關于印發(fā)《關于進一步完善和落實積極生育
支持政策的若干舉措》的通知
各縣區(qū)人民政府、各開發(fā)園區(qū)管委會，市直有關部門：
經市委、市政府同意，現將《關于進一步完善和落實積極生育支持政策的若干舉措》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
（此頁無正文）
馬鞍山市衛(wèi)生健康委員會 馬鞍山市發(fā)展和改革委員會
馬鞍山市教育局 馬鞍山市財政局
馬鞍山市人力資源和社會保障局 馬鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設局
馬鞍山市醫(yī)療保障局
2024年7月29日
（信息公開形式：主動公開）
關于進一步完善和落實積極生育
支持政策的若干舉措
為深入貫徹落實安徽省衛(wèi)生健康委等7部門《關于進一步完善和落實積極生育支持政策若干舉措的通知》（皖衛(wèi)人口家庭秘〔2024〕8號）和《馬鞍山市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》（馬發(fā)〔2022〕20號）要求，穩(wěn)妥有序實施三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，激發(fā)生育潛能，推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，推進生育友好型社會建設，結合我市實際制定如下舉措。
一、完善配套措施，減輕養(yǎng)育負擔。強化稅收支持生育政策，落實二孩、三孩家庭個稅差異化政策。落實3歲以下嬰幼兒照護和子女教育個人所得稅專項附加扣除，自2023年1月1日起，納稅人照護3歲以下嬰幼兒子女、子女滿3歲處于學前教育階段或全日制學歷教育階段的，二孩家庭每月合計可享受4000元子女教育專項附加扣除，三孩家庭每月合計可享受6000元子女教育專項附加扣除，具體扣除方式上，可選擇由父母一方按扣除標準的100%扣除，也可選擇由雙方分別按扣除標準的50%扣除。（牽頭單位：市稅務局）2024年1月1日起，實施家庭育兒補貼制度。對夫妻雙方或一方戶籍在本市、依法生育且新生子女戶籍首次登記在我市的第二個子女，給予2000元的一次性補助，第三個子女，給予5000元的一次性補助。所需經費，是國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)職工的，由所在單位承擔；其他人員育兒補貼按照現行財政體制市與縣區(qū)分擔，其中含山縣、和縣、當涂縣、博望區(qū)、鄭蒲港新區(qū)所需資金自行承擔；花山區(qū)、雨山區(qū)所需資金由市與區(qū)財政按5:5比例承擔；馬鞍山經開區(qū)、慈湖高新區(qū)所需資金由市級與開發(fā)區(qū)財政按2:8比例承擔。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會，市財政局、市衛(wèi)生健康委）住房政策向多子女家庭傾斜，對生育二孩、三孩未滿18周歲的家庭購買新建商品住房的，可給予政策支持；對首次申請住房公積金貸款且符合申請條件的，將住房公積金貸款額度提高10%-20%。在配租公租房時，對符合條件且有未成年人的家庭，可根據未成年子女數量、家庭人口、代際結構等情況，在戶型選擇、配租排序等方面給予照顧。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會，市住房和城鄉(xiāng)建設局、市住房公積金管理中心）
二、實施普惠優(yōu)先，降低教育成本。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，適度增加城鎮(zhèn)義務教育學位，有效解決城鎮(zhèn)學位緊張矛盾。新建、改擴建幼兒園均開設托班，幼兒園普惠率達到90%以上。幼兒園和義務教育學校全面開展課后延時服務，解決家長接送孩子后顧之憂。持續(xù)推進“雙減工作”，全面落實五項管理和考試管理的相關規(guī)定。嚴查學科類隱形變異培訓，進一步規(guī)范非學科類培訓機構，推進構建良好教育生態(tài)。（牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委）
三、突出醫(yī)保支持，促進生育保障。及時足額落實生育保險待遇，參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員，生育醫(yī)療費用按規(guī)定納入職工醫(yī)保報銷。做好參保居民生育醫(yī)療費用報銷，分娩并發(fā)癥、合并癥住院治療按照普通住院政策保障。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保門診慢特病、住院綜合保障功能，做好兒童血液病、惡性腫瘤等重特大疾病的救治保障。及時將部分臨床必需、技術成熟、安全有效、費用適宜的治療性輔助生殖技術項目納入醫(yī)保支付范圍。（牽頭單位：市醫(yī)保局）在助產機構開展“孕婦學校”規(guī)范化建設，優(yōu)化產科診室布局和服務流程，推廣預約住院分娩，提供以產婦為中心的人性化分娩服務，推進兒童友好醫(yī)院建設。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委）
四、增加托位供給，提升托育服務。增加托育服務供給，大力發(fā)展普惠托育，落實托育服務設施建設要求，積極推進托幼一體化幼兒園建設，支持用人單位開展托育服務，新建和改擴建公辦幼兒園均開設普惠性托班，確保實現“十四五”托位總數12635個左右。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市發(fā)展改革委、市總工會）開展普惠托育服務機構評估、公辦獨立托育服務機構建設等。到2025年每個縣區(qū)至少要建設一所托位不少于150個的獨立公辦托育服務機構。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局、市財政局）根據“安心托幼”暖民心行動的要求，由縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)根據本地實際情況確定普惠托育機構運營補貼。鼓勵縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)以現金或消費券的方式，對入托家庭給予適當補助。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會，市財政局）
五、落實休假制度，維護合法權益。符合《安徽省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產假基礎上，延長產假六十天，男方享受三十天護理假；在子女六周歲之前，每年給予夫妻各十天育兒假。婚假、產假、護理假、育兒假等假期不得納入事假范疇。用人單位應對職工結婚登記、婚前醫(yī)學檢查、產檢時間給予保障。保障女職工按規(guī)定享受產假，對侵害女職工該項權益的，責令用人單位限期改正并按規(guī)定處以罰款。暢通投訴舉報渠道，依據勞動法律法規(guī)，對用人單位定期開展執(zhí)法檢查，維護女職工合法權益。在日常檢查、巡查中鼓勵倡導有條件的用人單位采用彈性工作時間開展工作。鼓勵用人單位允許適宜遠程辦公的子女3周歲內的職工，采取居家辦公和工位辦公相結合的方式開展工作。鼓勵用人單位允許職工合理利用上班時間接送子女上下學。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康委）
六、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，保障女性就業(yè)。支持女性生育后重返工作崗位，對年滿16周歲，在勞動年齡段內的女性農民工、下崗失業(yè)人員、脫貧勞動力（含防返貧監(jiān)測對象）、退捕漁民、就業(yè)援助對象（含殘疾人）、因生育中斷就業(yè)的在其產后2年內參加就業(yè)技能培訓，按照培訓職業(yè)（工種）的不同給予500-2400元不等的培訓補貼。其中產后2年內參加就業(yè)技能培訓的脫貧勞動力（含防返貧監(jiān)測對象）、就業(yè)援助對象（含殘疾人）、退捕漁民在培訓期間，按實際參訓天數給予每人每天50元生活補助。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局）加強監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展就業(yè)性別歧視約談工作，依法查處侵權行為。暢通投訴舉報渠道，對用人單位違反勞動法律法規(guī)的行為依法進行處理。依法保障女性職工享受平等的就業(yè)機會和待遇，防止和糾正就業(yè)性別歧視，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；實行男女同工同酬，婦女在福利待遇方面享有與男子平等的權利。將拒絕性別歧視，依法保障女性在孕產期、哺乳期享受社會保險權益等情況納入用人單位承擔社會責任和企業(yè)新時代和諧勞動關系重要評價指標，對用人單位開展執(zhí)法檢查，維護女職工合法權益。對因歧視產后返崗女性受到行政處理或處罰的用人單位，依法實施失信懲戒。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市婦聯、市總工會）
七、開展結對幫扶，關懷特殊家庭。將計劃生育特殊家庭成員作為家庭醫(yī)生簽約服務的重點對象，優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務。二級及以上醫(yī)療機構開設計劃生育特殊家庭成員就醫(yī)綠色通道，計劃生育特殊家庭成員憑“愛心卡”優(yōu)先就醫(yī)，免除普通、急診掛號費。開展結對幫扶，在春節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展慰問，日常開展電話聯系咨詢等服務。對計劃生育特殊家庭高齡、獨居、失能、半失能等重點人群，每年至少開展4次探訪。對計劃生育特殊家庭中的孤寡獨居對象，沒有法定監(jiān)護人的，經本人同意，可以由所在地的村（居）民委員會、民政部門擔任監(jiān)護人，也可通過法定程序確定監(jiān)護人。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會，市衛(wèi)生健康委、市計劃生育協(xié)會、市民政局）
八、強化宣傳引導，營造良好氛圍。積極培育新型婚育文化，加強對年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導。充分發(fā)揮各級黨群組織優(yōu)勢和各類新聞媒體作用，運用群眾喜聞樂見的形式，通過宣傳教育進學校、進家庭、進企業(yè)、進村居，積極開展人口基本國情和生育支持政策宣傳教育。對育齡群眾家庭開展法律法規(guī)和家庭健康促進宣傳每年不少于1次；對新出生人口家庭開展科學育兒保健知識入戶推廣每年不少于1次；對0-3歲托育機構人員開展科學育兒知識更新和政策宣傳每年不少于1次。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，講好新時代和諧家庭、幸福生活故事，營造有利于人口長期均衡發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)每年至少打造1個重點報道或1個專題專欄。（牽頭單位：各縣區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會，市委宣傳部）
九、加強組織領導，提高政治站位。堅持人口工作黨政一把手親自抓、負總責，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。將習近平總書記關于人口工作的重要論述作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習重要內容，將《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中共中央、國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》《安徽省人口與計劃生育條例》《安徽省優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》《馬鞍山市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》等納入黨校（行政學院）教學計劃。充分發(fā)揮市委年度綜合考核和市政府目標管理績效考核“指揮棒”作用，壓緊壓實各方責任，確保各項生育支持政策落到實處。（牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部、市委黨校）
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馬鞍山市衛(wèi)生健康委辦公室 2024年7月29日印發(fā) |
