關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進企業(yè)上市（掛牌）工作的若干政策意見（修訂版）》的通知
馬開管〔2022〕46號
各局室、年陡鎮(zhèn)、銀塘鎮(zhèn)、各有關(guān)單位：
《關(guān)于加快推進企業(yè)上市（掛牌）工作的若干政策意見（修訂版）》已經(jīng)經(jīng)開區(qū)（示范園區(qū)）2022年第26次主任辦公會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好落實。
馬鞍山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會
2022年7月20日
關(guān)于加快推進企業(yè)上市（掛牌）工作的若干政策意見（修訂版）
做好企業(yè)上市（掛牌）工作，是解決企業(yè)融資難題、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理、促進企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑，結(jié)合“制造業(yè)三年倍增”目標和“千億級”園區(qū)建設(shè)，推動上市后備企業(yè)增數(shù)量、提質(zhì)量，為后備企業(yè)優(yōu)服務(wù)、強激勵，加快推進經(jīng)開區(qū)企業(yè)上市（掛牌）工作，鼓勵和引導更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)充分利用資本市場迅速做大做強，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省推進企業(yè)上市“迎客松行動”計劃的通知》（皖政辦〔2022〕8號），《關(guān)于印發(fā)以制造業(yè)為主體促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N+X”政策體系的通知》（黨辦〔2022〕5號），結(jié)合經(jīng)開區(qū)實際，特制定如下政策意見：
一、獎勵政策
（一）境內(nèi)首發(fā)上市獎勵
省、市政策：省財政對上市輔導備案企業(yè)獎補160萬元，對申報上市企業(yè)獎補160萬元，上市成功后補齊至400萬元。對擬在境內(nèi)滬深交易所上市的后備企業(yè)，在省級獎勵的基礎(chǔ)上（不含市級配套資金），由市財政和經(jīng)開區(qū)財政（各按照50%比例）分四個階段共給予1600萬元獎勵。其中：與中介機構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議完成股改的給予200萬元獎勵，企業(yè)輔導備案獲安徽證監(jiān)局受理的給予200萬元獎勵，企業(yè)首發(fā)上市申請材料獲審核機構(gòu)受理的給予400萬元獎勵，企業(yè)成功上市的給予800萬元獎勵。
經(jīng)開區(qū)政策：對于成功上市的企業(yè)，經(jīng)開區(qū)在上述獎勵的基礎(chǔ)上另外獎勵企業(yè)核心管理團隊200萬元。
（二）境外上市或重組上市獎勵
省、市政策：對在境外主要資本市場實現(xiàn)IPO且經(jīng)營主體和納稅在我區(qū)的企業(yè)，成功上市后參照境內(nèi)上市標準一次性給予獎勵（以上市前兩年地方貢獻為限）。對區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定異地“買殼”或“借殼”境內(nèi)A股企業(yè)上市后，注冊地和稅務(wù)登記遷回我區(qū)的，給予企業(yè)上市同等金額獎勵。對將外地A股上市公司遷至我區(qū)，視同境內(nèi)首發(fā)上市，給予企業(yè)上市同等金額獎勵。鼓勵上市公司子公司落戶我區(qū)分拆上市，視同境內(nèi)首發(fā)上市給予相應(yīng)獎勵。
（三）北交所、新三板和四板掛牌獎勵
省、市政策：鼓勵企業(yè)通過“新三板”掛牌，其中：成功在“新三板”基礎(chǔ)層掛牌的企業(yè)，省財政獎補10萬元，市財政一次性補助50萬元；成功在“新三板”創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)，省財政獎補10萬元，市財政再給予一次性補助50萬元；對直接在“新三板”創(chuàng)新層掛牌企業(yè)，省財政獎補20萬元，市財政一次性補助100萬元；對在“新三板”連續(xù)掛牌滿12個月的掛牌企業(yè)，經(jīng)省證監(jiān)局輔導驗收合格后，省財政對上市輔導備案企業(yè)獎補160萬元，市財政一次性給予200萬元獎勵，發(fā)行上市申請被北交所正式受理的，省財政對申報上市企業(yè)獎補160萬元，市財政一次性給予200萬元獎勵，“新三板”企業(yè)轉(zhuǎn)板北交所上市，省財政補齊至400萬元，市財政給予一次性補助1100萬元獎勵，其中市財政承擔300萬元，經(jīng)開區(qū)承擔800萬元。
對在省區(qū)域性股權(quán)交易市場（四板）掛牌的企業(yè)且完成改制的，在省級獎勵的基礎(chǔ)上，市財政給予一次性獎補50萬元（對已在省區(qū)域性股權(quán)交易市場（四板）掛牌，在本意見實施后完成改制的企業(yè)，參照本項標準補齊獎勵）。
經(jīng)開區(qū)政策：對于成功在北交所掛牌上市的企業(yè)，經(jīng)開區(qū)再給予企業(yè)核心管理團隊一次性獎勵200萬元；對在省區(qū)域性股權(quán)交易市場（四板）掛牌的企業(yè)且完成改制的，經(jīng)開區(qū)再給予企業(yè)核心管理團隊一次性獎勵10萬元。
（四）上市后備企業(yè)股權(quán)融資獎勵
經(jīng)開區(qū)政策：對已納入我市上市后備資源庫的企業(yè)，在上市過程中實現(xiàn)股權(quán)融資（本市以外的機構(gòu)投資者投資，且經(jīng)市金融監(jiān)管局認定符合直接融資要求）到賬的，按融資到賬額度的2%給予獎勵企業(yè)核心管理團隊，單戶累計獎勵不超過100萬元，待企業(yè)首發(fā)上市申請材料報證監(jiān)會受理后予以獎勵，企業(yè)上市發(fā)行成功當年終止該獎勵。
（五）上市企業(yè)再融資獎勵
省、市政策：對我市上市公司實施配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券等再融資方式進行再融資的，按再融資額的5%給予獎勵，單戶每年獎勵不超過100萬元，由市財政與經(jīng)開區(qū)財政各承擔50%。
二、優(yōu)惠政策
（六）稅收政策
企業(yè)因改制需要繳納增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等，如繳納稅款確有困難的，可按照法定程序向經(jīng)開區(qū)稅務(wù)機關(guān)提出延期繳納稅款申請，經(jīng)核準后在規(guī)定期限內(nèi)可暫緩繳納相關(guān)稅款。
（七）財政政策
上市后備企業(yè)改制設(shè)立股份公司時，經(jīng)審計或評估的凈資產(chǎn)增值部分，在依法補交稅款后，給予補交稅款經(jīng)開區(qū)留存部分全額的獎勵；對企業(yè)為上市而進行的股改過程中，以未分配利潤、盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增個人股本的，個人所得稅經(jīng)開區(qū)留存部分給予全額獎勵。
對當年成功上市企業(yè)的高層管理人員（不超過《公司法》規(guī)定的高管人員上限）繳納的個人所得稅，按經(jīng)開區(qū)留存的80%，補貼給上市企業(yè)高層管理人員，以上稅款獎勵，獎勵期限至2025年6月結(jié)束，如遇國家政策調(diào)整，按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。
企業(yè)成功上市后，對于其在經(jīng)開區(qū)屬地持股平臺（有限合伙企業(yè)）、核心管理團隊及公司高管持有的股份到達解禁期并實施減持的，或者外地持股平臺（有限合伙企業(yè)）遷至經(jīng)開區(qū)并實施股份減持的，經(jīng)開區(qū)將其因減持股份所繳納的個人所得稅，按照經(jīng)開區(qū)稅收留存的80%獎勵給持股平臺（有限合伙企業(yè)）、核心管理團隊及公司高管。
對企業(yè)首發(fā)上市申請材料獲證監(jiān)會受理的企業(yè)，根據(jù)上年度馬鞍山本地公司直接發(fā)生的貸款，按照放款時同期LPR利率的50%予以一次性財政貼息獎勵企業(yè)，單戶獎勵不超過100萬元。
（八）金融資源對接
支持銀行機構(gòu)在風險可控前提下，對上市后備企業(yè)制定綜合融資方案，開展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、擔保貸款、并購貸款、貿(mào)易融資等金融服務(wù)。對納入上市后備企業(yè)資源庫且與中介機構(gòu)簽訂上市服務(wù)協(xié)議的企業(yè)，幫扶對接市級政府專項引導基金或經(jīng)開區(qū)支點投資基金。（責任單位：財政局、建投公司、經(jīng)發(fā)公司）
（九）申報專項扶持資金
經(jīng)開區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、財政局、市場監(jiān)管局、社會事業(yè)局、人社局等部門在向上級部門申報重大科技專項及其他各類科技項目、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、各類財政貼息資金等項目資金和安排各類專項資金時，同等條件下應(yīng)優(yōu)先支持符合條件的上市后備企業(yè)。同等條件下，經(jīng)開區(qū)預算安排的各項政策性扶持資金優(yōu)先向上市后備企業(yè)傾斜，就高給予相應(yīng)支持。（責任單位：經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、市場監(jiān)管局、社會事業(yè)局、人社局、財政局）
（十）簡化行政審批手續(xù)
上市后備企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，自然資源與規(guī)劃部門應(yīng)及時辦理有關(guān)土地使用和不動產(chǎn)登記手續(xù)。對上市后備企業(yè)募集資金新建、擴建符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、自然資源和規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局等部門在辦理項目立項、安排用地指標、環(huán)評審批等各個方面予以政策傾斜和技術(shù)支持。（責任單位：自然資源和規(guī)劃分局、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局、生態(tài)環(huán)境分局、建設(shè)管理局、企業(yè)服務(wù)中心、城管局）
三、機制建立
（十一）完善上市（掛牌）工作推進機制
調(diào)整充實經(jīng)開區(qū)推進企業(yè)上市（掛牌）工作領(lǐng)導小組職能，經(jīng)開區(qū)主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門主要負責同志為成員（成員名單見附件1），負責組織領(lǐng)導經(jīng)開區(qū)企業(yè)上市（掛牌）工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在經(jīng)開區(qū)財政局，負責推動協(xié)調(diào)經(jīng)開區(qū)上市掛牌日常性工作，同時建立定期會商制度，及時解決企業(yè)上市（掛牌）過程中遇到的困難和問題。
建立管委會主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導重點上市后備企業(yè)包保機制（見附件2），每人對口聯(lián)系包保1-4家企業(yè)，每季度深入走訪調(diào)研不少于1次，了解企業(yè)上市進程，開展政策宣傳，在人員保障、要素供給等方面全力支持企業(yè)上市。
（十二）優(yōu)化成員單位服務(wù)機制
各成員單位要根據(jù)各自職責和分工，加強對企業(yè)上市（掛牌）相關(guān)政策的調(diào)查研究，對企業(yè)改制上市掛牌過程中涉及的不動產(chǎn)確權(quán)登記、稅費繳納、股權(quán)糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、證照補辦和行政許可不銜接等歷史遺留問題，以及改制上市掛牌前3年生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的需要規(guī)范的問題，有關(guān)部門應(yīng)及時給予政策指導與支持。對法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等沒有明確規(guī)定的特殊問題，本著尊重歷史、解決問題和有利發(fā)展的原則，由相關(guān)職能部門提出意見，采取“一事一議”和“一企一策”的辦法，必要時可提請市推進企業(yè)上市掛牌工作領(lǐng)導小組專題會商。
（十三）建立上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫
每年遴選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)進入經(jīng)開區(qū)上市（掛牌）后備企業(yè)資源庫，同時報送市地方金融監(jiān)管局備案；按照分類指導原則，對后備資源庫企業(yè)進行動態(tài)管理，努力形成“上市（掛牌）一批、推薦一批、儲備一批”的梯度推進格局。
（十四）規(guī)范引導中介機構(gòu)服務(wù)
券商等中介機構(gòu)受理經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)上市（掛牌）業(yè)務(wù)的，應(yīng)及時向經(jīng)開區(qū)財政局報備；建立中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)績檔案制度，采取通報黑名單和正向激勵等形式，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
四、其他事項
（十五）凡已享受本意見的經(jīng)開區(qū)企業(yè)，如發(fā)生注冊地和納稅地遷出我市的，或因市外企業(yè)借殼等情形導致企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營所在地不在本市的，則取消或收回企業(yè)所享受的本政策意見中的所有財政獎勵。
（十六）本意見自下發(fā)之日起實施，由經(jīng)開區(qū)財政局負責解釋并組織實施，意見中沒有列明的參照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省推進企業(yè)上市“迎客松行動”計劃的通知》及《關(guān)于印發(fā)以制造業(yè)為主體促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N+X”政策體系的通知》執(zhí)行，如遇政策變化將適時調(diào)整執(zhí)行。
（十七）本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行，原文件《關(guān)于加快推進企業(yè)上市（掛牌）工作的若干政策意見》（馬開管〔2021〕64號）即行廢止。
附件：
1、經(jīng)開區(qū)推進企業(yè)上市（掛牌）工作領(lǐng)導小組成員名單
2、經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導包保重點上市后備企業(yè)一覽表
