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關(guān)于印發(fā)《馬鞍山市企業(yè)三級安全生產(chǎn)

標準化定級實施辦法（試行）》的通知

馬應(yīng)急〔2022〕86號

各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)應(yīng)急管理局（安監(jiān)局），各有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《馬鞍山市企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化定級實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

馬鞍山市應(yīng)急管理局

2022年5月23日 

（信息公開形式：主動公開） 

馬鞍山市企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化

定級實施辦法（試行）

第一條  為進一步規(guī)范和促進全市企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱三級標準化）建設(shè)，全面指導(dǎo)和推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法》（應(yīng)急〔2021〕83號）和《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級實施辦法》（皖應(yīng)急〔2022〕18號），制定本實施辦法。

第二條  本實施辦法適用于全市化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）三級標準化定級的申請、評審及其監(jiān)督管理。

第三條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等要求，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立健全包括安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制在內(nèi)的安全生產(chǎn)管理體系，保持有效運行并持續(xù)改進，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)安全問題，不斷提高安全管理水平。

企業(yè)可依據(jù)本辦法自愿申請三級標準化定級。

第四條  企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級標準由應(yīng)急管理部按照行業(yè)分別制定；應(yīng)急管理部未制定定級標準的行業(yè)，按照省應(yīng)急管理廳制定的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級標準執(zhí)行；其他沒有定級標準的行業(yè)，可參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB／T 33000）作為定級標準。

第五條  市應(yīng)急管理局為全市三級標準化企業(yè)的定級部門。

市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能科室具體承辦三級標準化定級企業(yè)公示公告、統(tǒng)計匯總工作。

第六條  市應(yīng)急管理局可以通過政府購買服務(wù)方式確定從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的事業(yè)單位或者社會組織為三級標準化定級組織單位（以下簡稱組織單位），委托其負責(zé)受理和審核企業(yè)三級標準化定級申請材料等具體工作，并向社會公布組織單位名單；也可自行承擔(dān)企業(yè)三級標準化定級申請材料的接收、初步審核，負責(zé)對三級標準化現(xiàn)場評審工作的管理，監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量等工作。

第七條  市應(yīng)急管理局可以通過政府購買服務(wù)方式委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)行業(yè)的三級企業(yè)現(xiàn)場評審工作（以下簡稱評審單位），并向社會公布名單；也可自行組織專家組對申請定級企業(yè)進行三級標準化的現(xiàn)場評審。

第八條  安全生產(chǎn)標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用，現(xiàn)場評審與定級工作經(jīng)費由市應(yīng)急管理局予以保障。

組織單位和負責(zé)現(xiàn)場評審的單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓(xùn)、咨詢等相關(guān)工作。組織單位、評審單位以及參與現(xiàn)場評審的人員都不得以專家費、差旅補助等任何理由收取或變相收取企業(yè)費用。

第九條  企業(yè)三級標準化定級按照自評、申請、評審、公示、公告等程序進行。

第十條  自評。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，成立由其主要負責(zé)人任組長、有生產(chǎn)一線員工代表參加的工作組，對照安全生產(chǎn)標準化相應(yīng)定級標準對自身安全生產(chǎn)條件及安全管理現(xiàn)狀進行診斷，建立并保持全員參與的安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。企業(yè)每年開展一次安全生產(chǎn)標準化自評工作，并形成書面自評報告（格式見附件1），在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進安全績效。

第十一條  申請條件。企業(yè)申請三級標準化定級應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件，并由主要負責(zé)人對其符合性、真實性做出承諾：

（一）依法應(yīng)當(dāng)具備的證照齊全有效；

（二）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（四）申請定級之日起前1年內(nèi)，未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）未發(fā)生造成重大社會不良影響的安全生產(chǎn)事件；

（六）未被列入安全生產(chǎn)嚴重違法失信名單；

（七）開展安全風(fēng)險辨識管控并按規(guī)定報告安全風(fēng)險；

（八）全面開展隱患排查治理，無重大生產(chǎn)安全事故隱患。

被撤銷三級標準化等級之日起滿1年的或者前一次申請三級標準化定級被告知未通過之日起滿1年的，可按上述條件再次申請定級。

第十二條  申請。申請三級標準化定級的企業(yè)，須向組織單位提交下列材料：

（一）企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化定級申請表（格式見附件2）；

（二）自評報告（上傳按要求形成的書面報告影印件）；

（三）主要負責(zé)人對申請條件做出的符合性、真實性承諾（上傳主要負責(zé)人本人簽字的影印件）。

原則上企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)提出定級申請并提交前款規(guī)定的申請材料，特殊情況也可向組織單位直接遞交紙質(zhì)申請材料。

組織單位對企業(yè)申請材料進行初審，提出初審意見。對符合申請條件的，將初審意見匯總后集中報送市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能科室；對不符合申請條件的，書面告知企業(yè)并說明理由。審核、報送和告知工作應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成。市應(yīng)急管理局自行承擔(dān)企業(yè)三級標準化定級工作的，企業(yè)申請材料直接送市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能科室。

市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能科室根據(jù)組織單位的初審意見，確定擬開展現(xiàn)場評審的企業(yè)名單。市應(yīng)急管理局自行承擔(dān)企業(yè)三級標準化定級申請的，直接按企業(yè)定級申報材料組織審核。

組織單位收到確定的企業(yè)名單后，制定評審工作計劃，并按計劃向評審單位下達評審?fù)ㄖ岢霈F(xiàn)場評審時間、進度等要求。市應(yīng)急管理局自行組織專家組進行現(xiàn)場評審的，直接按企業(yè)數(shù)量情況組織實施。

第十三條  評審。評審單位收到評審?fù)ㄖ?，?yīng)當(dāng)按照評審企業(yè)數(shù)量和現(xiàn)場評審時間、進度等要求，組建現(xiàn)場評審組。評審單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、工藝特點、專業(yè)等要求，配備不少于3人的評審工作組，指定評審組組長，在20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審?，F(xiàn)場評審應(yīng)當(dāng)按照評審程序（另行制定）開展工作，客觀公正地出具評審報告（格式見附件3），并由評審單位審核同意后報組織單位。

市應(yīng)急管理局自行組織專家組進行現(xiàn)場評審的，應(yīng)當(dāng)按照上述的現(xiàn)場評審人員數(shù)量、專業(yè)、評審程序等要求進行，其評審報告由專家組組長簽名后直接報市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能科室。

組織單位對接收到的企業(yè)評審報告進行審核，審核中發(fā)現(xiàn)存在問題或有異議的，可組織人員進行核查確認。審核、核查后形成定級建議，并定期將建議定級企業(yè)名單及相關(guān)材料提交市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能科室。市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能科室按照不低于20%的比例對建議定級企業(yè)標準化相關(guān)材料進行抽查。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在主要負責(zé)人承諾不實的，現(xiàn)場評審及定級相關(guān)工作即行終止并書面告知企業(yè)，自告知之日起3年內(nèi)不再受理該企業(yè)三級標準化定級申請。

第十四條  公示。市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能科室確定擬定級企業(yè)名單，經(jīng)局長辦公會議討論通過后，在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。

公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關(guān)問題反映的，市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)安排相關(guān)負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能科室組織核實。

第十五條  公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè)，由市應(yīng)急管理局在市應(yīng)急管理局網(wǎng)站予以公告。并抄送市經(jīng)濟信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。

對未予公告的企業(yè)，由市應(yīng)急管理局書面告知企業(yè)并說明理由。

第十六條  企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級有效期為3年，有效期滿前3個月可以申請重新定級。

第十七條  重新申請原等級的企業(yè)，在3年有效期內(nèi)如符合以下條件的，可予以直接定級。

（一）按照安全生產(chǎn)標準化體系運行并持續(xù)改進，每年開展自評并按規(guī)定提交自評報告；

（二）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（三）未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失300萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準所涉及的安全生產(chǎn)標準化相關(guān)內(nèi)容無修改變更，所屬行業(yè)定級標準未修訂變更；

（五）主要生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、擴建工程項目。

符合以上條件的企業(yè)，可通過安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)，提出直接定級申請，并提交本辦法第十二條規(guī)定的申請材料。

組織單位對企業(yè)提交的申請材料進行審核，必要時可組織專家進行現(xiàn)場復(fù)核，審核、復(fù)核通過的報市應(yīng)急管理局，按照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定程序予以公示、公告。

市應(yīng)急管理局組織對直接定級企業(yè)的條件符合性進行抽查，抽查不符合定級條件的，撤銷其等級。

市應(yīng)急管理局自行承擔(dān)企業(yè)三級標準化直接定級的，由市應(yīng)急管理局相關(guān)負責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能科室對企業(yè)提交的申請材料進行審核，組織專家進行現(xiàn)場復(fù)核。

企業(yè)不符合直接定級條件或者未在有效期內(nèi)提交直接定級申請的，可以按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新申請定級。

第十八條  縣、區(qū)應(yīng)急管理局在日常監(jiān)督檢查或經(jīng)信訪舉報核實確認，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時書面報告市應(yīng)急管理局，經(jīng)市應(yīng)急管理局確認后，撤銷其三級標準化等級并予以公告，同時抄送市工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險和證券監(jiān)督管理機構(gòu)。

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

（二）連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生造成重大社會不良影響的安全生產(chǎn)事件的；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；

（五）被列入安全生產(chǎn)嚴重違法失信名單的；

（六）提供虛假材料、承諾不實，或者以其他不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)標準化等級的；

（七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；

（九）未按照安全生產(chǎn)標準化管理體系持續(xù)、有效運行，情節(jié)嚴重的。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、政策性文件規(guī)定的其他符合撤銷情節(jié)的。

第十九條  市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門采取以下措施，支持和鼓勵企業(yè)開展標準化建設(shè)。

（一）將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對三級企業(yè)可實行“雙隨機”抽查或減少執(zhí)法檢查頻次；

（二）因安全生產(chǎn)政策性原因?qū)ο嚓P(guān)企業(yè)實施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施時，原則上三級企業(yè)不納入范圍；

（三）停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗收時，原則上優(yōu)先對三級企業(yè)進行復(fù)產(chǎn)驗收；

（四）標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率；

（五）安全生產(chǎn)標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險按有關(guān)規(guī)定下浮費率；

（六）支持將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級作為信用等級評定的重要依據(jù)之一，鼓勵金融信貸機構(gòu)向符合條件的安全生產(chǎn)標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務(wù)；

（七）安全生產(chǎn)標準化等級企業(yè)申報國家和地方質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以優(yōu)先支持或推薦；

（八）對符合評選推薦條件的安全生產(chǎn)標準化等級企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加先進單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選；

（九）有條件地區(qū)對經(jīng)安全生產(chǎn)標準化定級的企業(yè)，可自行給予其他獎勵。

第二十條  市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)加強對組織單位和評審單位及其人員的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴、現(xiàn)場評審結(jié)論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，約談有關(guān)單位主要負責(zé)人；發(fā)現(xiàn)組織單位和評審單位及其人員參與被評審企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，取消有關(guān)單位和評審人員參與標準化評審資格，并依法依規(guī)嚴肅處理。

加強安全生產(chǎn)標準化定級管理信息化建設(shè)，優(yōu)化安全生產(chǎn)標準化申請、評審等流程，提高效率和服務(wù)質(zhì)量。

組織對企業(yè)三級標準化運行情況進行抽查，促進企業(yè)提高標準化創(chuàng)建、運行質(zhì)量。

第二十一條  組織單位要建立健全評審組織工作制度，加強對評審單位及評審人員的監(jiān)督和管理，提高現(xiàn)場評審工作質(zhì)效。

第二十二條  評審單位要加強評審過程的管控，規(guī)范評審人員行為，嚴格遵守評審程序，客觀公正出具評審報告，并對作出的評審結(jié)果負責(zé)。評審單位不得出具不實或虛假評審報告。

參加現(xiàn)場評審的人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)標準規(guī)范，具備安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和評審工作相應(yīng)的專業(yè)能力和水平，并接受相關(guān)繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第二十三條  本市區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請一、二級安全生產(chǎn)標準化定級的，分別按應(yīng)急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法》和省應(yīng)急管理廳《安徽省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級實施辦法》規(guī)定實施。

第二十四條  本辦法由市應(yīng)急管理局負責(zé)解釋，自2022年6月1日起施行，《馬鞍山市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理細則（試行）》（馬安監(jiān)〔2015〕38號）同時廢止。

附件：1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告

2.企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化定級申請表

3.企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化評審報告

附件1：

企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 標 準 化

 自 評 報 告

企業(yè)名稱：                                  

所屬行業(yè)：               專 業(yè)：            

自評得分：               自評等級：         

自評日期：            年        月        日       

是否在企業(yè)內(nèi)部公示：□是     □否

是 否 申 請 定 級： □是     □否

申   請   等   級： □一級   □二級  □三級

自評報告填報說明

1.企業(yè)名稱、住所、類型按營業(yè)執(zhí)照上登記的填寫。

2.所屬行業(yè)，主要包括有化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等。

3.專業(yè)：按所屬行業(yè)中的劃分填寫，如冶金行業(yè)中的煉鋼、軋鋼專業(yè)，有色行業(yè)中的電解鋁、氧化鋁專業(yè)，建材行業(yè)中的水泥專業(yè)等。

4.企業(yè)概況：主要包括經(jīng)營范圍、主營業(yè)務(wù)、企業(yè)規(guī)模（含職工人數(shù)）、機構(gòu)設(shè)置、在行業(yè)中所處地位，安全生產(chǎn)工作特點等。

5.企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況：包括事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失等。

6.自評打分表（得分情況、扣分項目）及整改完成情況需另附表。

一、基本情況表

二、企業(yè)自評情況

附件2:

企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化定級申請表

附件3:

企業(yè)三級安全生產(chǎn)標準化

評審報告

負責(zé)現(xiàn)場評審的單位（蓋章）：                  

申請企業(yè)：                                    

行    業(yè)：              專  業(yè)：              

評審性質(zhì)：  □  初評  □  復(fù)評

評審日期：    年   月   日至     年   月   日