關(guān)于印發(fā)《慈湖高新區(qū)政府投資
管理辦法》的通知
馬慈管〔2023〕16號(hào)
各部、局，慈湖街道，各事業(yè)單位，新慈集團(tuán)：
現(xiàn)將《慈湖高新區(qū)政府投資管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2023年11月6日
慈湖高新區(qū)政府投資管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，依據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》《安徽省政府投資管理辦法》《馬鞍山市政府投資管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)政府投資政策，結(jié)合慈湖高新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高新區(qū)”）實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資，是指高新區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”）在轄區(qū)內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
本辦法所稱(chēng)政府投資資金主要包括：
（一）一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金；
（二）政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金；
（三）政府依法舉債取得的建設(shè)資金；
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排的建設(shè)資金；
（五）行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用于項(xiàng)目建設(shè)的資產(chǎn)置換收入、部門(mén)預(yù)算（結(jié)余）資金、非稅資金等財(cái)政性資金。
第三條 政府投資資金投向應(yīng)當(dāng)符合《馬鞍山市政府投資管理辦法》（馬政〔2023〕7號(hào)）相關(guān)規(guī)定，主要投向市場(chǎng)不能有效配置資源的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。發(fā)揮政府投資資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國(guó)家、省、市評(píng)估調(diào)整要求，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。
第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。
第五條 加強(qiáng)項(xiàng)目投資論證，按要求組織開(kāi)展財(cái)政承受能力和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。管委會(huì)有關(guān)部門(mén)不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府投資資金的預(yù)算約束。
第六條 政府投資資金根據(jù)項(xiàng)目具體屬性，選取相應(yīng)的合法合規(guī)投資方式。采用政府和社會(huì)資本合作模式且由政府直接投資或資本金注入的，按政府投資項(xiàng)目管理。安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。
第七條 建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、信息共享的管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)。
具體管理職責(zé)分工如下：
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是管委會(huì)政府投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備和計(jì)劃的編制、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作；
（二）財(cái)政金融局（審計(jì)局）參與項(xiàng)目計(jì)劃管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目年度資金計(jì)劃編制和執(zhí)行，以及項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決算、資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況的審計(jì)監(jiān)督；
（三）規(guī)劃建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局、社會(huì)事務(wù)局及其他相關(guān)部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工履行相應(yīng)的項(xiàng)目管理職責(zé)。
第二章 政府投資決策
第八條 管委會(huì)采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)“政府投資項(xiàng)目”），項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等項(xiàng)目審批部門(mén)審批。
除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線(xiàn)平臺(tái)”），使用在線(xiàn)平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目單位通過(guò)在線(xiàn)平臺(tái)如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。
第一節(jié) 項(xiàng)目建議書(shū)
第九條 項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性等進(jìn)行初步分析，并附具相關(guān)文件資料。
第十條 項(xiàng)目建議書(shū)編制完成后，項(xiàng)目單位對(duì)確有建設(shè)必要的項(xiàng)目，在征求辦公室（法制辦）、自然資源和規(guī)劃分局、生態(tài)環(huán)境分局、社會(huì)事務(wù)局等部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)黨工委會(huì)審議。
根據(jù)黨工委審議結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)審議同意的項(xiàng)目在3個(gè)工作日內(nèi)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)。
第十一條 需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)組織環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制，并將符合報(bào)批條件的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審批或完成環(huán)境影響登記表備案。
需辦理洪評(píng)手續(xù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織完成洪評(píng)文本編制并報(bào)市水利局審查。
第二節(jié) 可行性研究報(bào)告
第十二條 項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，組織開(kāi)展可行性研究，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性等進(jìn)行全面分析論證，并在主要建設(shè)條件落實(shí)的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家發(fā)改委《政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫(xiě)通用大綱》（2023版），自行編制或委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢(xún)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告具體內(nèi)容按《馬鞍山市政府投資管理辦法》（馬政〔2023〕7號(hào)）第十五條執(zhí)行。
可行性研究報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目單位按規(guī)定程序報(bào)送經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審批，并附具以下文件：法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確作為項(xiàng)目審批前置條件的相關(guān)手續(xù)；依照國(guó)家和省、市規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)材料。
第十三條 項(xiàng)目與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)或可能對(duì)社會(huì)公眾生產(chǎn)生活造成重大影響的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第十四條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目資金落實(shí)，具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定項(xiàng)目的依據(jù)，項(xiàng)目單位可以依據(jù)批復(fù)文件，按規(guī)定辦理規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)等。
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的投資估算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)投資匡算10%的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局可以要求項(xiàng)目單位重新報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)。
第三節(jié) 初步設(shè)計(jì)及概算
第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算。嚴(yán)禁超建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、超建設(shè)規(guī)模、超投資估算設(shè)計(jì)。
第十六條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局對(duì)符合可行性研究報(bào)告以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的初步設(shè)計(jì)及投資概算，予以批準(zhǔn)（核定）。經(jīng)批準(zhǔn)（核定）的初步設(shè)計(jì)及投資概算是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制政府投資項(xiàng)目的依據(jù)。
初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算10%的，或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)告。
對(duì)初步設(shè)計(jì)未按可行性研究報(bào)告批復(fù)要求、擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并要求項(xiàng)目單位重新按可行性研究報(bào)告批復(fù)編制初步設(shè)計(jì)和投資概算。
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、自然災(zāi)害等不可抗力因素以及可行性研究中未充分考慮的其他客觀(guān)因素，導(dǎo)致投資估算不能滿(mǎn)足建設(shè)需要的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局報(bào)告并申請(qǐng)重新編制可行性研究報(bào)告報(bào)批或者變更批復(fù)。
第十七條 對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專(zhuān)家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人，該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的評(píng)估工作。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目評(píng)估工作。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)議費(fèi)用納入預(yù)算安排。
第十八條 項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定文件的有效期，有效期一般不超過(guò)2年。項(xiàng)目在批復(fù)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，確需延長(zhǎng)有效期的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在批復(fù)文件有效期限屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日內(nèi)，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局申請(qǐng)延期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，作出是否同意延期的決定，并出具相應(yīng)文件。批復(fù)文件有效期只能延期一次，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。國(guó)家及省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排項(xiàng)目投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第四節(jié) 其他情形
第二十條 對(duì)下列政府投資項(xiàng)目，可以按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序：
（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)或者省、市人民政府及管委會(huì)批準(zhǔn)的發(fā)展 規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，可以不再編制、審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接編制、審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）。
（二）總投資3000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目（含改擴(kuò)建項(xiàng)目），可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告。
（三）總投資1000萬(wàn)元以下（含改擴(kuò)建項(xiàng)目）且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以直接編制、審批初步設(shè)計(jì)。
（四）為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以合并編制、審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。管委會(huì)決定先行下達(dá)投資計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。
國(guó)家和省對(duì)簡(jiǎn)化政府投資項(xiàng)目審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。政務(wù)信息化項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序按國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法及省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 合并編制、審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)增加項(xiàng)目必要性論證內(nèi)容。直接編制、審批初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)完成法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定明確的項(xiàng)目審批前置手續(xù)，初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到深度要求，并增加項(xiàng)目必要性和可行性論證內(nèi)容。
第二十二條 直接編制初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，一般由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局審批。項(xiàng)目單位按規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)的項(xiàng)目取得項(xiàng)目代碼后，向自然資源和規(guī)劃分局等部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)等審批手續(xù)。
第三章 政府投資項(xiàng)目庫(kù)及年度計(jì)劃
第二十三條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行儲(chǔ)備制度。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，由管委會(huì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)和項(xiàng)目單位開(kāi)展政府投資項(xiàng)目前期工作，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局組織咨詢(xún)論證后列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況安排前期經(jīng)費(fèi)。
第二十四條 政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行分類(lèi)管理。根據(jù)謀劃、前期、開(kāi)工、實(shí)施等不同階段和成熟度，劃分為A（已開(kāi)工項(xiàng)目）、B（完成前期審批待開(kāi)工項(xiàng)目）、C（正在開(kāi)展前期工作項(xiàng)目）、D（前期謀劃項(xiàng)目）四個(gè)類(lèi)別推進(jìn)實(shí)施。
第二十五條 列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上應(yīng)從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)與財(cái)政三年滾動(dòng)預(yù)算安排相互充分銜接，未列入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目原則上不予審批、不予安排預(yù)算資金和債券資金。
第二十六條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)籌編制政府投資年度計(jì)劃。各相關(guān)責(zé)任部門(mén)編制本行業(yè)、本領(lǐng)域政府投資年度計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局每年10月份啟動(dòng)下一年度政府投資年度計(jì)劃編制工作，由各相關(guān)責(zé)任部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工期、年度投資和資金籌措等情況，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出年度計(jì)劃申請(qǐng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)本級(jí)可用資金規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)輕重緩急程度等，會(huì)同財(cái)政金融局（審計(jì)局）及各相關(guān)責(zé)任部門(mén)統(tǒng)籌提出政府投資年度計(jì)劃建議方案，報(bào)管委會(huì)同意后下達(dá)實(shí)施。
第二十七條 列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）采取直接投資、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定。
（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
（三）有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他條件。
第二十八條 政府投資年度計(jì)劃下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由項(xiàng)目單位或行業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)并重新履行審批手續(xù)。
第二十九條 政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接，并加強(qiáng)績(jī)效管理。財(cái)政金融局（審計(jì)局）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)、執(zhí)行以及績(jī)效管理工作，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，辦理政府投資資金撥付。
第四章 政府投資項(xiàng)目實(shí)施
第三十條 項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制。根據(jù)管委會(huì)安排，對(duì)由新慈集團(tuán)或其他單位代建的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)予以明確。項(xiàng)目代建實(shí)施單位原則上在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批完成后，與項(xiàng)目單位簽訂合同，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資概算、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期等要求。采用工程總承包方式實(shí)施的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包發(fā)包。
第一節(jié) 建設(shè)許可及圖審
第三十一條 項(xiàng)目由自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)土地報(bào)批組卷工作，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目用地指標(biāo)申請(qǐng)、土地報(bào)批費(fèi)用繳納等事宜，完成組卷的逐級(jí)呈報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府審批。項(xiàng)目征遷拆遷工作按照高新區(qū)相關(guān)規(guī)定辦理。
第三十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向自然資源和規(guī)劃分局申報(bào)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可，并提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料申報(bào)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織完成施工圖設(shè)計(jì)，辦理人防、消防等手續(xù)，并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審核機(jī)構(gòu)實(shí)施施工圖審查。
第二節(jié) 招標(biāo)施工及驗(yàn)收
第三十三條 項(xiàng)目在施工圖審查完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目投資額履行相應(yīng)的公開(kāi)招標(biāo)或管委會(huì)內(nèi)部采購(gòu)程序。
第三十四條 項(xiàng)目單位在具備開(kāi)工條件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向規(guī)劃建設(shè)局申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，并對(duì)具備質(zhì)量安全開(kāi)工條件進(jìn)行承諾。規(guī)劃建設(shè)局受理后，在3個(gè)工作日內(nèi)辦理《建筑工程施工許可證》。
第三十五條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、自然災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致原核定概算不能滿(mǎn)足工程實(shí)際需要，確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出投資概算調(diào)整方案及資金來(lái)源，按規(guī)定的程序報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)審批（核定）；涉及預(yù)算調(diào)整或調(diào)劑的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十六條 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
第三十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃建設(shè)局申請(qǐng)辦理工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。規(guī)劃建設(shè)局牽頭受理竣工驗(yàn)收相關(guān)工作，在10個(gè)工作日內(nèi)出具《竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》。
第三節(jié) 決算審計(jì)及移交
第三十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)完成工程價(jià)款結(jié)算審核和竣工決算報(bào)告編制，按照規(guī)定報(bào)財(cái)政金融局（審計(jì)局）審批，申請(qǐng)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)。項(xiàng)目竣工決算審計(jì)按照《馬鞍山市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》（馬政〔2022〕4號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 工程竣工驗(yàn)收合格且備案手續(xù)完成后2個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)發(fā)出移交申請(qǐng)文件，項(xiàng)目接收單位收到移交申請(qǐng)書(shū)之日起，原則上10個(gè)工作日完成現(xiàn)場(chǎng)核查并提出驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收合格后3個(gè)工作日內(nèi)辦理移交手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理產(chǎn)權(quán)登記。其中，政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。
第四十條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以及依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
第四十二條 項(xiàng)目年度計(jì)劃、項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。
第四十三條 項(xiàng)目審批部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受單位、個(gè)人對(duì)政府投資項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)，并按照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第四十四條 高新區(qū)各有關(guān)部門(mén)以及項(xiàng)目單位、代建實(shí)施單位違反法律法規(guī)和國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人員責(zé)任。
第六章 附則
第四十五條 新慈集團(tuán)使用自籌資金進(jìn)行的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 高新區(qū)政府投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)統(tǒng)一按照市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理。高新區(qū)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程嚴(yán)格按照《馬鞍山市政府投資項(xiàng)目管理規(guī)程》馬政辦〔2023〕9號(hào)執(zhí)行，不再單獨(dú)制定規(guī)程文件。
第四十七條 本辦法未盡事宜按《馬鞍山市政府投資管理辦法》（馬政〔2023〕7號(hào)）執(zhí)行。
第四十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
