各縣區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位：
根據(jù)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實施辦法》已經(jīng)市體教融合領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
馬鞍山市體育局 馬鞍山市教育局
2021年10月25日
關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的
實施辦法
為貫徹落實省體育局、省教育廳《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實施意見》（皖體發(fā)〔2021〕19號），充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，結(jié)合我市實際，提出以下實施辦法。
一、加強學(xué)校體育工作
（一）樹立健康第一的教育理念，將促進(jìn)青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容。面向全體學(xué)生，開齊開足上好體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，實現(xiàn)文明其精神、野蠻其體魄。逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，幫助學(xué)生掌握1至2項運動技能。鼓勵各校開設(shè)1-2項體育專項技能課程，有條件的學(xué)校四年級以上的學(xué)生掌握游泳技能。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（二）開展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競賽活動。擴(kuò)大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度，組織冬夏令營等選拔性競賽活動?？赏ㄟ^政府購買服務(wù)等形式支持社會體育力量進(jìn)入學(xué)校，豐富學(xué)校體育活動。鞏固發(fā)展足球、籃球、排球、手球等傳統(tǒng)體育項目在校園的開展，同時結(jié)合我市學(xué)校實際情況，積極推廣武術(shù)、拔河、健身氣功、中國跤、擊劍、乒乓球、體操、田徑等體育項目。加強青少年學(xué)生軍訓(xùn)。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（三）大中小學(xué)校組建學(xué)校代表隊。鼓勵建設(shè)高水平運動隊的高校全面建立足球、籃球、排球、手球、橄欖球等集體球類項目隊伍，支持中小學(xué)建立足球、籃球、排球、手球等學(xué)校代表隊。在校內(nèi)廣泛開展體育競賽活動，支持參加區(qū)域內(nèi)乃至全國聯(lián)賽，加強體育后備人才培養(yǎng)。對開展情況優(yōu)異的學(xué)校，教育部門會同體育部門在教師、教練員培訓(xùn)、職級晉升等方面予以適當(dāng)激勵。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（四）支持大中小學(xué)校成立青少年體育俱樂部或青少年體育專項興趣組。學(xué)校負(fù)責(zé)青少年的選拔與建隊工作，學(xué)校體育組具體執(zhí)行。師資不足的學(xué)校，由體育部門派專項體育教練員予以支持。小學(xué)階段不少于3個體育社團(tuán)、俱樂部或者興趣小組，中學(xué)階段不少于5個，大學(xué)階段不少于8個。各地、各校根據(jù)實際制定體育教師（和專項教練員）在課外輔導(dǎo)和組織競賽活動中的課時和工作量計算等補貼政策，配備必要的體育教學(xué)裝備,落實體育教師工作服裝待遇，原則上每人每年不低于800元。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（五）貫徹落實國家學(xué)校體育相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校體育標(biāo)準(zhǔn)。教育部門要會同體育、衛(wèi)生健康部門加強對學(xué)校體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、競賽、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的評估、指導(dǎo)和監(jiān)督，將學(xué)校體育工作、青少年體育人才培養(yǎng)和輸送納入年度考核。（市教育局、市體育局，市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)人民政府）
（六）將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。改進(jìn)體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值，啟動體育素養(yǎng)在高校招生中的使用研究。積極推進(jìn)高校在招生測試中增設(shè)體育項目。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
(七) 推動體育院校建設(shè)。依托高等院校加強體育基礎(chǔ)理論研究，發(fā)揮其在項目開展、科研訓(xùn)練、人才培養(yǎng)等方面的智庫作用。打通市高水平運動員就學(xué)通道，搭建體育高水平運動員一條龍培養(yǎng)體系。建立完善教練員、裁判員培養(yǎng)培訓(xùn)制度，加大培養(yǎng)高水平教練員、裁判員力度，加強相關(guān)專業(yè)建設(shè)。遴選建設(shè)有關(guān)職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)中小學(xué)校青訓(xùn)教練員。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（八）支持在高等院校建立足球、籃球、排球、手球、橄欖球高水平運動隊，鼓勵高等院校在招生時單列指標(biāo)，建立特色學(xué)校體育運動項目。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
二、完善青少年體育賽事體系
（九）教育、體育部門整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級各類青少年體育賽事，共同研究制定賽事計劃。建立完善分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)）、跨區(qū)域（校、縣、市）的三級青少年體育賽事體系，利用課余時間組織校內(nèi)比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區(qū)域及全市性比賽。市級相關(guān)體育協(xié)會每年舉辦一期全市性的青少年錦標(biāo)賽，鼓勵創(chuàng)立青少年體育俱樂部聯(lián)賽。各縣（區(qū)）要積極開展豐富多彩的青少年體育競賽活動，定期舉辦學(xué)生運動會或體育節(jié)。學(xué)校要以班級、年級或社團(tuán)、俱樂部等為單位開展校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽，每年至少舉辦一次校級運動會或體育節(jié)。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（十）教育、體育部門共同組隊參加省級以上青少年(學(xué)生)體育賽事活動，積極組織、承辦、參加全國、全省、長三角青少年（學(xué)生）體育賽事活動。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（十一）對接省級以上的學(xué)生（青年）運動會賽制規(guī)程，完善市運動會部別和競賽項目設(shè)置。體育、教育部門在組委會的領(lǐng)導(dǎo)下做好組別設(shè)置、組織實施、賽制安排等具體事宜。（市體育局、市教育局，各縣區(qū)人民政府）
（十二）加強體育單項協(xié)會的建設(shè)和管理。充分發(fā)揮單項協(xié)會的專業(yè)性、權(quán)威性，教育部門學(xué)校體育協(xié)會積極配合，以足球、籃球、排球、手球等運動項目為引領(lǐng)，并根據(jù)項目特點和改革進(jìn)展情況積極推進(jìn)。（市體育局、市教育局，各縣區(qū)人民政府）
（十三）教育、體育部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)為在校學(xué)生評定運動水平等級。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（十四）對參加世界大學(xué)生運動會、世界中學(xué)生運動會、世界單項學(xué)生賽事、全國（?。┻\動會、全國（省）學(xué)生（青年）運動會、全國（省）單項錦標(biāo)賽田徑、游泳、射擊等項目運動員的成績納入體育、教育部門雙方獎勵評估機制。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
三、加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高校高水平運動隊建設(shè)
（十五）按照“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育模式，整合原體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育特色學(xué)校，由教育、體育部門聯(lián)合評定體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，每兩年對體育傳統(tǒng)特色學(xué)校發(fā)展情況進(jìn)行評估，制定相應(yīng)工作計劃。教育、體育部門共同完善體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的競賽、師資培訓(xùn)等工作。教育部門支持優(yōu)秀體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建立高水平運動隊，給予體育特長生招生等方面相應(yīng)政策支撐。體育部門對青少年各類集訓(xùn)活動進(jìn)行開放，接納在校學(xué)生在課余時間參加，推動社會公共體育場館免費或低收費向?qū)W生開放，促進(jìn)學(xué)校體育水平提高。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（十六）構(gòu)建1+x（1所優(yōu)質(zhì)高中、2-3所初中、4-6所小學(xué)）的體育傳統(tǒng)特色學(xué)校“一條龍”人才培養(yǎng)體系。形成小學(xué)、初中、高中對口升學(xué)機制，開展相同項目體育訓(xùn)練，解決體育人才培養(yǎng)銜接問題。結(jié)合市及縣區(qū)開展的競技體育項目，優(yōu)化體育傳統(tǒng)特色學(xué)校項目結(jié)構(gòu)和布局。鼓勵體育傳統(tǒng)特色學(xué)校積極向市（縣區(qū)）體校、省優(yōu)秀運動隊輸送后備人才，建立相應(yīng)獎勵激勵機制。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（十七）充分利用冬夏令營活動，以體育傳統(tǒng)特色學(xué)校為主要對象，實施體育項目技能培訓(xùn)，加大傳統(tǒng)體育進(jìn)校園的實施力度，支持傳統(tǒng)體育單項協(xié)會與學(xué)校合作并組織力量提供專業(yè)體育訓(xùn)練和指導(dǎo)，提高體育傳統(tǒng)特色學(xué)校運動水平。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（十八）教育、體育部門聯(lián)合在高校建設(shè)高水平運動隊，進(jìn)一步規(guī)范項目布局、招生規(guī)模、入學(xué)考試、考核評價等。鼓勵高校積極申報成立高水平運動隊，結(jié)合省、市競技體育項目布局，合理規(guī)劃高水平運動隊招生項目覆蓋面，加大對高水平運動隊的招生力度。（市教育局、市體育局）
（十九）教育部門要完善加強高校高水平運動員文化教育相關(guān)政策，通過學(xué)分制、延長學(xué)制、個性化授課、補課等方式，在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，為優(yōu)秀運動員完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。具備推免權(quán)的高校，對在大學(xué)期間取得優(yōu)異運動成績的高水平運動員，可優(yōu)先推免其接受碩士研究生教育。（市教育局）
（二十）體育、教育部門共同推進(jìn)市隊建設(shè)改革與學(xué)校高水平運動隊建設(shè)相銜接，在高水平運動隊訓(xùn)練、競賽、保障等方面給予大力支持，并將其納入競技體育后備人才培養(yǎng)序列。按照公開、公平、公正的程序選拔一定比例的優(yōu)秀運動員、運動隊進(jìn)入省隊，探索推進(jìn)市隊校辦，由其代表市承擔(dān)相應(yīng)比賽任務(wù)。（市教育局、市體育局）
四、深化體校改革
（二十一）推進(jìn)體校改革。在突出體校專業(yè)特色和體育后備人才培養(yǎng)任務(wù)的同時，推動青少年體育訓(xùn)練社會化，以適當(dāng)形式與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校、社會青少年體育俱樂部合作，互相提供場地設(shè)施、教學(xué)服務(wù)、師資力量，豐富我市青少年體育訓(xùn)練體系。推動建立青少年體育訓(xùn)練中心，配備復(fù)合型教練員保障團(tuán)隊，以適當(dāng)形式與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校合作，為其提供場地設(shè)施、教學(xué)服務(wù)、師資力量等。體育、教育、編辦、財政、人社等部門全面貫徹落實《安徽省市縣體校改革發(fā)展實施方案》。市、縣區(qū)全面建成新型體校，進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)模式、改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)水平。積極探索“市隊縣（區(qū)）辦、市隊校辦”模式。（市體育局、市教育局、市委編辦、市財政局、市人力資源和社會保障局，各縣區(qū)人民政府）
（二十二）繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》，將體校義務(wù)教育適齡學(xué)生的文化教育全部納入國民教育體系，配齊配足配優(yōu)文化課教師，加強教育教學(xué)管理。鼓勵體校與中小學(xué)校加強合作，采用跨校走教、共享教師等方式，為青少年運動員提供更好教育資源，創(chuàng)造更好的教育條件，根據(jù)實際制定文化課教師授課的課時和工作量的方式等補貼政策，不斷提高其文化教育水平。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（二十三）提高體校教師保障。確保體校教師在職稱評定、繼續(xù)教育等方面相應(yīng)享受與當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校教師同等待遇，合理保障工資薪酬。（市體育局、市教育局、市人力資源和社會保障局，各縣區(qū)人民政府）
（二十四）各地建立體校、學(xué)校合作機制，鼓勵體校教練員參與體育課教學(xué)和課外體育活動，為學(xué)生提供專項運動技能培訓(xùn)服務(wù)，并按規(guī)定領(lǐng)取報酬。（市體育局、市教育局，各縣區(qū)人民政府）
五、規(guī)范社會體育組織
（二十五）鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展。建立銜接有序的社會體育俱樂部競賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。落實國家社會體育俱樂部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校自主選擇合作俱樂部。落實相關(guān)稅收政策，在場地等方面提供政策支持。同時要加強事中事后監(jiān)管，改善營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，避免因聯(lián)合認(rèn)定俱樂部而可能出現(xiàn)變相行政審批的現(xiàn)象。（市體育局、市教育局、市民政局，各縣區(qū)人民政府）
（二十六）支持社會體育組織為學(xué)校體育活動提供指導(dǎo)，普及體育運動技能。通過政府向社會體育組織購買服務(wù)的方式，為缺少體育師資的中小學(xué)校提供體育教學(xué)和教練服務(wù)。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
六、大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍
（二十七）落實《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，市、縣區(qū)要根據(jù)需要制定優(yōu)秀退役運動員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員制度，制定體校等體育系統(tǒng)教師、教練員到中小學(xué)校任教制度和中小學(xué)校文化課教師到體校任教制度。暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，積極探索先入職后培訓(xùn)。（市教育局、市體育局、市人力資源和社會保障局，各縣區(qū)人民政府）
（二十八）加強體育教師的培訓(xùn)力度。優(yōu)化教師隊伍適應(yīng)運動隊建設(shè)的能力結(jié)構(gòu)，將骨干教師納入國培、省培計劃，選派體育教師參加各種體育運動項目技能培訓(xùn)，增強體育教學(xué)和課余訓(xùn)練能力。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（二十九）加強學(xué)校復(fù)合性教練員團(tuán)隊建設(shè)。在大中小學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位，明確教練員職稱評定、職業(yè)發(fā)展空間等。（市教育局、市體育局、市人力資源和社會保障局，各縣區(qū)人民政府）
七、強化政策保障
（三十）研究制定有體育特長學(xué)生的評價、升學(xué)保障等政策，探索靈活學(xué)籍等制度，采取綜合措施為有體育特長學(xué)生創(chuàng)造發(fā)展空間。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（三十一）加強場地設(shè)施共享利用。鼓勵存量土地和房屋、綠化用地、地下空間、建筑屋頂?shù)燃嫒萁ㄔO(shè)場地設(shè)施。支持場地設(shè)施向青少年免費或低收費開放，將開展青少年體育情況納入大型體育場館綜合評價體系。鼓勵利用場地設(shè)施創(chuàng)建或引入社會體育組織，提供更多公益性體育活動。（市體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局，各縣區(qū)人民政府）
（三十二）堅決執(zhí)行培訓(xùn)補償政策。嚴(yán)格規(guī)范青少年運動員培訓(xùn)、參賽和流動，加強運動員代理人從業(yè)管理，切實保障“誰培養(yǎng)誰受益”。（市體育局、市教育局，各縣區(qū)人民政府）
（三十三）加大對青少年體育賽事、活動的宣傳轉(zhuǎn)播力度，營造全社會關(guān)注、重視青少年體育的良好氛圍。（市委宣傳部、市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（三十四）市、縣區(qū)財政部門應(yīng)通過現(xiàn)有渠道支持體育、教育部門安排資金用于完善賽事體系、建設(shè)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、青少年體育俱樂部和學(xué)校高水平運動隊、體校建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)等方面。 （市體育局、市教育局、市財政局，各縣區(qū)人民政府）
八、加強組織實施
（三十五）成立由市政府辦公室、市教育局、市體育局牽頭，市委宣傳部、市委編辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局、共青團(tuán)市委等部門參與的青少年體育工作局際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市教育局，原則上每半年召開一次，研究解決存在的問題，重大事項按程序報市政府決定。（市政府辦公室、市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
（三十六）各縣區(qū)要高度重視體教融合工作，納入縣區(qū)政府重要議事日程和考核內(nèi)容，通過統(tǒng)籌資源、加強考核等政策引導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性。建立聯(lián)合督導(dǎo)機制，壓實地方責(zé)任，對體教融合中涉及全民健身、競技體育的相關(guān)政策執(zhí)行情況要定期評估，對執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅追責(zé)。（市教育局、市體育局，各縣區(qū)人民政府）
