關(guān)于印發(fā)馬鞍山市農(nóng)田管護(hù)等領(lǐng)域網(wǎng)格化管理
指導(dǎo)意見（試行）的通知
馬農(nóng)工辦〔2022〕34號(hào)
各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、開發(fā)園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，局屬各有關(guān)單位：
為做好農(nóng)田管護(hù)等領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線排查發(fā)現(xiàn)問題的哨兵作用，現(xiàn)印發(fā)《馬鞍山市農(nóng)田管護(hù)等領(lǐng)域網(wǎng)格化管理指導(dǎo)意見（試行）》。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年9月14日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
馬鞍山市農(nóng)田管護(hù)等領(lǐng)域網(wǎng)格化管理指導(dǎo)意見（試行）
為進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田管護(hù)等領(lǐng)域（高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)、農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管）常態(tài)化管理，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村排查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的前哨作用，推動(dòng)我市農(nóng)田管護(hù)等領(lǐng)域管理制度化規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下指導(dǎo)意見。
- 工作目標(biāo)
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)網(wǎng)格化管理“八有”（有工作機(jī)構(gòu)、有固定場(chǎng)所、有人員配備、有工作保障、有制度職責(zé)、有考核培訓(xùn)、有協(xié)助執(zhí)法、有檔案管理）和“四化”（監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)格化、日常巡查常態(tài)化、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)化、監(jiān)管手段智慧化）為總要求，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)、農(nóng)資監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等日常巡查重點(diǎn)工作，充實(shí)建強(qiáng)村級(jí)網(wǎng)格員隊(duì)伍，發(fā)揮村級(jí)一線排查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的前哨作用，切實(shí)提高我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)能力和農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）區(qū)域定格。以行政村為單元確定管理網(wǎng)格，一個(gè)行政村明確一名網(wǎng)格員，形成“1+N”管理模式，即一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加N個(gè)行政村。
（二）網(wǎng)格定人。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1名監(jiān)管員、每個(gè)行政村設(shè)1名網(wǎng)格員，超過20個(gè)自然村的行政村可根據(jù)實(shí)際增設(shè)1名網(wǎng)格員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員由現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員兼任；村級(jí)網(wǎng)格員按照“鎮(zhèn)聘、鎮(zhèn)管、鎮(zhèn)考核”的管理原則，依托現(xiàn)有的村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任。
（三）人員定責(zé)。原則上村級(jí)網(wǎng)格員每周要進(jìn)行一次巡查檢查，如實(shí)記錄巡查日志，同時(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員每半月要對(duì)各村級(jí)網(wǎng)格員履職情況進(jìn)行一次檢查。村級(jí)網(wǎng)格員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高發(fā)現(xiàn)問題能力，發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量和質(zhì)量將作為村級(jí)網(wǎng)格員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
三、問題處置
（一）發(fā)現(xiàn)問題。村級(jí)網(wǎng)格員對(duì)照職責(zé)要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真記錄，在條件允許的情況下，及時(shí)留存問題現(xiàn)場(chǎng)圖片、視頻等取證資料。
（二）問題處置。村級(jí)網(wǎng)格員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，能自行處置的要及時(shí)處置，并將處置情況2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員；不能自行處置的，要在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員，并如實(shí)記錄巡查日志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員對(duì)村級(jí)網(wǎng)格員上報(bào)的問題線索要第一時(shí)間進(jìn)行核實(shí)，保存好相關(guān)資料，根據(jù)工作職責(zé)協(xié)調(diào)解決，不能解決的按程序在1個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣區(qū)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，并做好記錄。縣區(qū)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員上報(bào)的問題線索，根據(jù)工作職責(zé)及時(shí)組織會(huì)商研究解決，必要時(shí)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)調(diào)查處置。
四、職責(zé)分工
（一）村級(jí)網(wǎng)格員。負(fù)責(zé)宣傳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程隱患和管護(hù)問題線索排查；負(fù)責(zé)非法銷售農(nóng)資行為線索摸排和日常農(nóng)資銷售管理；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員。負(fù)責(zé)村級(jí)網(wǎng)格員的確定、日常管理、考核；負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)網(wǎng)格員上報(bào)問題的核實(shí)、處置和上報(bào)等；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等日常巡查檢查。
（三）縣區(qū)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理指導(dǎo)意見的落實(shí)；負(fù)責(zé)網(wǎng)格化隊(duì)伍的知識(shí)宣傳和教育培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員上報(bào)問題的處置和上報(bào)等；負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員和村級(jí)網(wǎng)格員履職情況進(jìn)行督促檢查；負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)網(wǎng)格員考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)查（復(fù)查比例不低于20%）、對(duì)優(yōu)秀村級(jí)網(wǎng)格員進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省市縣三級(jí)農(nóng)田管護(hù)等資金解決村級(jí)網(wǎng)格員補(bǔ)助，負(fù)責(zé)資金的使用管理。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要高度重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管工作，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)網(wǎng)格化工作人員的責(zé)任意識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。
（二）完善機(jī)制，強(qiáng)化保障。各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要建立健全農(nóng)業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核、宣教培訓(xùn)等機(jī)制，把網(wǎng)格化監(jiān)管工作與鄉(xiāng)村振興、“兩強(qiáng)一增”等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌省市縣三級(jí)農(nóng)田管護(hù)資金解決村級(jí)網(wǎng)格員勞動(dòng)報(bào)酬。凡經(jīng)鎮(zhèn)人民政府考核在合格以上等級(jí)的，并經(jīng)縣區(qū)（園區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門復(fù)核認(rèn)定后，可對(duì)村級(jí)網(wǎng)格員發(fā)放補(bǔ)助，優(yōu)秀按300元/月補(bǔ)助、稱職按200元/月補(bǔ)助，優(yōu)秀比例不超過20%。
根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)規(guī)定的通知》（皖農(nóng)建〔2019〕157號(hào)）文件精神，農(nóng)田建設(shè)管護(hù)資金具體使用管理辦法由各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門商同級(jí)財(cái)政部門制定，并于10月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
（三）廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)。利用各種媒體，采用群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管的目的意義，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)格化管理動(dòng)態(tài)、進(jìn)展和成效，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。為強(qiáng)化各網(wǎng)格單元責(zé)任主體的管理責(zé)任，市局將把網(wǎng)格化管理作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)績(jī)效考核、食品安全考核重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要制定村級(jí)網(wǎng)格員考核辦法，每半年考評(píng)一次，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和續(xù)聘的重要依據(jù)。
附件：村級(jí)網(wǎng)格員巡查日志
附件：
村級(jí)網(wǎng)格員巡查日志
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巡查日期 |
年 月 日 |
巡查主要地點(diǎn) |
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巡查對(duì)象 |
巡查主要主體 |
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主體主要類型 |
□農(nóng)田管護(hù)□種植業(yè)□養(yǎng)殖業(yè)□農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店 □其他 |
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檢查內(nèi)容 |
1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)要點(diǎn)：硬化渠道完好，渠道內(nèi)無淤泥、廢棄物和雜草?是□否；田間道路平整暢通，無坑洼、塌陷和裂痕□是□否；過路涵完好，內(nèi)無淤積、無垃圾□是□否；農(nóng)橋橋面完好，無開裂、塌陷等□是□否；溢洪道擋土墻完好，無傾斜、破損□是□否；回填土無塌方流失□是□否；各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安全警示標(biāo)志完好□是□否。 |
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2、農(nóng)資監(jiān)管要點(diǎn)：證照齊全□是□否；超范圍經(jīng)營(yíng)□是□否；禁用藥品□有□無；過期藥品□有□無；經(jīng)營(yíng)管理制度□有□無（上墻□是□否）；實(shí)名制購(gòu)買制度落實(shí)規(guī)范□是□否；種子包裝標(biāo)簽生產(chǎn)廠家審定齊全□是□否；獸藥包裝上批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)批號(hào)、進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書等完整□是□否；處方藥開具規(guī)范□是□否。 |
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3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要點(diǎn)：簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書□是□否；公示牌上墻□是□否；開具承諾達(dá)標(biāo)合格證或追溯憑證□是□否；配合抽檢、檢查□是□否；生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）記錄檔案填寫規(guī)范□是□否；質(zhì)量控制管理制度□有□無（上墻□是□否）；投入品分類擺放□是□否；過期農(nóng)（獸）藥□有□無；投入品出入庫登記管理規(guī)范□是□否；農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處置規(guī)范□是□否； |
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4、其他需要檢查情況： |
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發(fā)現(xiàn)問題及處理意見 |
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