關(guān)于印發(fā)《慈湖高新區(qū)公物倉管理辦法（試行）》的通知
馬慈辦〔2021〕69號
各部、局，各指揮部，新慈集團：
《慈湖高新區(qū)公物倉管理辦法（試行）》已經(jīng)高新區(qū)2021 年第19次黨政聯(lián)席會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2021年6月21日
慈湖高新區(qū)公物倉管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范高新區(qū)國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)安全和完整，推進國有資產(chǎn)共享、共用和集約化管理，提高資產(chǎn)使用效益，建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的 國有資產(chǎn)運行機制，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進一 步規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的意見》（ 皖 政辦〔2013〕3號）及財政部《關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（財資〔2015〕90號）、《馬鞍山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)馬鞍山市市級政府公 物倉管理辦法（試行）的通知》（馬政辦〔2021〕10號）等有關(guān)資產(chǎn)管理辦法，結(jié)合慈湖高新區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于慈湖高新區(qū)管委會及下屬各部門。
第三條 慈湖高新區(qū)公物倉是指對高新區(qū)管委會閑置、 超標準配置的資產(chǎn)以及臨時機構(gòu)的資產(chǎn)和執(zhí)法執(zhí)紀單位罰 沒物品（不含假冒偽劣、違法違禁等物品）、收歸國有的涉 案物品等資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運作平臺。
第四條 公物倉資產(chǎn)管理遵循以下原則：
（一）主動申報，統(tǒng)一管理。將高新區(qū)管委會閑置的有使用價值的資產(chǎn)統(tǒng)一納入公物倉管理，合理控制資產(chǎn)配置方向和結(jié)構(gòu)，促進公共資源分配均等化。
（二）科學(xué)整合，盤活存量。有效整合和盤活高新區(qū)國有資產(chǎn)，防止資產(chǎn)閑置浪費，提高資產(chǎn)使用效益。
（三）共享共用，厲行節(jié)約。充分發(fā)揮公物倉的倉儲和調(diào)劑功能，促進公物倉資產(chǎn)循環(huán)使用，有效節(jié)約財政資金。
（四）規(guī)范高效，公開透明。及時發(fā)布公物倉資產(chǎn)信息， 提高信息公開透明度。按照規(guī)定程序處置公物倉資產(chǎn)，維護國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。
第二章 管理機構(gòu)及職責
第五條 高新區(qū)財政審計局（以下簡稱財審局）是公物倉的監(jiān)督管理部門，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策。
（二）研究制定公物倉管理相關(guān)規(guī)章制度。
（三）界定資產(chǎn)管理相關(guān)機構(gòu)職能職責。
（四）監(jiān)督檢查公物倉日常管理及執(zhí)行情況。
第六條 高新區(qū)綜合部（以下簡稱綜合部）負責公物倉的日常管理，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行公物倉管理制度。
（二）負責公物倉資產(chǎn)的倉儲管理。
（三）負責公物倉資產(chǎn)的接收、調(diào)出、借用、出租、處置和收益上繳等具體工作。
（四）通過儲備一定的常用資產(chǎn)，用于保障臨時性機構(gòu)、重大活動、應(yīng)急事件等基本辦公需要。
（五）根據(jù)公物倉資產(chǎn)的使用、損耗等情況，及時對公物倉儲備資產(chǎn)進行配置和更新。
（六）建立公物倉資產(chǎn)管理信息平臺，及時提供公物倉資產(chǎn)的相關(guān)信息。
（七）定期盤存并向財審局報送公物倉資產(chǎn)管理情況。
（八）對公物倉長期空置資產(chǎn)通過處置、出租等方式進行盤活利用，促進國有資產(chǎn)保值增值。
（九）對公物倉管理的資產(chǎn)進行維修、保養(yǎng)，提高資產(chǎn)的使用壽命。
第七條 管委會各部門確立一名公物倉管理員，負責對本部門涉及公物倉資產(chǎn)管理事項實施監(jiān)督管理，主要職責是：
（一）審核本部門所屬行政事業(yè)單位上繳、調(diào)撥、借用公物倉資產(chǎn)。
（二）監(jiān)督本部門使用公物倉資產(chǎn)。
（三）督促本部門按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。
第八條 各部門主要職責是：及時上繳需繳入公物倉管理的資產(chǎn)，負責本部門使用公物倉資產(chǎn)的日常維護和保養(yǎng)工作，保證公物倉資產(chǎn)使用安全和完整，及時歸還公物倉資產(chǎn)。
第三章 資產(chǎn)入庫管理
第九條 公物倉資產(chǎn)按照用途分為：房屋及構(gòu)筑物、土地；通用設(shè)備；專用設(shè)備；家具、用具、裝具等。其中通用設(shè)備包括計算機設(shè)備及軟件、辦公設(shè)備、車輛等。高新區(qū)管委會土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規(guī)、 規(guī)章及高新區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)的財務(wù)及收益管理按照有關(guān)財政、財務(wù)管理辦法執(zhí)行。除國家、省、市另有規(guī)定外，下列國有資產(chǎn)繳入公物倉管理和處置：
（一）閑置或超標準配置的資產(chǎn)。各部門履行職責不需用的資產(chǎn)、超過規(guī)定配置標準的資產(chǎn)、長期不使用的資產(chǎn)等。各部門應(yīng)在每年年末對占用的固定資產(chǎn)進行清查盤點，于次年3月31日之前將閑置或超標準配置的資產(chǎn)繳入公物倉。
（二）罰沒、收歸國有的涉案物品（不含假冒偽劣、違法違禁等物品）。執(zhí)紀執(zhí)法單位應(yīng)在案件終結(jié)并執(zhí)行到位后 30個工作日內(nèi)將罰沒物品、收歸國有的涉案物品繳入公物倉。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
（三）經(jīng)批準合并的行政事業(yè)單位，其所有資產(chǎn)全部移交并入單位。對經(jīng)清查核實的多余資產(chǎn)進行登記造冊，由合并后單位在合并調(diào)整結(jié)束后的30個工作日內(nèi)全部上繳公物倉。
（四）行政事業(yè)單位、臨時機構(gòu)經(jīng)批準撤銷時，對其所有資產(chǎn)（包括購置、調(diào)撥、捐贈、獎勵等方式取得的）進行登記造冊，并在機構(gòu)撤銷后的30個工作日內(nèi)由資產(chǎn)使用單位上繳公物倉。
（五）由財政負擔經(jīng)費舉辦（承辦）大型會議、展覽、典禮等重大活動，舉辦（承辦）單位需要采購資產(chǎn)的要單獨申報資產(chǎn)采購預(yù)算，資產(chǎn)采購預(yù)算要區(qū)分一次性消耗資產(chǎn)和 可重復(fù)利用資產(chǎn)進行分類申報，明確資產(chǎn)采購種類、型號、 數(shù)量、單價等內(nèi)容，并執(zhí)行政府采購程序；服務(wù)外包項目中涉及使用資產(chǎn)的，項目預(yù)算和采購合同均要明確資產(chǎn)是租用或購置，租用和購置資產(chǎn)均要從嚴控制數(shù)量和價格，并明確購置資產(chǎn)歸屬舉辦（承辦）單位所有，活動結(jié)束后，舉辦（承辦）單位要對購置的資產(chǎn)（包括服務(wù)外包項目購置的資產(chǎn)） 按照是否可重復(fù)利用進行清理分類、登記造冊和回收，并在活動結(jié)束后30個工作日內(nèi)將可重復(fù)利用資產(chǎn)上繳公物倉。
（六）其他應(yīng)繳入公物倉管理的資產(chǎn)。按照規(guī)定程序履行資產(chǎn)審批手續(xù)后5個工作日內(nèi)，由各單位繳入公物倉。
（七）上繳房屋、建筑物、土地使用權(quán)及大型（貴重） 儀器設(shè)備等重大資產(chǎn)，應(yīng)嚴格按照程序報經(jīng)高新區(qū)管委會同意，履行資產(chǎn)審批手續(xù)后5個工作日內(nèi)辦理上繳手續(xù)。
第十條 綜合部會同財審局積極盤活、整合高新區(qū)管委會辦公用房，提高資產(chǎn)使用效率。產(chǎn)權(quán)在高新區(qū)管委會名下的在用辦公用房，將產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一登記到綜合部名下，實行集中核算和管理。閑置辦公用房報經(jīng)高新區(qū)管委會同意后納入公物倉管理，并將產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)至綜合部名下。
第十一條 高新區(qū)公物倉以實體倉和虛擬倉兩種倉儲形式運行。實體倉管理的資產(chǎn)包括辦公自動化通用設(shè)備、專用設(shè)備、家具用具等；虛擬倉管理的資產(chǎn)包括房產(chǎn)、土地產(chǎn)權(quán)以及大型不便移動運輸?shù)馁Y產(chǎn)。繳入虛擬公物倉的土地、房屋、建筑物等資產(chǎn)，應(yīng)厘清 權(quán)屬關(guān)系，嚴格按照程序報經(jīng)管委會審批。上繳公物倉時應(yīng) 進行騰空，并結(jié)清物業(yè)費、水電費、取暖費等各項費用。大型不便移動運輸?shù)馁Y產(chǎn)由綜合部委托單位暫時保管。
第十二條 綜合部在接收資產(chǎn)時，應(yīng)當對接收的資產(chǎn)進行現(xiàn)場查驗以及組織入庫、登記，并提供“慈湖高新區(qū)公物 倉資產(chǎn)收據(jù)”，并按公物倉信息平臺管理的有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)入庫確認。
第十三條 核銷上繳資產(chǎn)賬務(wù)時，須依據(jù)管委會相關(guān)批復(fù)文件或備案材料和綜合部提供的慈湖高新區(qū)公物倉資產(chǎn)收據(jù)。
第四章 資產(chǎn)出庫管理
第十四條 公物倉資產(chǎn)的調(diào)出。各單位申請配置資產(chǎn)時，要優(yōu)先從高新區(qū)公物倉調(diào)劑解決，由綜合部審核、辦理資產(chǎn)調(diào)出手續(xù)，并對調(diào)入資產(chǎn)進行登記入賬。綜合部調(diào)出房屋、建筑物、土地使用權(quán)及大型（貴重） 儀器設(shè)備等重大資產(chǎn)，應(yīng)嚴格按照程序報經(jīng)管委會同意后辦理調(diào)出手續(xù)。
第十五條 公物倉資產(chǎn)的借用。經(jīng)高新區(qū)黨工委、管委會批準成立的臨時機構(gòu)和舉辦的大型會議、展覽、調(diào)查等活動需要配置資產(chǎn)的，優(yōu)先從公物倉借用；若公物倉資產(chǎn)不能滿足工作需要的，由使用單位按規(guī)定履行資產(chǎn)購置審批程序后進行政府采購。公物倉資產(chǎn)借用程序如下：
（一）由申請部門向綜合部提出公物倉資產(chǎn)借用申請。
（二）綜合部審核批復(fù)資產(chǎn)借用申請意見。
（三）申請部門與綜合部辦理資產(chǎn)借用相關(guān)手續(xù)。
（四）資產(chǎn)借用單位要確保資產(chǎn)借用期間安全完整，借用期間發(fā)生非正常毀損的，由借用單位負責維修，無法維修的，由借用單位按原價賠償。
（五）資產(chǎn)借用單位應(yīng)于借用期滿后5個工作日內(nèi)，將借用資產(chǎn)歸還公物倉；因活動未如期結(jié)束不能按時歸還借用資產(chǎn)時，借用單位應(yīng)向綜合部提出延期使用申請，經(jīng)批準后方可延期歸還。對于資產(chǎn)借用期滿后（含延期時間),借用單位逾期未歸還借用資產(chǎn)的，由綜合部發(fā)函進行催收并限期歸還。借用資產(chǎn)歸還時，使用單位應(yīng)清除計算機等帶有存儲功能辦公設(shè)備中信息數(shù)據(jù)，公物倉不承擔保密義務(wù)。
第十六條 公物倉資產(chǎn)出租。綜合部對長期閑置的房屋、建筑物、土地使用權(quán)等資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)租賃有關(guān)規(guī)定進行對外出租，促進國有資產(chǎn)保值增值。出租程序如下：
（一）綜合部向管委會報送出租資產(chǎn)清單和出租方案。
（二）管委會審核批復(fù)綜合部提出的資產(chǎn)出租方案。
（三）綜合部根據(jù)管委會批復(fù)意見，組織開展公物倉資產(chǎn)租賃活動。出租收入上繳區(qū)財政。
第十七條 綜合部定期清查盤點公物倉資產(chǎn)，根據(jù)清查盤點結(jié)果，對下列狀態(tài)的資產(chǎn)定期進行處置：
（一）達到報廢年限或因技術(shù)原因不能安全有效使用的資產(chǎn)；
（二）無修復(fù)價值的資產(chǎn)；
（三）不易存儲的資產(chǎn)；
（四）長期閑置的資產(chǎn)；
（五）達不到環(huán)保節(jié)能要求的資產(chǎn)；
（六）經(jīng)認定需要處置的其他資產(chǎn)。
第十八條 公物倉資產(chǎn)處置。由綜合部提出申請，經(jīng)管委會批準后，按照下列程序處置：
（一）綜合部向管委會報送處置資產(chǎn)清單和處置方案。
（二）管委會審核批復(fù)資產(chǎn)處置方案。
（三）綜合部根據(jù)管委會批復(fù)意見，組織開展公物倉資產(chǎn)處置活動。綜合部處置房屋、建筑物、土地使用權(quán)及大型（貴重） 儀器設(shè)備等重大資產(chǎn)，報經(jīng)管委會審批后，應(yīng)委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對處置資產(chǎn)進行評估，經(jīng)評估，轉(zhuǎn)讓底價達到市公共資源交易目錄限額標準的，應(yīng)進行進場交易公開處置。
第十九條 公物倉資產(chǎn)出租和處置收入，按照“收支兩條線”規(guī)定，全額上繳區(qū)財政，發(fā)生的相關(guān)費用由財政另行安排。公物倉運行所需經(jīng)費，由區(qū)財政預(yù)算安排。
第五章 倉儲與財務(wù)管理
第二十條 綜合部應(yīng)加強公物倉倉儲管理，對公物倉所
保管的物資建立嚴格的移交、查驗、核對制度。
第二十一條 實物管理。公物倉資產(chǎn)分為倉儲保管和異地保管。對可移動的資產(chǎn)如辦公電腦等物品實行倉儲保管； 對房屋以及專項設(shè)備等不可移動的大件物品實行異地保管。 綜合部負責對所保管資產(chǎn)定期查驗、及時維修和保養(yǎng)，做好公物倉的防火防盜防潮等工作，以保證公物倉資產(chǎn)完好、性能穩(wěn)定、使用安全。
第二十二條 賬卡管理。綜合部應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置公物倉資產(chǎn)登記簿和資產(chǎn)卡片，搭建公物倉資產(chǎn)管理信息平臺，采用信息化手段保障公物倉資產(chǎn)實行嚴格的賬卡管理制度，以反映資產(chǎn)的使用、保管和增減變動情況。
第二十三條 財務(wù)管理。綜合部應(yīng)在資產(chǎn)調(diào)入（購入）并取得記賬憑據(jù)后及時報財審局進行會計核算和入賬管理； 處置資產(chǎn)時，應(yīng)在完成資產(chǎn)調(diào)出（處置）并取得記賬憑據(jù)后 及時報財審局進行銷賬處理；取得資產(chǎn)收益時，應(yīng)在取得收 益和記賬憑據(jù)后及時報財審局進行會計核算。當期發(fā)生的業(yè)務(wù)要記入當期賬務(wù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 財審局定期對公物倉的日常運行情況實施監(jiān)督和審計檢查。
第二十五條 各部門及其工作人員違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第588 號 ） 、 《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738 號）以及《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（安 徽省人民政府第214號令）等有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
