各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《馬鞍山市市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
馬鞍山市人民政府辦公室
2022年12月9日
馬鞍山市市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第740號(hào)）、《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第5號(hào)）、《安徽省糧食儲(chǔ)備管理辦法》（安徽省人民政府令第302號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)地方政府成品糧油儲(chǔ)備管理的指導(dǎo)意見》（皖糧糧聯(lián)〔2022〕34號(hào)）、《馬鞍山市糧食儲(chǔ)備管理辦法》（馬政〔2022〕17號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備，是指市政府儲(chǔ)備的用于在市本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)調(diào)控市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)應(yīng)急保障供應(yīng)的糧油，納入市級(jí)儲(chǔ)備糧油總規(guī)模。
市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備所有權(quán)、動(dòng)用權(quán)屬于市政府。任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用、不得用市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備辦理質(zhì)押貸款、提供擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)等。
第三條 市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，執(zhí)行《馬鞍山市糧食儲(chǔ)備管理辦法》相關(guān)規(guī)定要求，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、調(diào)得動(dòng)、用得上。
第四條 市糧食和物資儲(chǔ)備管理部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)擬定市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備輪換計(jì)劃，并會(huì)同市財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行馬鞍山市分行聯(lián)合下達(dá)；（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施市級(jí)成品糧油的競(jìng)價(jià)銷售、輪入采購工作；（三）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)市級(jí)成品糧油輪換庫點(diǎn)的輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量等情況，對(duì)輪換計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備輪入驗(yàn)收；（四）負(fù)責(zé)市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備利息、費(fèi)用及輪換、應(yīng)急動(dòng)用價(jià)差等費(fèi)用補(bǔ)貼的清算。
市財(cái)政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備利息、費(fèi)用及輪換、應(yīng)急動(dòng)用價(jià)差等費(fèi)用進(jìn)行審核并及時(shí)撥付，并對(duì)市級(jí)成品糧油財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
農(nóng)發(fā)行馬鞍山市分行職責(zé)：根據(jù)市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備輪換計(jì)劃，發(fā)放和收回市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備貸款，并對(duì)發(fā)放的市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第二章 儲(chǔ)備規(guī)模、品種、形態(tài)、成本、利息和費(fèi)用補(bǔ)貼
第五條 市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模，由市糧食和物資儲(chǔ)備管理部門根據(jù)省政府下達(dá)的指標(biāo)，提出市級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備品種原則上為國產(chǎn)中晚秈米、粳米、小麥粉及食用植物油。大米質(zhì)量符合國標(biāo)三級(jí)及以上要求, 小麥粉質(zhì)量符合國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)粉要求，食用植物油質(zhì)量符合國標(biāo)一級(jí)要求。經(jīng)市級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備管理部門批準(zhǔn)，也可認(rèn)定其他糧油品種或制成品作為市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備。
成品糧油儲(chǔ)備原則上采取包裝存儲(chǔ)，使用托盤堆放，其中小包裝存儲(chǔ)量必須達(dá)到省核定規(guī)模。
第六條 市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備入庫成本，由市糧食和物資儲(chǔ)備管理部門、市財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行馬鞍山市分行核定。入庫成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備銀行貸款利息（或資金占用成本）、保管費(fèi)用、輪換出入庫費(fèi)用補(bǔ)貼等由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，列入年度部門預(yù)算。應(yīng)急時(shí)，動(dòng)用成品糧油儲(chǔ)備所發(fā)生的必要支出按照“誰使用、誰付費(fèi)”原則據(jù)實(shí)結(jié)算。
貸款利息據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，保管費(fèi)用和輪換出入庫費(fèi)用實(shí)行定額包干。市級(jí)成品米（小麥粉）儲(chǔ)備規(guī)模按照統(tǒng)計(jì)折率0.7:1折算成原糧，按照原糧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，保管費(fèi)用為94元/噸·年，輪換出、入庫費(fèi)用分別為40元/噸·年和80元/噸·年；市級(jí)食用植物成品油保管費(fèi)為400元/噸·年，不補(bǔ)貼出入庫費(fèi)用。
第三章 輪換和質(zhì)量管理
第七條 市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有利于保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，以及節(jié)約成本、提高效率的原則，做到“先進(jìn)先出、即出即入、均衡有序、庫存充足”，不設(shè)輪換架空期，由承儲(chǔ)企業(yè)向市糧食和物資儲(chǔ)備管理部門報(bào)備后按規(guī)定輪換。市級(jí)成品米每年輪換次數(shù)原則上不少于4次，市級(jí)成品食用植物油每年輪換次數(shù)原則上不少于2次，確保成品糧油儲(chǔ)備常儲(chǔ)常新。除緊急動(dòng)用外，承儲(chǔ)企業(yè)任何時(shí)點(diǎn)成品糧油實(shí)物庫存不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃的90%。
市級(jí)成品糧油輪換、應(yīng)急動(dòng)用價(jià)差，由市糧食和物資儲(chǔ)備管理部門根據(jù)市場(chǎng)行情變化進(jìn)行確定，市財(cái)政部門對(duì)確定的價(jià)差進(jìn)行審核。價(jià)差虧損實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，價(jià)差盈利上繳財(cái)政。
第八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的成品糧油檢化驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)成品糧儲(chǔ)備質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。建立健全成品糧儲(chǔ)備質(zhì)量檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檔案管理制度，確保成品糧儲(chǔ)備質(zhì)量安全。不符合國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全要求的成品糧油，不得作為市級(jí)成品儲(chǔ)備糧油。
成品糧油包裝物、標(biāo)識(shí)必須符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)注明品種、等級(jí)、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址等內(nèi)容。各項(xiàng)標(biāo)簽應(yīng)清晰、齊全、準(zhǔn)確。
第四章 倉儲(chǔ)管理
第九條 市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的承儲(chǔ)企業(yè)，須具備國家規(guī)定的儲(chǔ)存條件。由企業(yè)向市糧食和物資儲(chǔ)備管理部門提出書面申請(qǐng)，市糧食和物資儲(chǔ)備管理部門會(huì)同市財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行馬鞍山市分行對(duì)其儲(chǔ)存條件進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)認(rèn)定符合要求的，從中擇優(yōu)選定承儲(chǔ)企業(yè)。不具備儲(chǔ)存條件企業(yè)不得承儲(chǔ)市級(jí)成品糧油。
承擔(dān)市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)具備以下儲(chǔ)存條件：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法、誠信經(jīng)營，具有良好信譽(yù)，經(jīng)營運(yùn)行正常，無違法經(jīng)營行為；
（二）具備符合要求的成品糧油儲(chǔ)存?zhèn)}庫及其配套設(shè)施，倉庫使用面積應(yīng)滿足儲(chǔ)存需要；
（三）具有相應(yīng)的糧食保管能力，擁有必要的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的糧油保管人員不少于2人；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境符合要求，嚴(yán)格落實(shí)污染防護(hù)有關(guān)規(guī)定；
（五）區(qū)位條件能夠滿足轄區(qū)成品糧油儲(chǔ)備和保障運(yùn)輸配送需要；
（六）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，近一年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或存在重大安全生產(chǎn)隱患；
（七）建立經(jīng)營臺(tái)賬，按規(guī)定向糧食和物資儲(chǔ)備管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
（八）國家和省有關(guān)主管部門規(guī)定的其他必要條件。
第十條 市糧食和物資儲(chǔ)備管理部門會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)成品糧油儲(chǔ)備計(jì)劃，并與承儲(chǔ)企業(yè)簽定承儲(chǔ)合同。承儲(chǔ)合同應(yīng)當(dāng)載明存儲(chǔ)品種、規(guī)模、倉號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、入庫成本、銀行利息（或資金占用成本）、儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼、糧權(quán)所屬、包裝規(guī)格、輪換、動(dòng)用、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等基本內(nèi)容。
第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用綠色、生態(tài)、無公害的科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，特別是低溫、準(zhǔn)低溫等保鮮儲(chǔ)糧技術(shù)，保證成品糧油儲(chǔ)存安全、品質(zhì)優(yōu)良。儲(chǔ)存?zhèn)}房或網(wǎng)點(diǎn)一經(jīng)確定，承儲(chǔ)企業(yè)不得隨意變更，確需變更的，須經(jīng)市糧食和物資儲(chǔ)備管理部門批準(zhǔn)。成品糧油庫房應(yīng)建設(shè)信息化系統(tǒng)，滿足遠(yuǎn)程監(jiān)控需要，并與“智慧皖糧”省平臺(tái)互聯(lián)互通。
第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)按照“包裝完整、碼垛整齊、數(shù)字準(zhǔn)確、堆放安全”要求，劃定市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備貨位區(qū)域并標(biāo)識(shí)清晰。垛間設(shè)檢查通道，通道寬度應(yīng)符合安全生產(chǎn)規(guī)定，滿足日常檢查需要。按照有關(guān)規(guī)定建立安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施，組織開展消防、安全檢查，保障儲(chǔ)糧安全和生產(chǎn)安全。發(fā)生儲(chǔ)糧安全責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)按照倉儲(chǔ)管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告所在地糧食和物資儲(chǔ)備管理部門。
第十三條 市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備存儲(chǔ)倉房應(yīng)懸掛市儲(chǔ)糧油儲(chǔ)備標(biāo)示牌；倉內(nèi)應(yīng)在醒目位置設(shè)置市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備?？?、日常檢查情況記錄簿、實(shí)物臺(tái)賬；分垛儲(chǔ)存的成品糧油應(yīng)設(shè)置貨位卡。承儲(chǔ)企業(yè)要按照有關(guān)要求，指定專人負(fù)責(zé)，定期對(duì)成品糧油進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；按照有關(guān)保管、統(tǒng)計(jì)及財(cái)務(wù)制度要求，建立健全有關(guān)賬、卡、簿，做到設(shè)置規(guī)范、填寫及時(shí)、內(nèi)容真實(shí)、賬賬及賬實(shí)相符。
第五章 監(jiān)督檢查
第十四條 市糧食和物資儲(chǔ)備管理部門要建立成品糧油儲(chǔ)備監(jiān)督檢查制度，采取定期檢查和日常檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)成品糧油儲(chǔ)備庫存、質(zhì)量、資金等監(jiān)督檢查，確保成品糧油儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。
第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)有關(guān)部門監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第十六條 有關(guān)部門監(jiān)督檢查人員應(yīng)書面記錄監(jiān)督檢查情況，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)違反合同有下列行為之一的，由市糧食和物資儲(chǔ)備管理部門根據(jù)合同視情扣除補(bǔ)貼，調(diào)整承儲(chǔ)任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的取消承儲(chǔ)計(jì)劃，直至追究法律責(zé)任。
（一）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)庫存數(shù)量不足、質(zhì)量不符合要求等問題的；
（二）對(duì)有關(guān)部門做出的限期整改通知，未按時(shí)整改或落實(shí)不到位的;
（三）成品糧油儲(chǔ)備發(fā)生儲(chǔ)存安全事故的;
（四）將成品糧油儲(chǔ)備用作抵押、擔(dān)保、抵債和其他用途，以及將其作為清償債務(wù)的其他行為的;
（五）拒絕、阻撓、干涉糧食和物資儲(chǔ)備管理等有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;
（六）其他違反儲(chǔ)備糧油相關(guān)法規(guī)政策的行為。
第十八條 市糧食和物資儲(chǔ)備管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)成品糧油承儲(chǔ)企業(yè)存在違法違規(guī)情形的，依法依規(guī)處置。
第十九條 縣級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備管理部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的市級(jí)成品糧油管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 附則
第二十條 本辦法由市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行。《馬鞍山市市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備管理辦法》（馬政辦〔2018〕38號(hào)）同時(shí)廢止。
