馬鞍山市人民政府辦公室
印發(fā)《關(guān)于開展全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《關(guān)于開展全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照改革試點(diǎn)的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
馬鞍山市人民政府辦公室
2025年11月11日
關(guān)于開展全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照
改革試點(diǎn)的實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，縱深推進(jìn)“無證明城市”和“數(shù)字政府”建設(shè)，創(chuàng)建市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境，更好服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照權(quán)威統(tǒng)一、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)真實(shí)、便捷高效的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)，自2025年12月1日起在全市開展全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照改革，實(shí)現(xiàn)全市涉企（含各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶，下同）業(yè)務(wù)以全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照為主、以不用或少用紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照為輔，大力提升政務(wù)服務(wù)效能和企業(yè)辦事便利度，為全省探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、大力推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照全面應(yīng)用
（一）不再主動(dòng)核發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。將以往企業(yè)身份證明以紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照為主要載體的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變為以電子營業(yè)執(zhí)照為主要載體的新型模式，對(duì)市內(nèi)企業(yè)原則上不再主動(dòng)核發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）涉企業(yè)務(wù)全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照。在行政許可、政務(wù)服務(wù)、政府采購、公共服務(wù)等涉企業(yè)務(wù)中，能夠通過數(shù)據(jù)共享、電子營業(yè)執(zhí)照調(diào)用等方式查詢核驗(yàn)企業(yè)信息的，相關(guān)政府部門和銀行、保險(xiǎn)、水電氣暖、通信等機(jī)構(gòu)，不再要求企業(yè)提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市有關(guān)涉企服務(wù)部門）
（三）實(shí)行新型亮照形式。企業(yè)設(shè)立或變更登記后，即時(shí)生成電子營業(yè)執(zhí)照。登記機(jī)關(guān)要指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)下載領(lǐng)取和應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)將自行打印的電子營業(yè)執(zhí)照置于住所或主要經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置，或通過電子顯示屏等途徑展示電子營業(yè)執(zhí)照，均視為履行了相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的亮照義務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市有關(guān)涉企服務(wù)部門、監(jiān)管部門）
（四）優(yōu)化監(jiān)督管理方式。涉企監(jiān)管部門要及時(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，提升智能化監(jiān)管效能，對(duì)企業(yè)開展監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等工作時(shí)，通過數(shù)據(jù)共享、電子營業(yè)執(zhí)照調(diào)用等方式獲取企業(yè)登記基本信息，不得要求企業(yè)必須出示紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市有關(guān)涉企監(jiān)管部門）
（五）提供個(gè)性化應(yīng)用服務(wù)。推動(dòng)營業(yè)執(zhí)照線上線下數(shù)據(jù)同源、同步更新，堅(jiān)持智能服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)協(xié)調(diào)并行，保留線下使用紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的個(gè)性化需求服務(wù)。企業(yè)辦理特殊事務(wù)或跨省開展經(jīng)營活動(dòng)需要紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)要提供電子營業(yè)執(zhí)照下載和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照打印服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
二、持續(xù)強(qiáng)化電子營業(yè)執(zhí)照技術(shù)支撐
（一）融入信息化項(xiàng)目建設(shè)。各單位在申報(bào)新建涉企信息化項(xiàng)目時(shí)，需將電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用納入設(shè)計(jì)方案，包括但不限于企業(yè)身份認(rèn)證（登錄）、電子營業(yè)執(zhí)照登記、電子印章應(yīng)用等。數(shù)據(jù)資源部門在審批有關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，將電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用作為方案通過的必要條件。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各項(xiàng)目建設(shè)單位）
（二）改造升級(jí)軟件系統(tǒng)。及時(shí)改造升級(jí)涉企業(yè)務(wù)辦理、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對(duì)接，增加自動(dòng)核驗(yàn)企業(yè)身份、調(diào)取電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章等功能，將要求企業(yè)提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的軟件系統(tǒng)功能設(shè)置調(diào)整為可選項(xiàng)。（責(zé)任單位：市有關(guān)涉企服務(wù)、監(jiān)管部門）
（三）優(yōu)化電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。進(jìn)一步升級(jí)全市電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)架構(gòu)功能，提升動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和高頻并發(fā)服務(wù)能力，提高電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性和響應(yīng)的及時(shí)性，做好電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)的技術(shù)保障和迭代升級(jí)，全面支撐電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)調(diào)取使用，確保企業(yè)隨時(shí)下載、便捷應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）豐富電子營業(yè)執(zhí)照關(guān)聯(lián)信息。持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，不斷提升電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用智能化水平。強(qiáng)化以電子營業(yè)執(zhí)照為身份信任源點(diǎn)，推動(dòng)電子證照一體化、便利化應(yīng)用，逐步關(guān)聯(lián)企業(yè)各類常用電子證照的相關(guān)信息。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市有關(guān)涉企服務(wù)、監(jiān)管部門）
三、不斷提升電子營業(yè)執(zhí)照改革質(zhì)效
（一）積極做好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合自身職能，圍繞便捷高效應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)改革的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和群眾在各項(xiàng)涉企政務(wù)服務(wù)、監(jiān)督檢查及日常經(jīng)營活動(dòng)中全面應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照的使用范圍和影響力。（責(zé)任單位：市有關(guān)涉企服務(wù)、監(jiān)管部門）
（二）持續(xù)推進(jìn)問題解決。各級(jí)各有關(guān)部門（單位）要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化求解意識(shí)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的各類問題，提升涉企業(yè)務(wù)辦理效能。市級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)收集本領(lǐng)域電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用問題，積極研究解決。市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市數(shù)據(jù)資源局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)處理電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用方面的技術(shù)問題，大力提升改革質(zhì)效。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局，市有關(guān)涉企服務(wù)、監(jiān)管部門）
四、加強(qiáng)工作保障
市市場(chǎng)監(jiān)管局要牽頭成立工作專班，協(xié)調(diào)解決電子營業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用中的問題；各有關(guān)部門（單位）要壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，梳理涉企業(yè)務(wù)并調(diào)整辦事指南，做好經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)等各項(xiàng)工作，確保涉企業(yè)務(wù)如期實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照全面應(yīng)用。要注重及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道開展宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，幫助公眾了解改革意義，營造良好推廣氛圍。
