各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化我市私募股權(quán)投資業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各類私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚、高質(zhì)量發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本意見。
一、明確發(fā)展目標(biāo)
1．堅(jiān)持招引培育并舉，促進(jìn)引導(dǎo)政府投資基金以及天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資、證券投資等各類私募基金企業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)各類資金資本融合，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資力度，更好發(fā)揮基金招商作用，著力打造覆蓋企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等生命全周期的基金譜系，努力為新階段現(xiàn)代化“生態(tài)福地、智造名城”建設(shè)提供強(qiáng)有力金融支撐。
二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
2．優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。完善私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募證券等私募機(jī)構(gòu)的商事登記流程，加快辦理速度，縮短辦理時(shí)限，并在辦理工商登記、事項(xiàng)變更等方面開通“綠色通道”。健全市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門私募基金登記注冊(cè)信息互聯(lián)互通機(jī)制，建立常態(tài)化非正常經(jīng)營(yíng)投資企業(yè)公示機(jī)制和相關(guān)商事注銷登記措施。
3．建設(shè)全方位服務(wù)平臺(tái)。探索搭建“一站式”信息化服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、稅務(wù)、銀行、協(xié)會(huì)等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口，為入駐基金提供從注冊(cè)、開戶、備案到投資、變更、退出以及政策咨詢、申報(bào)等全方位、全生命周期的優(yōu)質(zhì)、精細(xì)服務(wù)。
4．打造私募基金集聚區(qū)。統(tǒng)籌全市私募股權(quán)投資基金布局，引導(dǎo)基金集聚發(fā)展。結(jié)合縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和優(yōu)勢(shì)，積極招引服務(wù)核心業(yè)態(tài)的中介機(jī)構(gòu)、輔助性產(chǎn)業(yè)、共生性產(chǎn)業(yè)及配套支持機(jī)構(gòu)，完善私募金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
三、強(qiáng)化政策支持
5．落戶獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立的私募股權(quán)基金管理機(jī)構(gòu)，按實(shí)際管理規(guī)模的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；新遷入的基金，按實(shí)際到位資金未投資部分的5‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)際到位資金需達(dá)到1億元以上且扣除政府出資部分。對(duì)新設(shè)立或新遷入后增資且運(yùn)營(yíng)規(guī)范的基金，增資規(guī)模達(dá)到上述要求后予以獎(jiǎng)勵(lì)。
6．投資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)注冊(cè)在我市的私募股權(quán)基金投資本市轄區(qū)內(nèi)非上市企業(yè)并形成實(shí)體產(chǎn)業(yè)的，持有股權(quán)超過24個(gè)月，且投資資金全部到位的，按投資額 1%給予私募基金管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)，投資單個(gè)企業(yè)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高500萬元。
7．財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)。落戶本市的私募基金及私募基金管理機(jī)構(gòu)，可將其對(duì)地方貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和期限由各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)與私募基金或私募基金管理機(jī)構(gòu)協(xié)議約定。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、天使投資人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)公司注冊(cè)在我市的私募基金普通合伙人（GP）和有限合伙人（LP）繳納的地方貢獻(xiàn)部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和期限由各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)與私募基金或私募基金管理機(jī)構(gòu)協(xié)議約定。
8．人才政策。私募基金及私募基金管理機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才符合《關(guān)于聚力打造人才高地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見（2021年修訂版）》（馬發(fā)〔2021〕8號(hào)）等人才政策規(guī)定的，按我市人才引進(jìn)重點(diǎn)工程申報(bào)程序組織申報(bào)，給予優(yōu)先支持。對(duì)經(jīng)市金融監(jiān)管等部門認(rèn)定的私募基金及私募基金管理機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員，自認(rèn)定當(dāng)年起前三年以其工資、薪金所得項(xiàng)目地方貢獻(xiàn)部分，以及其減持或轉(zhuǎn)讓持有的企業(yè)股份繳納的地方貢獻(xiàn)部分，由各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)與私募基金或私募基金管理機(jī)構(gòu)協(xié)議約定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
9．辦公用房補(bǔ)貼。加快基金集聚區(qū)建設(shè)，可根據(jù)私募基金及私募基金管理機(jī)構(gòu)需要，在集聚區(qū)內(nèi)免費(fèi)提供一定面積的辦公場(chǎng)地。私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)購(gòu)買自用辦公用房的，可按購(gòu)房合同價(jià)格的1.5%給予一次性補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼不超過500萬元。租賃自用辦公用房的可給予租金補(bǔ)貼，前3年補(bǔ)貼100%、后2年補(bǔ)貼50%，補(bǔ)貼面積與實(shí)際管理規(guī)模相適應(yīng)，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼最高不超過200萬元。
四、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
10．鼓勵(lì)投早投小投科技。鼓勵(lì)落戶的私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)科技型企業(yè)的投資力度，對(duì)投資本市種子期、初創(chuàng)科技型企業(yè) 2 年以上的，按照實(shí)際到位投資額的 10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每投資 1 家企業(yè)給予基金管理機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100 萬元，每家基金管理機(jī)構(gòu)每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過人民幣 500 萬元。私募股權(quán)投資基金向本市種子期、初創(chuàng)科技型企業(yè)投資滿一年后，五年內(nèi)實(shí)際發(fā)生損失的，按照私募股權(quán)投資基金對(duì)單個(gè)投資項(xiàng)目的首輪投資實(shí)際發(fā)生損失額的 20%給予補(bǔ)貼，單個(gè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼最高 200 萬元，每家私募股權(quán)投資基金每年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼最高 500萬元。被投資企業(yè)所屬縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)做好投資獎(jiǎng)勵(lì)和虧損補(bǔ)貼申報(bào)服務(wù)工作。種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)是指符合財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕55號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）規(guī)定條件的企業(yè)。
11．支持基金協(xié)同招商。對(duì)私募基金投資標(biāo)的企業(yè)遷入我市，經(jīng)市投資促進(jìn)中心認(rèn)定符合本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈要求的，視同投資我市企業(yè)，按基金實(shí)際到位投資額的1%給予基金管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)政府引導(dǎo)基金參投私募股權(quán)投資基金，對(duì)于投資且招引到本市落地的標(biāo)的企業(yè)，根據(jù)標(biāo)的企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度，按照馬鞍山市《引導(dǎo)基金理事會(huì)議事規(guī)則》規(guī)定的程序可將政府引導(dǎo)基金出資所得收益扣除資金成本后的60% - 90%獎(jiǎng)勵(lì)給基金管理機(jī)構(gòu)或管理團(tuán)隊(duì)。投資的境內(nèi)上市公司（包括上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所上市企業(yè)，不含ST企業(yè)）遷至我市視同境內(nèi)首發(fā)上市，給予基金管理機(jī)構(gòu)一次性500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，給予上市公司1600萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
12．推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立綠色項(xiàng)目庫(kù)和綠色企業(yè)名單，促進(jìn)綠色基金與項(xiàng)目有效對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本投資節(jié)能環(huán)保、清潔能源、資源回收、綠色交通、綠色建筑等行業(yè)企業(yè)。大力培育各類綠色機(jī)構(gòu)投資者，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)資金等在我市開展綠色投資。私募股權(quán)投資基金向本市綠色企業(yè)投資滿一年后，五年內(nèi)實(shí)際發(fā)生損失的，按照私募股權(quán)投資基金對(duì)單個(gè)投資項(xiàng)目的首輪投資實(shí)際發(fā)生損失額的10%給予補(bǔ)貼，單個(gè)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼最高 200萬元，每家私募股權(quán)投資基金每年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼最高500萬元。綠色企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委會(huì)同市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等部門制定。
13．促進(jìn)企業(yè)上市培育。建立對(duì)接服務(wù)機(jī)制，將私募股權(quán)投資基金投資的本市企業(yè)符合條件的優(yōu)先納入上市掛牌后備企業(yè)庫(kù)，予以重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)本市金融機(jī)構(gòu)與私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)，推廣投、貸、保聯(lián)動(dòng)等多種創(chuàng)新模式，支持上市后備企業(yè)發(fā)展。對(duì)私募基金投資培育的本市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)所提供的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，鼓勵(lì)市各有關(guān)部門和國(guó)有企事業(yè)單位積極使用，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，適應(yīng)基金自身特點(diǎn)，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。市地方金融監(jiān)管局要積極落實(shí)市政府與證券交易所、金融機(jī)構(gòu)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)投資企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，加快推進(jìn)企業(yè)上市。
五、完善保障機(jī)制
14．促進(jìn)政府引導(dǎo)和融合。持續(xù)增強(qiáng)對(duì)市政府引導(dǎo)基金的財(cái)政投入力度。依托市政府引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)，與各私募股權(quán)投資基金成立基金聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律和資源共享。
15．基金風(fēng)險(xiǎn)化解和處理。市地方金融監(jiān)管局積極做好全市私募基金股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，探索建立私募金融服務(wù)業(yè)屬地管理體系，協(xié)助做好金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范處置工作。市地方金融監(jiān)管局動(dòng)態(tài)掌握私募基金管理機(jī)構(gòu)所管理的投資基金相關(guān)信息。
16．發(fā)揮各載體的能動(dòng)性。各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)要把發(fā)展私募股權(quán)投資基金作為重要任務(wù)，明確專門工作機(jī)構(gòu)、目標(biāo)定位、優(yōu)化功能配套、推進(jìn)招商宣傳、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)私募股權(quán)投資基金發(fā)展。
六、附則
17．本意見所列政策用于支持在馬鞍山市注冊(cè)設(shè)立并辦理稅務(wù)登記，資金在本市金融機(jī)構(gòu)托管且在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)完成登記備案手續(xù)的私募股權(quán)投資基金及私募股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)。所涉及的機(jī)構(gòu)或其法定代表人、實(shí)際控制人、高級(jí)管理人等在經(jīng)營(yíng)過程中不得存在嚴(yán)重失信、違規(guī)行為。
18．本意見所指私募基金、私募基金管理機(jī)構(gòu)及其高級(jí)管理人員享受第 5-9條政策的，原則上累計(jì)不超過其對(duì)地方貢獻(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)政策原則上每年集中兌現(xiàn)一次。
19．享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的基金，需承諾存續(xù)期內(nèi)不得遷出本市或撤回實(shí)繳資金，并持續(xù)經(jīng)營(yíng)，否則需退還享受政策獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)私募基金投資單個(gè)企業(yè)的投資獎(jiǎng)勵(lì)和損失補(bǔ)貼不重復(fù)享受（就高不就低原則兌現(xiàn)），落戶、投資等獎(jiǎng)勵(lì)的資金規(guī)模以實(shí)際到賬或投資金額扣除本市各級(jí)政府及其所屬國(guó)有企業(yè)出資計(jì)算。市外私募基金管理機(jī)構(gòu)可適用第11條支持政策。
20．市地方金融監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未履行承諾、虛報(bào)材料、違規(guī)取得獎(jiǎng)勵(lì)，以及獲取獎(jiǎng)勵(lì)后違反相關(guān)法律法規(guī)和其他協(xié)議約定的基金和基金管理機(jī)構(gòu)，基金和基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退回獎(jiǎng)勵(lì)資金，涉嫌犯罪的將移送司法機(jī)關(guān)。相關(guān)部門和各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)負(fù)責(zé)追回資金，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員予以處理。
21．獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)根據(jù)管理權(quán)限和屬地原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。地方貢獻(xiàn)部分的獎(jiǎng)勵(lì)由各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)全額承擔(dān)，其他未明確的原則上市與縣區(qū)按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)，由市地方金融監(jiān)管局牽頭對(duì)具體實(shí)施進(jìn)行管理。股權(quán)投資行為涉及多個(gè)縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)的，按照實(shí)際到位股權(quán)投資額分?jǐn)偼顿Y獎(jiǎng)勵(lì)資金。政府投資基金給予讓利的，考核時(shí)按兌付前的實(shí)際情況計(jì)算。如遇市級(jí)政策調(diào)整，本規(guī)定有關(guān)條款將予以相應(yīng)調(diào)整。
22．本意見自印發(fā)之日起施行，實(shí)施中的具體問題由市地方金融監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。此前相關(guān)政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
馬鞍山市人民政府辦公室
2021年12月1日
