馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
關于進一步規(guī)范動物診療機構(gòu)管理工作的通知
馬農(nóng)秘〔2023〕48號
各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，開發(fā)園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：
為加強全市動物診療機構(gòu)管理，規(guī)范動物診療行為，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》(中華人民共和國主席令第69號)、《動物診療機構(gòu)管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第5號)、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第6號)、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關于進一步加強動物診療行業(yè)管理工作的通知》(皖農(nóng)辦醫(yī)函(2022)190號)，現(xiàn)就進一步加強我市動物診療行業(yè)管理工作通知如下：
一、工作目標
全面實施《中華人民共和國動物防疫法》，依法加強動物診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理，規(guī)范動物診療許可，提升從業(yè)服務能力，提高行業(yè)管理水平，保障公共衛(wèi)生安全，促進我市動物診療行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，推動我市動物診療行業(yè)朝著“機構(gòu)合法化、場所標準化、人員專業(yè)化、診療規(guī)范化、管理信息化”方向發(fā)展。
二、主要任務
(一)機構(gòu)合法化。依法實施動物診療許可制度，從事動物診療活動的機構(gòu)應向縣、區(qū)、開發(fā)園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請，取得動物診療許可證后方可從事動物診療活動，嚴禁無證從事動物診療活動。發(fā)證機關要向社會公示動物診療機構(gòu)審批條件、辦理程序，提升政務服務水平。嚴格按照《動物診療機構(gòu)管理辦法》規(guī)定，履行動物診療機構(gòu)行政許可審批職責。對于已經(jīng)開辦但尚未取得動物診療許可證的動物診療機構(gòu)，要責令其立即停止一切診療活動，依法進行處理，符合動物診療許可證核發(fā)條件的，指導其申請動物診療許可證，杜絕無證經(jīng)營。
(二)場所標準化。從事動物診療活動機構(gòu)的場所應具備《動物診療機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的相應條件，有固定的場所。2023年4月1日起，在全市轄區(qū)內(nèi)新設立的動物醫(yī)院、動物診所的診療場所使用面積(不含兼營區(qū)域)分別不低于100平方米、60平方米。規(guī)范使用動物診所、動物醫(yī)院以及其他提供動物診療服務的動物診療機構(gòu)名稱，未取得相應許可的，不得使用“動物(寵物)醫(yī)院(診所)”的名稱。
(三)人員專業(yè)化。動物診療機構(gòu)嚴格配備與動物診療活動相適應的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，動物診所具有一名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，動物醫(yī)院具有三名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)行為，細化執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師的診療活動范圍。積極開展教育和培訓，不斷提升執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)職業(yè)道德和業(yè)務水平。
(四)診療規(guī)范化。動物診療機構(gòu)按照核定的診療活動范圍依法開展動物診療活動。動物診療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)動物患有或者疑似患有國家規(guī)定應當撲殺的疫病時，不得擅自進行治療。動物診療機構(gòu)兼營其他項目的，要分別獨立設置動物診療區(qū)域和兼營區(qū)域；嚴格執(zhí)行生物安全防護、放射性診療設備安全防護、衛(wèi)生消毒、隔離、診療廢棄物處置、疫情報告和疫情處置等制度；嚴格遵守動物診療的操作技術規(guī)范，使用符合規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械，完善病歷類型及檔案、獸藥出入庫記錄和獸醫(yī)處方箋格式和保存管理；在診療場所的顯著位置采用電子顯示屏、公示欄等方式公示動物診療許可證、診療活動內(nèi)容、從業(yè)人員獸醫(yī)師資格證、健康證、診療服務項目、收費標準、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
(五)管理信息化。動物診療機構(gòu)可以利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術開展動物診療活動，但診療活動內(nèi)容必須在動物診療許可證核定的范圍內(nèi)。動物診療機構(gòu)要積極使用電子病歷，電子病歷與紙質(zhì)病歷具有同等效力。各縣、區(qū)、開發(fā)園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當優(yōu)化許可辦理流程，推行網(wǎng)上辦理等便捷方式，加強動物診療機構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)信息管理工作。
三、有關要求
(一)加強組織領導。動物診療機構(gòu)是提供獸醫(yī)社會化服務的主要載體，是動物疫病防控體系和生物安全的重要組成部分。當前，我市動物診療行業(yè)已進入快速發(fā)展階段，強化監(jiān)督管理對促進動物診療行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。各縣、區(qū)、開發(fā)園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實提高思想認識，加強領導，明確監(jiān)管職責，健全部門協(xié)作監(jiān)管機制，提高執(zhí)法效能，確保我市動物診療行業(yè)管理水平邁上“五化”新臺階。
(二)加強行業(yè)監(jiān)管。各縣、區(qū)、開發(fā)園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，壓緊壓實執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍管理屬地責任，切實加強對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診療從業(yè)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)鄉(xiāng)村診療服務活動等監(jiān)管。一是規(guī)范行政許可。要嚴格按照《動物防疫法》、《行政許可法》和《動物診療機構(gòu)管理辦法》等法律法規(guī)的要求，規(guī)范填寫動物診療許可證(正、副本)、申請表、變更申請表等基礎信息(見附件1、2、3)，理順動物診療機構(gòu)的許可程序，切實承擔行政許可的業(yè)務和責任。二是規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格管理。對取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)證書，從事動物診療等經(jīng)營活動的人員嚴格備案管理，及時將頒證、換證、動物診療活動情況等信息錄入“中國獸醫(yī)網(wǎng)一獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺一全國獸醫(yī)隊伍信息管理”。對擬備案人員提供的執(zhí)業(yè)機構(gòu)聘用證明或服務協(xié)議、健康證明等材料進行嚴格審核，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)變更動物診療機構(gòu)時需重新進行備案。三是完善日常監(jiān)管機制。動物診療機構(gòu)應當于每年三月底前將上年度動物診療活動情況向縣、區(qū)、開發(fā)園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告(附件4)。動物診療許可證核發(fā)及監(jiān)管情況每年四月底前上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(附件5)。要把動物診療日常監(jiān)管、規(guī)范審批行為和綜合執(zhí)法等緊密結(jié)合起來，建立審批管理與監(jiān)督執(zhí)法銜接機制。年度日常監(jiān)督檢查應做到全覆蓋，同時啟動診療機構(gòu)“雙隨機、 一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，抽查比例不低于30%。對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題要下達整改通知書，對違法違規(guī)行為依法嚴肅查處并如實記錄違法失信行為。四是做好社會化服務。動物診療機構(gòu)應當配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預防控制機構(gòu)進行有關法律法規(guī)宣傳、流行病學調(diào)查和監(jiān)測工作。
(三)加強宣傳培訓。各縣、區(qū)、開發(fā)園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要積極將動物診療機構(gòu)從業(yè)人員納入經(jīng)營管理型和技能服務型高素質(zhì)農(nóng)民培訓項目，舉辦多形式、多層次的培訓班，并充分利用新媒體或以告知書、明白紙等形式加大宣傳。動物診療機構(gòu)要有針對性制定培訓計劃，強化業(yè)務知識、法律知識和職業(yè)道德等培訓。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)每年至少要參加一次業(yè)務主管部門或獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會、所在單位開展的專業(yè)知識培訓。
(四)加強行業(yè)自律。要充分發(fā)揮動物診療行業(yè)協(xié)會等社會組織聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶和平臺作用，鼓勵參與動物診療行業(yè)有關政策法規(guī)、標準規(guī)范的制修訂工作，及時反映行業(yè)情況、問題和訴求，維護組織成員合法權益。要積極引導動物診療機構(gòu)通過政府購買服務方式開展動物防疫和疫病診療，探索第三方檢測服務機制。強化行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信體系建設，建立激勵、懲戒機制，更好地為企業(yè)服務。
(五)加大執(zhí)法查處力度。市、縣兩級要加大對轄區(qū)內(nèi)動物診療機構(gòu)的執(zhí)法檢查力度，督促轄區(qū)動物診療機構(gòu)依法依規(guī)落實動物診療各項管理規(guī)定，規(guī)范動物診療行為，保障公共衛(wèi)生安全。嚴肅查處未取得動物診療許可證擅自營業(yè)、超出動物診療許可核定的范圍從事診療活動、不規(guī)范處置廢棄物(包括病死動物和病理組織、醫(yī)療廢棄物等)、不規(guī)范使用動物診療機構(gòu)名稱、放射性診療設備未依法經(jīng)環(huán)境保護部門批準、未按規(guī)定時間將動物診療活動情況向發(fā)證機關報告的動物診療單位；嚴肅查處未經(jīng)備案從事經(jīng)營性動物診療活動、未按要求開具處方、使用不符合規(guī)定的獸藥和獸醫(yī)器械等行為的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。
（聯(lián)系人：王春華，聯(lián)系電話：2366823）
馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年3月13日
