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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

為推動新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大我市生命健康產(chǎn)業(yè)，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就促進我市生命健康（康養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施健康中國戰(zhàn)略、發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)的部署要求，堅持“以人為本，健康優(yōu)先；政府引領(lǐng)，市場主導(dǎo)；創(chuàng)新驅(qū)動，搭建平臺；突出特色，聚力發(fā)展”的基本原則，進一步發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源集聚，打造具有重要影響力的生命健康產(chǎn)業(yè)聚集地，面向長三角提供多層次、多種類、高質(zhì)量的生命健康服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，有效應(yīng)對人口老齡化，促進人口均衡發(fā)展，為對標(biāo)“杭嘉湖”、打造長三角“白菜心”，全力建設(shè)新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

積極打造覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、布局合理、功能互補的生命健康產(chǎn)業(yè)體系，到2025年，“醫(yī)、藥、養(yǎng)、健、游”五位一體生命健康產(chǎn)業(yè)格局基本形成，成為長三角地區(qū)及南京合肥兩大都市圈重要的生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和康養(yǎng)勝地。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階。到2025年，生物醫(yī)藥、健康食品、健康旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，與健康養(yǎng)老、健康體育和健康管理服務(wù)等協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，生物醫(yī)藥、綠色食品、養(yǎng)老、健康旅游、體育等產(chǎn)值和營業(yè)收入超過1000億元，成為新興產(chǎn)業(yè)集群升級版的重要板塊。

產(chǎn)業(yè)集聚形成新格局。重點圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、和綠色食品產(chǎn)業(yè)進行補鏈固鏈強鏈。到2025年，依托市經(jīng)開區(qū)、當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)、和縣等載體打造3個以上生命健康特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同取得新成效。積極參與長三角生命健康產(chǎn)業(yè)分工，強化與南京市新醫(yī)藥和生命健康產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。抓住上海等中心城市康養(yǎng)經(jīng)濟外溢機遇，承接優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源，打造康養(yǎng)合作示范區(qū)建設(shè)樣板。重點依托中心城區(qū)環(huán)境優(yōu)美、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的成熟條件，整合建設(shè)生態(tài)綠色康養(yǎng)總部；加快打造含山昭關(guān)、和縣香泉、博望新市3個生態(tài)旅居康養(yǎng)基地。

質(zhì)量效益實現(xiàn)新突破。力爭引入2家以上龍頭企業(yè)，培育一批具有核心競爭力的科技型中小企業(yè)，打造一批競爭力強、附加值高、美譽度好的“馬鞍山品牌”，建設(shè)在長三角地區(qū)具有影響力的生命健康研發(fā)創(chuàng)新平臺。

三、主要任務(wù)

（一）壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

在現(xiàn)有化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極拓展生物技術(shù)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，同時擴寬應(yīng)用領(lǐng)域，向化妝品、食品、大健康、智慧醫(yī)療等方向延伸，快速做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，到2025年，產(chǎn)值達(dá)到100億元。

1．做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點扶持現(xiàn)有生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)推進綠色生產(chǎn)、智能化生產(chǎn)，做大做強現(xiàn)有吡啶堿、維生素等醫(yī)藥中間體、原料藥細(xì)分領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外生命健康科技資源雄厚地區(qū)建立分支研究機構(gòu)，研發(fā)食品級、化妝品級煙酰胺、防曬劑、奧美拉唑、抗腫瘤、治胃病和血管擴張等下游產(chǎn)品，構(gòu)建全省獨具特色的醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)加工基地，壯大產(chǎn)值規(guī)模，進一步擴大國內(nèi)外市場份額。依托骨干企業(yè)，在中藥制劑市場繼續(xù)擴大市場占有率，做大做強現(xiàn)代中藥品牌。

2．持續(xù)增強創(chuàng)新動能。突出企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力，全方位推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。積極引進國內(nèi)外知名的藥物臨床前研究平臺、高水平醫(yī)藥研發(fā)合同外包服務(wù)機構(gòu)、第三方安全評價平臺、質(zhì)量可靠性評價平臺等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。深化與長三角地區(qū)高校合作，集聚一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才，進行新產(chǎn)品研發(fā)，共同建設(shè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，不斷攻克生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。

3．加大招商引資力度。面向國內(nèi)外市場，瞄準(zhǔn)新興的生物技術(shù)的應(yīng)用提前布局，如干細(xì)胞、新生抗原發(fā)現(xiàn)、組織工程、多肽合成等細(xì)分領(lǐng)域，未來5年力爭引進生物醫(yī)藥以及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)不少于10個，引進2—3家國內(nèi)生物藥制藥領(lǐng)域龍頭企業(yè)。

4．延伸醫(yī)療器械制造。支持引導(dǎo)智能制造、機械加工制造業(yè)向生命健康領(lǐng)域延伸，打造區(qū)域性康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園，扶持一批醫(yī)療器械和康復(fù)輔助器具生產(chǎn)企業(yè)。支持引入醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具、養(yǎng)老設(shè)備等康養(yǎng)裝備制造業(yè)。針對放射治療、醫(yī)用成像、輸血透析器械、血糖檢測、早早孕檢測等醫(yī)療器械和耗材領(lǐng)域進行精準(zhǔn)招商，培育新的經(jīng)濟增長點。

（二）扶持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)

廣聚優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，努力提升醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系，到2025年，每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7張左右。

1．推動優(yōu)質(zhì)資源共享。面向長三角區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、?？坡?lián)盟、專家門診等方式，加大市、縣級醫(yī)院和周邊發(fā)達(dá)地市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合作，通過跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療合作關(guān)系，協(xié)調(diào)解決醫(yī)保異地結(jié)算、資源鏈接等問題，實現(xiàn)本地居民可線上遠(yuǎn)程問診就醫(yī)、共享長三角發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

2．鼓勵扶持社會辦醫(yī)。鼓勵社會資本以多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，大力引進一流醫(yī)療機構(gòu)和高層次醫(yī)學(xué)人才到我市舉辦各類醫(yī)療機構(gòu)。探索采取社辦公助方式，通過支持學(xué)科建設(shè)、派出管理技術(shù)團隊、組建醫(yī)療聯(lián)合體等形式，扶持一批基礎(chǔ)較好、有一定技術(shù)優(yōu)勢、群眾滿意度高的社會辦醫(yī)療機構(gòu)。

3．拓展預(yù)防保健服務(wù)。加快完善預(yù)防保健產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機構(gòu)向心理治療、老年護理、康復(fù)、兒童保健等領(lǐng)域發(fā)展，推動疾病治療向健康促進轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展健康體檢、健康咨詢等服務(wù)，對引起慢性疾病的重大風(fēng)險因素進行風(fēng)險評估、風(fēng)險干預(yù)、篩查防治和健康管理，支持開展個性化預(yù)防和治療服務(wù)。

4．發(fā)展嬰幼照護產(chǎn)業(yè)。加大對社會力量和單位開展嬰幼兒照護服務(wù)的支持力度，鼓勵支持有條件的幼兒園提供嬰幼兒照護服務(wù)，招引建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理一體化、運營規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，以公辦民營、民辦公助等多種方式，新建和改擴建嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的托育服務(wù)。支持市婦幼保健院兒童早期發(fā)展示范基地擴容，提供嬰幼兒養(yǎng)育指導(dǎo)、父母課堂、托育從業(yè)人員培訓(xùn)等健康服務(wù)。加快含山千羿工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極招引母嬰類產(chǎn)品制造企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造覆蓋母嬰用品、食品、服裝、服務(wù)及技術(shù)研發(fā)、物流倉儲于一體的母嬰健康產(chǎn)業(yè)集群。

5．推行智慧醫(yī)療服務(wù)。支持我市醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)接入“國家老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)平臺”，實現(xiàn)與高端醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)共認(rèn)、協(xié)同服務(wù)。鼓勵第三方借助平臺面向廣大亞健康人群，提供在線健康動態(tài)測評、慢病管理、營養(yǎng)指導(dǎo)、疾病預(yù)防等健康咨詢服務(wù)。

（三）健全養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合度進一步提高，到2025年，社會力量舉辦或運營養(yǎng)老床位數(shù)占比達(dá)75%以上，護理型床位數(shù)增至1萬張，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

1．加快醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。推進醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)深度融合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，各縣區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)至少開辦1家以上醫(yī)養(yǎng)融合機構(gòu)。鼓勵社會資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，采取公建民營方式或招引長三角、珠三角等高水平專業(yè)醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)和集團，在我市建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)；采取市場化手段招引社會力量，改建閑置辦公、學(xué)校、廠房、賓館等設(shè)施，運營中小型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施。積極探索醫(yī)療機構(gòu)與社會資本的合作，支持向康復(fù)醫(yī)院、老年病?？漆t(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等非營利性老年專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型。

2．完善養(yǎng)老服務(wù)站點。推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織加快發(fā)展，鼓勵社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)跨地區(qū)、規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展，到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少建設(shè)1所嵌入式綜合養(yǎng)老服務(wù)中心或區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，提供全托、日托和上門服務(wù)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)支持。

3．開發(fā)居家適老產(chǎn)品。支持市域企業(yè)開發(fā)適老化設(shè)施、康復(fù)輔具、居家養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備等居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，培育各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)，打造公平競爭、服務(wù)便捷、充滿活力的居家改造市場，為有需要的家庭提供老舊小區(qū)加裝電梯、適老化家居、適老輔具等改造服務(wù)。培育發(fā)展適老化養(yǎng)老地產(chǎn)，拓展房地產(chǎn)業(yè)態(tài)，支持開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。

4．發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。促進家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、育幼、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合，大力發(fā)展員工制家政服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)，支持我市職業(yè)院校增設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，以市場為導(dǎo)向打造產(chǎn)教融合型家政企業(yè)。推動家政進社區(qū)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，促進居民就近享有便捷服務(wù)。持續(xù)推動家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，提升家政服務(wù)業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員及消費者合法權(quán)益保障能力。依法落實稅收、社保、信貸等優(yōu)惠政策，增加家政服務(wù)有效供給。

5．發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)市域優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)裝備制造企業(yè)合作發(fā)展，加大智慧養(yǎng)老產(chǎn)學(xué)研力度，推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)針對家庭、社區(qū)、機構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)，發(fā)展健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式（自助式）健康監(jiān)測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備、家庭服務(wù)機器人等，擇優(yōu)推薦申報國家智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點示范項目，培育一批智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范基地。到2025年，建成3個市級智慧健康示范基地，積極爭取省級以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范。探索智慧養(yǎng)老產(chǎn)品租賃市場，對價格高、流通性低、老年人需求度高的高端智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，探索以租賃方式在老年人家庭推廣。

（四）做強綠色食品產(chǎn)業(yè)

進一步壯大綠色食品制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2025年，綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元。

1．?dāng)U大綠色食品生產(chǎn)。依托綠色食品龍頭企業(yè)，重點發(fā)展乳制品、禽肉制品、果蔬加工、糧油精加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)適合孕婦、嬰幼兒、中青年、老年人以及亞健康人群需要的，安全有效方便快捷的休閑養(yǎng)生食品。支持企業(yè)持續(xù)開展?fàn)I養(yǎng)、功能配方的開發(fā)和劑型技術(shù)的應(yīng)用研究，進一步擴大生命營養(yǎng)健康和功能保健產(chǎn)品規(guī)模。

2．鞏固種植養(yǎng)殖基地。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地優(yōu)勢，建設(shè)生命健康食材示范基地，大力發(fā)展健康糧油、綠色蔬菜、生態(tài)水產(chǎn)、精品茶果。以和縣含山北部為重點，擴大生豬、肉鴨養(yǎng)殖規(guī)模，以博望、當(dāng)涂大公圩地區(qū)為重點，加快推進大水面生態(tài)養(yǎng)殖。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，提升精深加工質(zhì)量，加速發(fā)展特色品牌。扶持和縣、含山和鄭蒲港中草藥種植基地，加快實施向山地區(qū)“礦山治理+特種經(jīng)濟林”一二三產(chǎn)融合項目，擴大杜仲、石斛、丹參等名貴藥材和木本油料樹種植范圍，深入研究防病抗衰老養(yǎng)生保健產(chǎn)品，提升中藥材和傳統(tǒng)保健食品的附加值。

3．激發(fā)特色食養(yǎng)引力。支持縣區(qū)結(jié)合自身資源稟賦，培育特色餐飲龍頭企業(yè)，根據(jù)時令開發(fā)有機養(yǎng)生食品，培育一批在長三角叫得響的健康食品產(chǎn)品品牌。打造餐飲美食街（城），將采石茶干、黃池食品、當(dāng)涂螃蟹、含眉綠茶、霍里羊羔、橫望山米酒等特色產(chǎn)品“賣全國”。

（五）提振旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

秉承“頤養(yǎng)天堂、康養(yǎng)勝地”理念，以獨具特色的資源稟賦，重點打造生態(tài)綠色康養(yǎng)基地，積極疏解上海、南京等地休閑康養(yǎng)功能。到2025年，民宿床位達(dá)到5000張，文旅體收入達(dá)到500億元。

1．打造中心城區(qū)康養(yǎng)基地。以長江采石磯文化生態(tài)旅游區(qū)、花山區(qū)濮塘度假風(fēng)景區(qū)、雨山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合園區(qū)、慈湖高新區(qū)健康小鎮(zhèn)、市經(jīng)開區(qū)江東頤養(yǎng)中心等為載體，依托環(huán)境優(yōu)美、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的成熟條件，突出山水林田湖特色，進一步規(guī)劃布局智慧未來社區(qū)、生態(tài)綠色康養(yǎng)護理中心、康養(yǎng)大數(shù)據(jù)總部、綜合保障服務(wù)中心等核心功能，整合打造馬鞍山生態(tài)綠色康養(yǎng)總部。

2．發(fā)展生態(tài)旅居康養(yǎng)基地。依托含山昭關(guān)溫泉康養(yǎng)基地、和縣香泉溫泉康養(yǎng)基地、博望生態(tài)綠色休閑康養(yǎng)基地，突出以溫泉療養(yǎng)、溫泉保健等為調(diào)養(yǎng)手段的健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)，打造形成3個生態(tài)旅居康養(yǎng)基地。涵蓋褒禪山風(fēng)景區(qū)、昭關(guān)溫泉、太湖山景區(qū)、香泉溫泉度假區(qū)、半月湖雞籠山、丹陽湖農(nóng)場、石臼湖等周邊區(qū)域，開發(fā)創(chuàng)意體驗或參與式旅游，將部分觀光旅游轉(zhuǎn)化為階段性康養(yǎng)旅居或長期性康養(yǎng)。

3．開發(fā)多個康養(yǎng)旅游節(jié)點。結(jié)合各旅游景觀資源和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出“鄉(xiāng)村振興—健康養(yǎng)老—體驗旅游”的融合，整合開發(fā)“康養(yǎng)+休閑旅游”線路產(chǎn)品，重點打造百里最美廊道、環(huán)太白島、環(huán)大青山、濱江最美岸線、環(huán)石臼湖五條環(huán)線；融合“旅游民宿+康養(yǎng)”，重點在含山褒禪山、和縣雞籠山、當(dāng)涂大青山、江心洲花島、花山濮塘、雨山濱江、博望橫山等七片區(qū)建設(shè)旅游精品民宿，提供特色化、個性化的康養(yǎng)產(chǎn)品。

4．促進體育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合。融合詩歌文化、工業(yè)旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村、精品賽事等多種業(yè)態(tài)，發(fā)展山地、水上、馬術(shù)、滑翔傘等極限運動業(yè)態(tài)。持續(xù)舉辦和縣長三角山地馬拉松、香泉褒禪山戶外旅游節(jié)、當(dāng)涂端午龍舟賽等活動，打造1—2項知名度高、市場前景廣的全國性、區(qū)域性重大品牌賽事，帶動體育傳媒、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持文化、旅游、體育用品制造企業(yè)發(fā)展，加強新型運動康復(fù)裝備、運動健身技術(shù)裝備、運動功能飲料等項目的引進與研發(fā)，打造品牌產(chǎn)品。

四、保障舉措

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市生命健康產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長，市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市民政局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，全力推動我市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)解決生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，定期召開調(diào)度會，審定重大政策措施、發(fā)展規(guī)劃和重大項目，部署重大工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，定期召開聯(lián)席會議，調(diào)度推進工作落實。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，細(xì)化工作目標(biāo)，制定工作措施，有序推動各項工作全面開展。

（二）健全運行機制。將生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入政府目標(biāo)考核，制訂工作評價辦法，全力抓好落實工作。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，實現(xiàn)行業(yè)對接、規(guī)劃對接和上下聯(lián)動，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題，統(tǒng)籌推進生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計部門抓緊設(shè)立生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)計調(diào)查機制，為完善生命健康產(chǎn)業(yè)政策提供數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)。組建生命健康行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)管理，制定地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)自律，促進行業(yè)規(guī)劃。

（三）加大政策扶持。一是充分發(fā)揮財政資金的激勵引導(dǎo)作用，整合同類財政資金，按照輕重緩急，對基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展規(guī)劃清晰的重點區(qū)域、重點園區(qū)和重點企業(yè)優(yōu)先予以扶持。二是保障土地供給，非營利性項目按照相關(guān)政策優(yōu)先安排供應(yīng)。在符合生命健康服務(wù)項目建設(shè)要求的前提下，允許利用和改造現(xiàn)有空閑的廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等興辦非營利性生命健康服務(wù)機構(gòu)，土地使用性質(zhì)可暫不作變更；非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，用地可采取土地取得成本價劃撥供地。三是強化銀企對接，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對生命健康服務(wù)企業(yè)的信貸支持力度，支持商業(yè)銀行與市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金開展合作，推出符合生命健康服務(wù)機構(gòu)需求的擔(dān)保貸款產(chǎn)品。鼓勵證券基金經(jīng)營機構(gòu)、風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金積極運用股權(quán)投資、夾層投資等直接投資方式，加大對生命健康服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)和項目的融資支持。四是支持商業(yè)保險豐富生命健康保險產(chǎn)品種類。鼓勵商業(yè)保險公司研發(fā)個人賬戶式養(yǎng)老保險及老年人專屬風(fēng)險保障產(chǎn)品，探索開發(fā)長期護理險、子女照顧險等，支持多樣化的領(lǐng)取方式和期限選擇，推動提供住房反向抵押養(yǎng)老保險和保單貼現(xiàn)業(yè)務(wù)試點工作，滿足養(yǎng)老服務(wù)的多樣化和個性化需求。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立公開、透明、平等、規(guī)范的生命健康產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵支持醫(yī)療機構(gòu)利用現(xiàn)有資源申辦養(yǎng)老機構(gòu)和符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)申辦醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合跨界審批“雙向通車”。規(guī)范和公開生命健康服務(wù)機構(gòu)設(shè)立基本標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，簡化項目審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，建立市場準(zhǔn)入、重點項目審批“綠色通道”。積極推進與周邊地市大病醫(yī)保、養(yǎng)老補貼互認(rèn)，推動建立跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通機制和應(yīng)急聯(lián)動機制，打通地域康養(yǎng)壁壘，吸納滬蘇浙有康養(yǎng)需求人群。

（五）注重人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)生命健康產(chǎn)業(yè)中高層次專業(yè)人才。支持馬鞍山學(xué)院、皖江工學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等增設(shè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及的醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理、營養(yǎng)、心理、社會工作等方面應(yīng)用型專業(yè)課程，創(chuàng)新設(shè)立“醫(yī)養(yǎng)訂單班”，加快培養(yǎng)專業(yè)化、年輕化康養(yǎng)人才。建設(shè)以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、職業(yè)院校為載體的教培基地，加強對現(xiàn)有康養(yǎng)服務(wù)人員崗前培訓(xùn)、定期再培訓(xùn)、醫(yī)護實訓(xùn)，提高康養(yǎng)服務(wù)能力和水平。定期組織跨區(qū)域醫(yī)養(yǎng)護理人才職業(yè)技能競賽。鼓勵大中專畢業(yè)生從事生命健康服務(wù)工作、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師護士到康養(yǎng)機構(gòu)支醫(yī)，對從事生命健康護理工作人員在職稱評聘、評先評優(yōu)、退休待遇等方面給予政策傾斜。

附件：1．馬鞍山市生命健康（康養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)推進組成員名單

2．馬鞍山市促進生命健康（康養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見任務(wù)分解表

馬鞍山市人民政府辦公室　　

2021年10月29日　　　

附件1 

馬鞍山市生命健康（康養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)推進組成員名單

組  長：袁  方  市委副書記、市長

副組長：黃化鋒  市委常委、常務(wù)副市長

楊善斌  市委常委、市委政法委書記、副市長

闞青鶴  副市長

易茂林  市政府秘書長

成  員：何　俊  市政府副秘書長

楊慶海  市政府副秘書長

劉觀林  市政府副秘書長

胡建平  市發(fā)展改革委主任

黃　翔  市經(jīng)濟和信息化局局長

汪昌斌  市教育局局長

王　焰  市科技局局長

章　兵  市民政局局長

沙德宏  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

陳　鵬  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

楊榮明  市衛(wèi)生健康委主任

霍更生  市商務(wù)局局長

胡支農(nóng)  市文化和旅游局局長

陳國雙  市市場監(jiān)管局局長

陳明亞  市體育局局長

徐　良  市醫(yī)療保障局局長

唐　杰  市數(shù)據(jù)資源局局長

陳建生  市投資促進中心主任

胡仁翠  省藥監(jiān)局第七分局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，楊榮明同志兼任辦公室主任，市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市民政局分管負(fù)責(zé)同志任辦公室副主任，負(fù)責(zé)生命健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查和考核工作。

附件2

馬鞍山市促進生命健康（康養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見任務(wù)分解表