委托權(quán)限、責(zé)任、相關(guān)事宜和程序等。放權(quán)部門要加強(qiáng)監(jiān)管,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任??h區(qū)要對(duì)下放的權(quán)限依法行使、嚴(yán)格管控,建立嚴(yán)肅的問責(zé)機(jī)制,將受委托行使審批和管理權(quán)情況定期通報(bào)委托部門,并對(duì)審批和管理行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

附件:向縣區(qū)下放行政權(quán)限目錄 

馬鞍山市人民政府    

2021323日     

 

附件

向縣區(qū)下放行政權(quán)限目錄

序號(hào)

權(quán)限名稱

實(shí)施依據(jù)

下放方式等

一、市人力資源社會(huì)保障局2項(xiàng))

1

勞務(wù)派遣許可

1.《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第五十七條:經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可;經(jīng)許可的,依法辦理相應(yīng)的公司登記。

2.《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》(人社部令第 19 號(hào))第三條:縣級(jí)以上地方人力資源社會(huì)保障行政部門按照省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門確定的許可管轄分工,負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)勞務(wù)派遣行政許可工作以及相關(guān)的監(jiān)督檢查。第六條:經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向所在地有許可管轄權(quán)的人力資源社會(huì)保障行政部門依法申請(qǐng)行政許可。

3.《安徽省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整勞務(wù)派遣行政許可和集體合同審查權(quán)限有關(guān)事項(xiàng)的通知》(皖人社秘〔202154號(hào))規(guī)定:勞務(wù)派遣行政許可權(quán)限,按照屬地管轄原則,由各設(shè)區(qū)的市、縣(區(qū)、市)人力資源和社會(huì)保障局實(shí)施。

市人社局下放給各縣區(qū)人社部門承擔(dān)。

2

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核

《馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈馬鞍山市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》(馬政〔201273號(hào))第十七條:村(社區(qū))應(yīng)及時(shí)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所申報(bào),經(jīng)區(qū)人社部門審核后報(bào)市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審批。

博望區(qū)按馬政〔201273號(hào)文件規(guī)定,負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核工作。

二、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(11項(xiàng))

3

建筑工程施工許可

1.《建筑法》第七條:建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;但是,國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

2.《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部令第18號(hào))第二條:在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝,以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工,建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

市住建局委托博望區(qū)住建部門承擔(dān)。

4

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào),根據(jù)2019423國(guó)務(wù)院令第714號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修正)第四條:縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。第十三條:建設(shè)單位在開工前,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報(bào)告合并辦理。

市住建局委托給博望區(qū)住建部門承擔(dān)。

5

建設(shè)工程安全施工措施備案

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))第十條:建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

6

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案

1.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào),根據(jù)2019423國(guó)務(wù)院令第714號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修正)第四十九條:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,責(zé)令停止使用,重新組織竣工驗(yàn)收。

2.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》(建設(shè)部令第78號(hào))第四條:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照本辦法規(guī)定,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

7

城市道路工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案

8

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查

《中華人民共和國(guó)消防法》第九條:建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第十條:對(duì)按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程,實(shí)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。第十一條:國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對(duì)審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。第十二條:特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查或者審查不合格的,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程,建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料的,有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報(bào)告。

9

建設(shè)工程消防竣工驗(yàn)收

《中華人民共和國(guó)消防法》第十三條:國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程竣工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收。前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

10

城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可

1.《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第641號(hào))第二十一條:從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。

2.《馬鞍山市城市污水排入排水管網(wǎng)管理辦法》(馬政〔201943號(hào))第二條:從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶向城市排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)向市排水主管部門提出申請(qǐng),依法辦理污水排入排水管網(wǎng)許可。第三條:市住建局是本市排水行政主管部門。

市住建局委托給博望區(qū)住建部門承擔(dān)。

11

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施專項(xiàng)竣工驗(yàn)收備案

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第641號(hào))第五條:國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)城鎮(zhèn)排水與污水處理工作??h級(jí)以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。第十五條:城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收??⒐を?yàn)收合格的,方可交付使用,并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

12

房屋維修資金使用管理

《安徽省物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理暫行辦法》(安徽省人民政府令第197號(hào))第五條:市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理工作,其所屬的物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施物業(yè)專項(xiàng)維修資金的管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好物業(yè)專項(xiàng)維修資金的監(jiān)督工作。

13

住宅建設(shè)單位協(xié)議選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)

《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十九條:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售物業(yè)前通過政府公共資源交易平臺(tái)或者其他公開招投標(biāo)的方式,選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理。投標(biāo)人少于三個(gè)或者建筑面積五萬平方米以下的住宅物業(yè)、建筑面積二萬平方米以下的非住宅物業(yè),經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門批準(zhǔn),可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

市住建局委托給各區(qū)住建部門承擔(dān)。

三、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(1項(xiàng))

14

對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用農(nóng)村宅基地建住宅超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十八條:農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令退還非法占用土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),多占的土地以非法占用土地論處。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下放給博望區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門承擔(dān)。

四、市水利局(3項(xiàng))

15

水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批(僅限縣區(qū)立項(xiàng)的水利基建項(xiàng)目)

《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào))附件第172項(xiàng):水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批。實(shí)施機(jī)關(guān):縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門。

市水利局下放給各縣區(qū)水利部門承擔(dān)。

16

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批(市級(jí)立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表)

1.《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十五條:在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案,報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批,并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機(jī)構(gòu)編制。

2.《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》(1995530水利部令第5號(hào)發(fā)布根據(jù)20171222《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第二次修正)第八條:水行政主管部門審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度,縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案,應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。地方立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,水土保持方案報(bào)告書由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。水土保持方案報(bào)告表由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門審批。

17

小型水庫除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)初審(僅限?。ǘ┬退畮欤?/span>

《安徽省病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理辦法(試行)》(皖水農(nóng)〔2008156 號(hào))第七條:市水利(水務(wù))局按管轄權(quán)限對(duì)本市境內(nèi)病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固行使水行政主管部門職能。其主要職責(zé)是:1、負(fù)責(zé)本市病險(xiǎn)小型水庫安全評(píng)估的技術(shù)指導(dǎo)和資料復(fù)核。2、負(fù)責(zé)本市病險(xiǎn)小(一)型水庫初步設(shè)計(jì)審批,負(fù)責(zé)或委托有關(guān)縣(市、區(qū))水利(水務(wù))局進(jìn)行小(二)型水庫初步設(shè)計(jì)審批;并報(bào)上級(jí)水利行政主管部門核備。3、按照省下達(dá)的投資計(jì)劃,提請(qǐng)市人民政府協(xié)調(diào)落實(shí)市級(jí)配套資金,督促縣(市、區(qū))落實(shí)配套資金。

市水利局委托給各縣區(qū)水利部門承擔(dān)。

五、市商務(wù)局(1項(xiàng))

18

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案(限區(qū)級(jí))

《再生資源回收管理辦法》(2019年修正)第六條:從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須符合工商行政管理登記條件,工商注冊(cè)登記后,方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,市場(chǎng)監(jiān)管部門核準(zhǔn)工商注冊(cè)登記后,通過省級(jí)共享平臺(tái)將企業(yè)信息共享給各相關(guān)部門。

市商務(wù)局下放給各區(qū)商務(wù)部門承擔(dān)。

六、市城市管理局(10項(xiàng))

19

確需搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施或者臨時(shí)擺設(shè)攤點(diǎn)、堆放物料審批

1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第101號(hào))第十四條:因建設(shè)等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

2.《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十七條:任何單位和個(gè)人不得在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地開辦集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、出店經(jīng)營(yíng)、堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。確需臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,必須征得縣級(jí)以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

市城管局下放給各區(qū)城管部門承擔(dān)。

20

在城區(qū)掛貼宣傳品審批

《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十五條:任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫。在城市建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。零星張貼宣傳品的,應(yīng)當(dāng)將宣傳品張貼在城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門設(shè)置或者指定的公共張貼欄中。

21

對(duì)流動(dòng)攤販無照經(jīng)營(yíng)實(shí)施查封、扣押

1.《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》(國(guó)務(wù)院令第684號(hào))第十一條:縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)涉嫌無照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處,可以行使下列職權(quán):一)責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);(二)向與涉嫌無照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查了解有關(guān)情況;(三)進(jìn)入涉嫌從事無照經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;(四)查閱、復(fù)制與涉嫌無照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。對(duì)涉嫌從事無照經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所,可以予以查封;對(duì)涉嫌用于無照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品(商品)等物品,可以予以查封、扣押。對(duì)涉嫌無證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處,依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定采取措施。

2.《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》(馬發(fā)〔201722號(hào))規(guī)定:工商管理方面戶外公共場(chǎng)所無照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)交由城管部門承擔(dān)。

22

城市綠化管理審批

《城市綠化條例》(國(guó)務(wù)院令第100號(hào))第十九條:因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地,須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意,并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。第二十條:砍伐城市樹木,必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn),并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。第二十一條:在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。第二十四條:嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木,必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意,并報(bào)同級(jí)或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

市城管局下放給博望區(qū)城管部門承擔(dān)。

23

大型戶外廣告設(shè)置審批

1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第101號(hào))第十一條:大型戶外廣告的設(shè)置必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

2.《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條:設(shè)置大型戶外廣告,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照省人民政府有關(guān)戶外廣告監(jiān)督管理的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

市城管局下放給博望區(qū)城管部門承擔(dān)。

24

城市建筑垃圾處置審批

1.《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》附件第101項(xiàng):城市建筑垃圾處置核準(zhǔn),實(shí)施機(jī)關(guān):城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

2.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號(hào))第七條:處置建筑垃圾的單位,應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng),獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可處置。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。

25

城市建筑垃圾處置費(fèi)征收

1.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號(hào))第十六條:建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.《馬鞍山市建筑垃圾管理辦法》(馬鞍山市人民政府第50號(hào)令)第八條:建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度,具體收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

26

城市生活垃圾處理費(fèi)征收

1.《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第157號(hào))第四條:產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

2.《安徽省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》第四條:城市生活垃圾處理收費(fèi),堅(jiān)持污染者付費(fèi)的原則。在本省城市范圍內(nèi)(設(shè)市城市、縣城,下同),全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。所有產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人均應(yīng)按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

27

建設(shè)項(xiàng)目綠地率審核

《城市綠化條例》(根據(jù)201731《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)第十一條:城市綠化工程的設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案,按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí),必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí),須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

28

建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程驗(yàn)收審核

1.《城市綠線管理辦法》(建設(shè)部令第112號(hào))第十三條:居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化都要達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計(jì),同步施工,同步驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,不得投入使用。

2.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)〈園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》(建城〔2017251號(hào))第十條:園林綠化工程竣工驗(yàn)收應(yīng)通知項(xiàng)目所在地城鎮(zhèn)園林綠化主管部門,城鎮(zhèn)園林綠化主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收,出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》,并納入園林綠化市場(chǎng)主體信用記錄。

七、市市場(chǎng)監(jiān)管局(7項(xiàng))

29

公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷、備案(除股份有限公司、外商投資企業(yè)外)

1.《中華人民共和國(guó)公司法》第六條:設(shè)立公司,應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。第七條:公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的事項(xiàng)發(fā)生變更的,公司應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記,由公司登記機(jī)關(guān)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十四條:設(shè)立分公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第一百七十九條:公司合并或者分立,登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記;公司解散的,應(yīng)當(dāng)依法辦理公司注銷登記;設(shè)立新公司的,應(yīng)當(dāng)依法辦理公司設(shè)立登記。公司增加或者減少注冊(cè)資本,應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

2.《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》(根據(jù)201626發(fā)布的國(guó)務(wù)院令第666號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修正)第六條:國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)下列公司的登記:(二)外商投資的公司;。第八條:設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局、縣工商行政管理局,以及直轄市的工商行政管理分局、設(shè)區(qū)的市工商行政管理局的區(qū)分局,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)下列公司的登記:(一)本條例第六條和第七條所列公司以外的其他公司;(二)國(guó)家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局授權(quán)登記的公司。前款規(guī)定的具體登記管轄由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定。但是,其中的股份有限公司由設(shè)區(qū)的市(地區(qū))工商行政管理局負(fù)責(zé)登記。

市市場(chǎng)監(jiān)管局下放給博望區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)。

30

非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷、備案登記

1.《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》(根據(jù)201932《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修正)第四條:企業(yè)法人登記主管機(jī)關(guān)是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。第五條:經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)的全國(guó)性公司、經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局核準(zhǔn)登記注冊(cè)。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或者國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局授權(quán)的地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記注冊(cè)。全國(guó)性公司的子(分)公司,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司,由省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記注冊(cè)。其他企業(yè),由所在市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記注冊(cè)。

2.《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》(根據(jù)20201023國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第31號(hào)第八次修訂)第六條:市場(chǎng)監(jiān)督管理部門是企業(yè)法人登記和營(yíng)業(yè)登記的主管機(jī)關(guān)。登記主管機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),實(shí)行分級(jí)登記管理的原則。對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局登記管理和授權(quán)登記管理的原則。第九條:市、縣、區(qū)(指縣級(jí)以上的市轄區(qū),下同)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)第七條、第八條所列企業(yè)外的其他企業(yè)的登記管理。

31

股權(quán)(除基金份額、證券外)出質(zhì)登記

《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》(200891國(guó)家工商行政管理總局令第32號(hào)公布,根據(jù)2016429國(guó)家工商行政管理總局令第86號(hào)修訂)第三條:負(fù)責(zé)出質(zhì)股權(quán)所在公司登記的工商行政管理機(jī)關(guān)是股權(quán)出質(zhì)登記機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)關(guān))。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)登記機(jī)構(gòu)是股權(quán)出質(zhì)登記機(jī)構(gòu)。

32

合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記

1.《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》第九條:申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙企業(yè),應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)書、合伙協(xié)議書、合伙人身份證明等文件。第十二條:合伙企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十三條:合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人應(yīng)當(dāng)自作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起十五日內(nèi),向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。第九十條:清算結(jié)束,清算人應(yīng)當(dāng)編制清算報(bào)告,經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后,在十五日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)報(bào)送清算報(bào)告,申請(qǐng)辦理合伙企業(yè)注銷登記。

2.《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》((19971119中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第236號(hào)發(fā)布,根據(jù)200759《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法〉的決定》修訂))第四條:市、縣工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的合伙企業(yè)登記。國(guó)務(wù)院工商行政管理部門對(duì)特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)的登記管轄可以作出特別規(guī)定。第十八條:合伙企業(yè)登記事項(xiàng)發(fā)生變更的,執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人應(yīng)當(dāng)自作出變更決定或者發(fā)生變更事由之日起15日內(nèi),向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。第二十二條:合伙企業(yè)依照合伙企業(yè)法的規(guī)定解散的,清算人應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi),向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。第二十五條:合伙企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。第三十條:合伙企業(yè)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)變更登記或者注銷登記,比照本辦法關(guān)于合伙企業(yè)變更登記、注銷登記的規(guī)定辦理。

3.《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于做好合伙企業(yè)登記管理工作的通知》(工商個(gè)字〔2007〕第108號(hào)):一、關(guān)于登記管轄。根據(jù)《合伙企業(yè)登記管理辦法》第四條第二款的規(guī)定,直轄市以及設(shè)區(qū)的市的工商行政管理局的區(qū)分局可以登記合伙企業(yè)。根據(jù)《合伙企業(yè)登記管理辦法》第四條第四款的規(guī)定,特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)一般由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局以及設(shè)區(qū)的市的工商行政管理局登記。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局也可根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)特殊的普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)的登記管轄做出規(guī)定。

合伙企業(yè)(除有限合伙、特殊普通合伙企業(yè)外)設(shè)立、變更、注銷登記,由市市場(chǎng)監(jiān)管局下放給博望區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān);

有限合伙、特殊普通合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記,由市市場(chǎng)監(jiān)管局委托給博望區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)。

33

企業(yè)名稱爭(zhēng)議裁決

《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第734號(hào))第二十一條:企業(yè)認(rèn)為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權(quán)益的,可以向人民法院起訴或者請(qǐng)求為涉嫌侵權(quán)企業(yè)辦理登記的企業(yè)登記機(jī)關(guān)處理。企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后,可以進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解不成的,企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)月內(nèi)作出行政裁決。

市市場(chǎng)監(jiān)管局下放給博望區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)。

34

食品經(jīng)營(yíng)許可(除高校食堂、特大型餐館、中央廚房、集體用餐配送單位外)

1.《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)安徽省食品藥品監(jiān)管省市縣鄉(xiāng)四級(jí)事權(quán)劃分指導(dǎo)意見具體劃分細(xì)則的通知》(皖食藥監(jiān)人秘〔2015562號(hào))規(guī)定:縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門劃分的事權(quán)為“1.食品銷售者食品經(jīng)營(yíng)許可;2.除高校食堂、特大型餐館、中央廚房、集體用餐配送單位以外的餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可。

2. 《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可審查實(shí)施細(xì)則(試行)的通知》(皖食藥監(jiān)食流〔201646號(hào))第六十三條:特大型餐飲,指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在3000m²以上(不含3000m²);中央廚房,指由餐飲單位建立的、具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備、集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品經(jīng)營(yíng)者;集體用餐配送單位,指根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)者。

市市場(chǎng)監(jiān)管局下放給各縣、博望區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)。

35

藥品經(jīng)營(yíng)審批(僅限轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)許可)

《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第八條:設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府承擔(dān)藥品監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的藥品監(jiān)督管理工作??h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與藥品有關(guān)的監(jiān)督管理工作。第五十一條:從事藥品批發(fā)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證。從事藥品零售活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證。

市市場(chǎng)監(jiān)管局下放給各縣市場(chǎng)監(jiān)管部門承擔(dān)。

  

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