關(guān)于印發(fā)《馬鞍山市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置工作實施細則》的通知
各縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）民政部門、教育部門、公安部門、司法部門、財政部門、人力資源和社會保障部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、退役軍人事務(wù)部門、醫(yī)保部門、殘聯(lián)：
現(xiàn)將《馬鞍山市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置工作實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
附件：馬鞍山市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置工作實施細則
馬鞍山市民政局 馬鞍山市教育局
馬鞍山市公安局 馬鞍山市司法局
馬鞍山市財政局 馬鞍山市人力資源和社會保障局
馬鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 馬鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
馬鞍山市退役軍人事務(wù)局 馬鞍山市醫(yī)療保障局
馬鞍山市殘疾人聯(lián)合會
2025年3月18日
馬鞍山市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置工作實施細則
第一條 為保障兒童福利機構(gòu)內(nèi)集中養(yǎng)育孤兒成年后合法權(quán)益，促進其融入社會，自強自立，推動兒童福利事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置暫行辦法》（皖民兒童字〔2022〕72號），結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
第二條 凡在本市兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒年滿18周歲后，適用本實施細則；對年滿18周歲仍在全日制學校就讀的兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒，畢業(yè)后適用本實施細則；對年滿18周歲在部隊服役的兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒，退役后適用本實施細則。
兒童福利機構(gòu)已安置的成年孤兒，不再適用本實施細則。
第三條 本實施細則所指的安置包括機構(gòu)安置和社會安置。機構(gòu)安置是指無法進入社會生活的孤兒成年后，由兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)入社會福利機構(gòu)進行集中供養(yǎng)。社會安置是指具有一定獨立生活能力和社會適應(yīng)能力的孤兒成年后，由兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)轉(zhuǎn)向進入社會生活。
第四條 兒童福利機構(gòu)應(yīng)在孤兒年滿18周歲前6個月內(nèi)對其是否具備回歸社會的勞動能力、完全民事行為能力和生活自理能力，以及精神狀況、身體狀況等進行綜合評估。仍在校就讀的安置對象，待其畢業(yè)、退學等不再就讀后1個月內(nèi)進行評估。在部隊服役的孤兒，待其退役后1個月內(nèi)進行評估。具體評估工作由兒童福利機構(gòu)組織實施。
第五條 兒童福利機構(gòu)根據(jù)評估結(jié)果，按照“一人一案”的原則，制定安置方案。安置方案應(yīng)于孤兒年滿18周歲前一個月內(nèi)完成；年滿18周歲后仍在校就讀的孤兒，待其畢業(yè)、退學等不再就讀后2個月內(nèi)完成安置方案；年滿18周歲后在部隊服役的孤兒，待其退役后2個月內(nèi)完成安置方案。
第六條 兒童福利機構(gòu)對成年后無法進入社會生活的孤兒，可以進行機構(gòu)安置。兒童福利機構(gòu)將安置方案和以下材料一并報所屬民政部門審批，需提交的材料包括：
（一）《馬鞍山市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后轉(zhuǎn)入社會福利機構(gòu)審批表》（附件1）；
（二）二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的申請人體檢報告，有效期6個月；
（三）申請人是殘疾人的，應(yīng)當提交在有效期內(nèi)的殘疾證復(fù)印件。
第七條 孤兒成年后經(jīng)評估具備一定獨立生活能力和社會適應(yīng)能力的，可以進行社會安置。
第八條 對于符合社會安置的成年孤兒，兒童福利機構(gòu)將安置方案和以下材料于安置方案完成后一個月內(nèi)報所屬民政部門審批，審批時限為30日內(nèi)。需提交的材料包括：
（一）《馬鞍山市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后社會安置申請表》（附件2）；
（二）二級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的申請人體檢報告，有效期6個月；
（三）申請人是殘疾人的，應(yīng)當提交在有效期內(nèi)的殘疾證復(fù)印件；
（四）申請人滿18周歲后仍在校就讀的，畢業(yè)后應(yīng)當提交畢業(yè)證書復(fù)印件，退學等原因不再就讀的應(yīng)提交肄業(yè)證書復(fù)印件；
（五）申請人是退役軍人的，應(yīng)當提交退伍證復(fù)印件。
第九條 成年孤兒社會安置過渡期為5年，過渡期以孤兒符合社會安置條件之日起算。
第十條 對符合社會安置條件的成年孤兒，作出安置批復(fù)的民政部門將安置方案抄送同級教育、公安、司法、財政、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人事務(wù)、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門，相關(guān)單位根據(jù)各自的工作職責做好成年孤兒安置工作。
（一）就業(yè)。鼓勵和幫扶有勞動能力的成年孤兒實現(xiàn)就業(yè)，民政部門配合人社部門落實就業(yè)扶持政策，根據(jù)孤兒意愿，提供針對性服務(wù)和就業(yè)援助。對有就業(yè)能力的，納入就業(yè)和失業(yè)登記，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和相關(guān)扶持政策；對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的，在公益性崗位予以過渡性安置。對自主就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓等支持和幫助。
（二）住房。將符合條件的成年孤兒優(yōu)先納入城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍，并為符合條件的城鎮(zhèn)成年孤兒設(shè)立綠色通道，優(yōu)先采取實物配租或租賃補貼的方式實施住房保障。
（三）戶籍。戶口遷移遵循合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的原則，有合法穩(wěn)定住所（含所有權(quán)住房、公租房、廉租房）的，在合法穩(wěn)定住所處落戶；無合法穩(wěn)定住所的，在接收安置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬公共集體戶落戶；有就業(yè)單位的，可選擇在就業(yè)單位集體戶落戶。
（四）社會保障。做好承包土地、林地或宅基地被征用的農(nóng)村籍成年孤兒社會保險的銜接工作；根據(jù)成年孤兒意愿幫助其參加社會保險。
（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格確認。依法確認農(nóng)村籍成年孤兒集體經(jīng)濟組織成員資格，充分保障其農(nóng)村承包地的承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地的使用權(quán)和農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配權(quán)。
（六）退役后安置。成年孤兒參軍退役后，由退役軍人事務(wù)部門按國家有關(guān)政策接收安置。
（七）安置補貼。對市兒童福利機構(gòu)社會安置的成年孤兒，給予安置補貼，補貼標準為六萬元。
第十一條 兒童福利機構(gòu)負責安置補貼的管理，對安置補貼資金使用情況進行監(jiān)督，建立安置補貼資金支出臺賬。社會安置過渡期內(nèi)孤兒需要使用安置補貼資金的，應(yīng)當向兒童福利機構(gòu)提出書面申請，兒童福利機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成審核，并指導(dǎo)協(xié)助孤兒合理使用安置補貼資金。孤兒安置過渡期滿且辦理離院手續(xù)后，兒童福利機構(gòu)將剩余的安置補貼資金一次性撥付到孤兒個人銀行賬戶，由其自行管理。
第十二條 安置補貼資金可以用于以下方面：
（一）購置、安裝和維修家具、電器、廚具等居家生活必需品；
（二）購買、裝修、維修住房；
（三）支付住房的租金、物業(yè)管理費、水電燃氣費等生活費用；
（四）支付社會保險、醫(yī)療等費用；
（五）孤兒生活發(fā)生困難時維持其基本生活等費用；
（六）其他費用：安置過渡期內(nèi)成年孤兒購置的其他合理生活必需品，或遇到突發(fā)事件需要應(yīng)急處理而產(chǎn)生的費用。
孤兒使用安置補貼資金應(yīng)向兒童福利機構(gòu)提供合法的票據(jù)憑證留存，因商家無法開具發(fā)票等客觀原因?qū)е鹿聝捍_實難以提供合法票據(jù)憑證的，孤兒應(yīng)向兒童福利機構(gòu)提供資金使用明細的書面說明并簽名。
第十三條 建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭，相關(guān)部門配合的工作機制，及時研究解決工作中遇到的問題，確保安置任務(wù)落實到位。
（一）民政部門會同同級相關(guān)部門完善安置政策、審定落實安置方案、研究解決安置中遇到的問題、做好政策宣傳、關(guān)愛幫扶成年孤兒等工作；兒童福利機構(gòu)負責做好成年孤兒身體狀況評估、安置方案擬制、檔案資料完善、遺留問題處理、辦理離院手續(xù)、并做好社會安置過渡期內(nèi)評估幫扶，提前做好下一年度擬安置對象的安置補貼預(yù)算申報工作等工作。
（二）教育部門負責落實成年孤兒繼續(xù)教育、退役成年孤兒復(fù)學等政策，指導(dǎo)學校推薦就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（三）公安部門負責辦理成年孤兒戶口遷移入戶登記。
（四）司法行政部門負責指導(dǎo)司法鑒定機構(gòu)依法開展對成年孤兒的民事行為能力等司法鑒定，依法為符合條件的成年孤兒提供法律援助和法律服務(wù)。
（五）財政部門負責做好成年孤兒回歸社會安置的資金保障工作，原則上從地方提取的福彩公益金中安排并統(tǒng)籌列入年度預(yù)算。
（六）人力資源和社會保障部門負責指導(dǎo)成年孤兒勞動就業(yè)能力鑒定等，負責成年孤兒就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)及落實社會保險政策，加強監(jiān)督檢查，保障成年孤兒合法勞動權(quán)益。
（七）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責成年孤兒住房保障，對符合申請條件的，優(yōu)先予以公共租賃住房保障。
（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責成年孤兒農(nóng)村權(quán)益保護。
（九）退役軍人事務(wù)部門負責成年孤兒退役軍人安置政策落實，協(xié)助公安部門辦理戶口登記。
（十）醫(yī)療保障部門負責成年孤兒安置前后基本醫(yī)療保險和醫(yī)療救助無縫銜接。
（十一）殘疾人聯(lián)合會配合將殘疾成年孤兒納入殘疾人社會保障和服務(wù)體系，按規(guī)定享受惠殘政策。對有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾成年孤兒提供就業(yè)援助和職業(yè)技能培訓。
第十四條 社會安置期間，成年孤兒出現(xiàn)以下情形，經(jīng)兒童福利機構(gòu)評估并報所屬民政部門批準，可轉(zhuǎn)到社會福利機構(gòu)安置：
（一）意外致殘或患重特大疾病，導(dǎo)致生活無法自理的，安置到社會福利院或其他提供照料安置服務(wù)的機構(gòu)；
（二）存在自殘或傷害他人行為，有輕生傾向或行為，經(jīng)三級甲等及以上醫(yī)療機構(gòu)診斷患有嚴重心理障礙或精神疾病的，由兒童福利機構(gòu)送到有資質(zhì)的精神病人福利機構(gòu)集中供養(yǎng)。
第十五條 民政部門應(yīng)會同兒童福利機構(gòu)加強對安置對象使用安置補貼的監(jiān)督，確保安置補貼專款專用，專人專用，自覺接受有關(guān)行政部門的監(jiān)管。
第十六條 本實施細則自2025年5月1日起執(zhí)行。對《安徽省兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置暫行辦法》印發(fā)后實際未安置的成年孤兒，參照本細則實施。
第十七條 本實施細則由市民政局負責解釋。
附件：1.馬鞍山市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后轉(zhuǎn)入社會福利機構(gòu)審批表
2.馬鞍山市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置申請審批表
附件1
馬鞍山市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后轉(zhuǎn)入社會福利
機構(gòu)審批表
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姓 名 |
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性 別 |
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出生年月 |
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（一寸照片） |
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身份證號碼 |
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身體狀況（疾病診斷及殘疾等級） |
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轉(zhuǎn)入社會福利機構(gòu)名稱 |
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兒童福利機構(gòu)評估建議 |
審批意見： 機構(gòu)蓋章： 年 年 月 日 |
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業(yè)務(wù)主管部門審批意見 |
審批意見： 業(yè)務(wù)主管部門蓋章： 年 月 日 |
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注：此表一式兩份。
附件2
馬鞍山市兒童福利機構(gòu)孤兒成年后安置申請審批表
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姓 名 |
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性 別 |
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出生年月 |
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（一寸照片） |
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身份證號碼 |
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身體狀況 |
健康（打√) |
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畢業(yè)學校及專業(yè) |
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殘疾 |
類別 |
等級 |
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本人意見（有民事行為能力孤兒） |
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兒童福利機構(gòu)安置建議 |
審批意見： 機構(gòu)蓋章： 年 月 日 |
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業(yè)務(wù)主管部門審批意見 |
審批意見： 業(yè)務(wù)主管部門蓋章： 年 月 日 |
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注：此表一式兩份。
