各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《馬鞍山市推進(jìn)“食安安徽”品牌建設(shè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
馬鞍山市人民政府辦公室
2021年11月19日
馬鞍山市推進(jìn)“食安安徽”品牌建設(shè)
工作實施方案
為深入實施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造“食安安徽”品牌，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“食安安徽”品牌建設(shè)的實施意見》（皖政辦〔2021〕3號），經(jīng)市政府同意，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
按照全省“食安安徽”品牌建設(shè)總體部署，堅持“點、線、面”整體推進(jìn)的工作思路，“十四五”期間，全市培育食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（含食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)）200家、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地（園區(qū)）3個、食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）4個、食品安全示范縣（區(qū)）3個。到2025年，在全市形成全方位、立體化、多層次培育格局，打造一批具有地域特色和市場競爭力的食品放心品牌和示范單位，構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，推動我市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分工
（一）夯實品牌建設(shè)基礎(chǔ)
1．開展標(biāo)準(zhǔn)提升行動。組織行業(yè)專家、技術(shù)人員對食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程進(jìn)行解讀、培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)編寫簡明易懂、操作性強(qiáng)的作業(yè)指導(dǎo)書。用好、用活我市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
2．實施質(zhì)量興農(nóng)計劃。推廣綠色防控技術(shù)、測土配方技術(shù)、稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)和生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，推進(jìn)農(nóng)藥化肥獸藥減量增效，大力開展各級各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（園、場、基地）創(chuàng)建。加大全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等申報認(rèn)證登記工作力度，全面實現(xiàn)各類品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理，不斷提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平。“十四五”期間培育“食安安徽”食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)20家，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
3．建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。以林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，規(guī)范投入品管理、生產(chǎn)過程控制、收購儲運，提升林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。力爭培育1家林下特色中藥材、森林食品等“食安安徽”林下經(jīng)濟(jì)示范基地。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
4．推動食品產(chǎn)業(yè)升級。深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品戰(zhàn)略，引導(dǎo)規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點體系）、ISO22000（食品安全管理體系）等管理體系，增加科研投入，改進(jìn)生產(chǎn)加工條件，優(yōu)化工藝流程。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，積極支持馬鞍山經(jīng)開區(qū)食品生產(chǎn)園區(qū)、和縣綠色產(chǎn)業(yè)園升級發(fā)展，進(jìn)一步完善資源和服務(wù)配套，規(guī)范園區(qū)管理。培育“食安安徽”食品生產(chǎn)企業(yè)40家，食品生產(chǎn)園區(qū)1個。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
5．規(guī)范食品流通和餐飲服務(wù)管理。提高食品流通企業(yè)質(zhì)量管理水平，打造食品流通環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)品牌，持續(xù)推進(jìn)特殊食品、臨保期食品專區(qū)專柜提升行動以及農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，鼓勵小微食品經(jīng)營店采取加盟等形式統(tǒng)一配送、連鎖管理。開展餐飲質(zhì)量安全提升行動，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，全市中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%。計劃“十四五”期間培育“食安安徽”食品流通企業(yè)40家（含連鎖企業(yè)總部）、餐飲服務(wù)企業(yè)100家。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
6．促進(jìn)食安小鎮(zhèn)（街區(qū)）融合發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)食品行業(yè)“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品（商標(biāo)）”“中華老字號”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等品牌創(chuàng)建。依托食品產(chǎn)業(yè)相對集聚，具有一定地方資源稟賦或有歷史、文化內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)，培育“食安安徽”食品安全小鎮(zhèn)1個。積極做好安徽省餐飲質(zhì)量安全街區(qū)創(chuàng)建工作，培育“食安安徽”餐飲安全街區(qū)3個。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
7．加強(qiáng)出口食品安全管理。促進(jìn)糖果、冷凍蔬菜和乳制品等地方特色產(chǎn)品出口，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)外貿(mào)發(fā)展。出口食品合格率達(dá)99%以上。（責(zé)任單位：馬鞍山海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
8．實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。深入推進(jìn)“皖美糧油”品牌建設(shè)，培育地域特色糧油產(chǎn)品，積極組織申報“安徽好糧油”“中國好糧油”產(chǎn)品，擴(kuò)大本地糧油品牌知名度、影響力，推動糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增加優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給總量，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油供給水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
9．實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。深入推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建，并通過驗收。培育鞏固省食品安全示范縣3個，指導(dǎo)和縣創(chuàng)建省食品安全示范縣，加強(qiáng)含山縣、當(dāng)涂縣食品安全示范縣動態(tài)管理。鞏固國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，全市所有農(nóng)業(yè)縣區(qū)和“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣達(dá)到國家或省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
（二）強(qiáng)化品牌認(rèn)證評價
10．實施品牌認(rèn)證評價。幫助指導(dǎo)企業(yè)對照“食安安徽”品牌認(rèn)證評價辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查評價，相關(guān)部門開展隨機(jī)抽查、定期評估，組織自查達(dá)標(biāo)企業(yè)參加省級認(rèn)證評價。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用“食安安徽”品牌標(biāo)識。（責(zé)任單位：市食安辦，市食安委相關(guān)成員單位，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
11．加強(qiáng)評價工作監(jiān)管。對“食安安徽”品牌授權(quán)企業(yè)實施跟蹤評價和動態(tài)管理，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加大對“食安安徽”品牌的管理保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、非法使用標(biāo)識等違法行為。（責(zé)任單位：市食安辦，市食安委相關(guān)成員單位）
12．發(fā)揮社會組織作用。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在宣傳解讀、品牌整合、市場策劃、行業(yè)自律等方面的積極作用，組織開展誠信宣言、自查互查等自律活動，在行業(yè)內(nèi)引導(dǎo)和督促強(qiáng)化食品安全管理，引導(dǎo)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)深度挖掘品牌價值內(nèi)涵。建立消費者評價機(jī)制，提高公眾認(rèn)可度。（責(zé)任單位：市食安辦，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
（三）發(fā)揮示范帶動作用
13．講好“食安安徽”馬鞍山品牌故事。加大“食安安徽”馬鞍山品牌宣傳力度，充分利用報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒介，推介“食安安徽”馬鞍山品牌名單，大力宣傳報道我市“食安安徽”品牌建設(shè)的政策措施、工作成效和誠信典型。推進(jìn)“食安安徽”品牌形象標(biāo)識的使用和推廣。建立推介常態(tài)機(jī)制，組織食品企業(yè)參與國際、國內(nèi)品牌推介活動，擴(kuò)大馬鞍山食品品牌的知名度和影響力,全力提升馬鞍山食品品牌整體形象。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
14．強(qiáng)化食品科普宣傳。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食品安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等宣傳活動，推進(jìn)食品安全研學(xué)基地建設(shè)，提升公眾食品安全素養(yǎng)，普及健康知識，倡導(dǎo)合理膳食，開展?fàn)I養(yǎng)均衡配餐示范推廣。（責(zé)任單位：市食安辦，市食安委相關(guān)成員單位）
15．?dāng)U增公眾消費信心。大力倡導(dǎo)綠色、健康、節(jié)約的飲食消費文化，助推信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化消費新模式。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈可信質(zhì)量追溯系統(tǒng)和冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)的應(yīng)用，實現(xiàn)食品可追溯管理。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)資源局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
（四）完善品牌建設(shè)保障
16．加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托高校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位和組織，開發(fā)品牌理論和實踐培訓(xùn)課程，加大食品行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，培育更多“知識型、技能型、創(chuàng)新型”食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)和培育食品行業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才，引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
17．完善投入保障機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)資金投向品牌建設(shè)、品牌塑造、品牌提升等方面，食品企業(yè)實際發(fā)生的提升質(zhì)量、品牌塑造等方面經(jīng)費投入，按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前列支。綜合運用項目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠措施，對獲得“食安安徽”品牌認(rèn)證（評價）的企業(yè)（單位）按照馬鞍山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行獎勵補(bǔ)貼，將支持食品實體經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策落到實處，吸引和鼓勵社會資金向高端供給側(cè)和品牌建設(shè)集聚。（責(zé)任單位：市財政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
18．提升品牌科技內(nèi)涵。建立和完善科技創(chuàng)新機(jī)制，采取“政產(chǎn)學(xué)研用金”聯(lián)合的方式，鼓勵開展與食品安全有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，積極爭取省科技重大專項、省重點研發(fā)計劃等各類科技計劃項目，開展食品安全有關(guān)的科技成果信息共享與發(fā)布，搭建科技成果供給與需求對接平臺，推動食品安全科技創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委）
19．加強(qiáng)檢驗檢測能力建設(shè)。健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，深化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)管理體制改革，整合檢驗檢測資源，支持我市食品相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)提升檢驗檢測能力。規(guī)范基層市場監(jiān)管所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、農(nóng)貿(mào)市場食品（農(nóng)產(chǎn)品）快檢管理。引進(jìn)高水平檢驗檢測人才隊伍及品牌公司，不斷提升我市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、馬鞍山海關(guān)、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市科技局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
20．完善監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)追溯體系建設(shè)，參與長三角重點城市共建食品安全信息追溯體系工作，加快建成馬鞍山市食品安全信息追溯體系建設(shè)，督促和指導(dǎo)企業(yè)依法建立食品安全追溯體系，實現(xiàn)重點食品、食用農(nóng)產(chǎn)品品種信息化追溯全覆蓋。健全信用監(jiān)管體系，實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型食品安全監(jiān)管體系，建立全市統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)）
三、實施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年10月底前）。摸清食品行業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內(nèi)涵，制定品牌培育計劃，劃定時間表、路線圖和責(zé)任人，建立分工明確、全面協(xié)作、權(quán)責(zé)清晰、互利共贏的品牌建設(shè)機(jī)制。學(xué)習(xí)研究《“食安安徽”品牌認(rèn)證評價標(biāo)準(zhǔn)》，大力宣貫“食安安徽”品牌建設(shè)工作內(nèi)容和重要意義，動員企業(yè)積極參與創(chuàng)建，遴選確定首批培育對象。
（二）重點培育階段（2021年10月—2023年底）。堅持政府引導(dǎo)與市場化運作雙管齊下，針對培育對象建立專人幫扶機(jī)制，從基礎(chǔ)建設(shè)、人員配備、管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量安全等全方位對口指導(dǎo)，督促企業(yè)對標(biāo)提升。動態(tài)把控工作進(jìn)展，定期組織評價和申報認(rèn)證。緊密結(jié)合招商引資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)等，聚力打造食品示范園區(qū)。
（三）全面推廣階段（2024年—2025年底）。客觀總結(jié)評估“食安安徽”品牌建設(shè)工作成果，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，形成品牌建設(shè)長效工作機(jī)制。注重挖掘先進(jìn)典型案例，充分發(fā)揮“食安安徽”品牌效應(yīng)，繼續(xù)深挖馬鞍山食品品牌潛力，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）、市直各相關(guān)部門要始終把食品安全作為一項重大政治任務(wù)來抓，將“食安安徽”品牌建設(shè)工作納入食品安全工作的重要工作日程，結(jié)合資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內(nèi)涵，明確發(fā)展目標(biāo)，抓好工作落實。各級食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評價等職能，加強(qiáng)對相關(guān)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評估，定期通報工作推進(jìn)和完成情況。
（二）加大支持力度。完善扶持食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，在有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、投資、融資、信貸等方面提供政策扶持。加大對執(zhí)法裝備、檢驗檢測能力、信息化、追溯體系、科技支撐體系等方面的投入力度。鼓勵和引導(dǎo)資金投向食品安全基礎(chǔ)設(shè)施、食品安全治理體系和治理能力建設(shè)。
（三）嚴(yán)格督查評估。圍繞“食安安徽”品牌建設(shè)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評估。健全多層次考核機(jī)制，市食安辦負(fù)責(zé)將任務(wù)落實情況納入各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）、市直各相關(guān)部門食品安全年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保各項工作落到實處。
