各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《馬鞍山市金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（暫行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
馬鞍山市人民政府辦公室
2024年4月11日
馬鞍山市金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（暫行）
第一章 總 則
第一條 為加大引導(dǎo)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，緩解我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，整合設(shè)立馬鞍山市金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金）。為規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理，提高財(cái)政資金效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、績(jī)效導(dǎo)向”的原則，通過(guò)政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作等方式，為我市符合條件的企業(yè)提供融資服務(wù)。
第三條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金首期規(guī)模6500萬(wàn)元，其中：新設(shè)“科信貸”資金規(guī)模3500萬(wàn)元，“出口貸”資金規(guī)模調(diào)整為1000萬(wàn)元，“稅源貸”“固定資產(chǎn)投資貸”資金規(guī)模調(diào)整為2000萬(wàn)元。后續(xù)根據(jù)資金績(jī)效及產(chǎn)品變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整金額。資金來(lái)源主要包括：整合現(xiàn)行政策性貸款產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金；財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排；資金存款利息；已代償項(xiàng)目的追償回款（按所獲補(bǔ)償比例予以退回）；上級(jí)財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金；其他來(lái)源。
第四條 根據(jù)全市工作重點(diǎn)，市相關(guān)主管部門(mén)可根據(jù)職能和需求提出新設(shè)政策性貸款產(chǎn)品方案，并制定實(shí)施細(xì)則，明確政策目標(biāo)、支持對(duì)象、貸款額度、貸款期限、業(yè)務(wù)規(guī)模和運(yùn)作方式等。
第五條 本辦法所稱的合作銀行是指自愿遵守本辦法有關(guān)規(guī)定，并與市相關(guān)主管部門(mén)簽訂合作協(xié)議的銀行機(jī)構(gòu)。本辦法所稱的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指從事?lián)I(yè)務(wù)、自愿遵守本辦法有關(guān)規(guī)定，并與市相關(guān)主管部門(mén)簽訂合作協(xié)議的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
第二章 資金管理
第六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的監(jiān)督管理工作，可以委托市屬國(guó)有企業(yè)承擔(dān)具體管理工作，實(shí)行?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，單獨(dú)核算。
第七條 政策性貸款產(chǎn)品是依托政府增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資服務(wù)水平，不另外收取保證金、中間業(yè)務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用并執(zhí)行優(yōu)惠利率的財(cái)政金融產(chǎn)品。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償
第八條 發(fā)生貸款逾期并符合補(bǔ)償條件的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際代償金額提供補(bǔ)償，具體為：
（一）納入省級(jí)新型政銀擔(dān)體系的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際代償金額的40%；
（二）未納入省級(jí)新型政銀擔(dān)體系的，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際代償金額的20%。
（三）現(xiàn)有政策性貸款產(chǎn)品的存量業(yè)務(wù)，按照《馬鞍山市中小出口企業(yè)專項(xiàng)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》和《馬鞍山市“稅源貸”“固定資產(chǎn)投資貸”管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第九條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償部分按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。
第十條 合作銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，發(fā)生下列情形，暫停新增業(yè)務(wù)。
（一）專項(xiàng)產(chǎn)品貸款不良率、擔(dān)保代償率超過(guò)4%；
（二）各類政策性貸款產(chǎn)品補(bǔ)償金額達(dá)到該產(chǎn)品資金規(guī)模的70%；
政策性貸款產(chǎn)品實(shí)施方案有特殊規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償，作為對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)損失的彌補(bǔ)，借款人仍按貸款合同約定承擔(dān)責(zé)任。
第十二條 對(duì)于下列情形，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金不予補(bǔ)償。
（一）貸款授信或擔(dān)保審查時(shí)，根據(jù)人民銀行征信記錄企業(yè)或其法定代表人、控股股東、實(shí)際控制人在其他貸款機(jī)構(gòu)有未償還逾期貸款，或被人民法院列為被執(zhí)行人債務(wù)未償還；
（二）發(fā)放貸款時(shí)合作銀行未按照規(guī)定定期開(kāi)展貸前調(diào)查，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)未按相關(guān)規(guī)定要求，對(duì)借款人進(jìn)行擔(dān)保審查，存在弄虛作假、騙取挪用、合謀套取補(bǔ)償資金的問(wèn)題；
（三）貸款逾期后，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)未按規(guī)定、合同約定及時(shí)進(jìn)行催收；
（四）其他未按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法和合作協(xié)議要求發(fā)放的貸款、提供的擔(dān)保。
第十三條 在補(bǔ)償資金到賬后，由合作銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展清收等處置工作。對(duì)已獲得補(bǔ)償?shù)拇鷥旐?xiàng)目，在充分履行追索義務(wù)和完成資產(chǎn)清收處置后，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)于收到此筆清收處置資金的30日內(nèi)（扣除訴訟、仲裁、執(zhí)行等費(fèi)用），按所獲得的補(bǔ)償比例退回至風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。
第十四條 對(duì)于盡責(zé)清收仍無(wú)法全部收回的不良貸款、擔(dān)保代償，由合作銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照法定程序核銷后抄報(bào)市相關(guān)主管部門(mén)、市財(cái)政局。貸款核銷后，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償回來(lái)的資金，按比例返還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。
第四章 職責(zé)與分工
第十五條 市財(cái)政局職責(zé)：籌措、安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金；配合市相關(guān)主管部門(mén)制定政策性貸款產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則；配合市相關(guān)主管部門(mén)做好政策性貸款產(chǎn)品績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第十六條 市相關(guān)主管部門(mén)職責(zé)：組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請(qǐng)材料開(kāi)展審核；根據(jù)需要新設(shè)、調(diào)整政策性貸款產(chǎn)品；會(huì)同市財(cái)政局制定政策性貸款產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)相關(guān)政策性貸款產(chǎn)品的運(yùn)行管理；負(fù)責(zé)做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第十七條 合作銀行職責(zé)：按照合作協(xié)議提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)；及時(shí)向市相關(guān)主管部門(mén)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)備相關(guān)貸款信息及臺(tái)賬，配合做好相關(guān)工作；防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)貸后管理，做好追償、處置不良貸款工作。
第十八條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)職責(zé)：
（一）建立健全內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析；根據(jù)資金使用情況，提出資金預(yù)算計(jì)劃。負(fù)責(zé)做好現(xiàn)有政策性貸款產(chǎn)品資金清算和銜接工作。
（二）配合市相關(guān)主管部門(mén)制定政策性貸款產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)貸后跟蹤管理、損失核查，督促合作銀行履行合作協(xié)議；及時(shí)報(bào)告政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，并提出具有可行性、可操作性的解決方案。
（三）開(kāi)展不良貸款代償；及時(shí)與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金出資人等共擔(dān)主體開(kāi)展代償補(bǔ)償清算。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金合作銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接受市審計(jì)局、市財(cái)政局和市相關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十條 對(duì)弄虛作假、騙取財(cái)政資金或不按規(guī)定用途使用、截留轉(zhuǎn)移等違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《安徽省財(cái)政監(jiān)督條例》等規(guī)定，依法依規(guī)處理相關(guān)單位和人員；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的管理人應(yīng)依據(jù)本辦法規(guī)定于每年3月底前向市財(cái)政局報(bào)送上年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理情況。
第六章 附 則
第二十二條 市相關(guān)主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定，對(duì)現(xiàn)行政策性貸款產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂完善。
第二十三條 新設(shè)政策性貸款產(chǎn)品及現(xiàn)有政策性貸款產(chǎn)品新發(fā)生業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，按照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2024年5月15日起施行。
