淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市貫徹落實(shí)安徽省綜合性消防救援裝備發(fā)展規(guī)劃（2020-2024年）實(shí)施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《淮南市貫徹落實(shí)安徽省綜合性消防救援裝備發(fā)展規(guī)劃（2020-2024年）》實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
淮南市人民政府辦公室
2021年1月3日
淮南市貫徹落實(shí)安徽省綜合性消防救援裝備
發(fā)展規(guī)劃（2020-2024年）》實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《安徽省綜合性消防救援裝備發(fā)展規(guī)劃（2020-2024年）》（皖政辦秘〔2020〕22號）建設(shè)任務(wù)及目標(biāo)，確保全市消防救援裝備建設(shè)水平適應(yīng)我市主要災(zāi)害類型救援任務(wù)需要，滿足全市消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸后應(yīng)對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的履職保障，特制定此方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立淮南市消防救援裝備發(fā)展規(guī)劃落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長汪謙慎擔(dān)任組長，市政府副秘書長程小平擔(dān)任副組長；市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志及市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、各縣區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為小組成員。辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)，由市消防救援支隊(duì)主官擔(dān)任辦公室主任。
各縣區(qū)參照成立工作機(jī)構(gòu)開展工作。
二、指導(dǎo)思想
（一）立足標(biāo)準(zhǔn)，面向?qū)崙?zhàn)。在品種、數(shù)量上符合國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督上滿足消防裝備的市場準(zhǔn)入要求。從面向?qū)崙?zhàn)、提升作戰(zhàn)效能角度出發(fā)，根據(jù)作戰(zhàn)編成、力量等級調(diào)派進(jìn)行車輛編組、調(diào)配、整合，相互配套、優(yōu)勢互補(bǔ)、形成體系，在此基礎(chǔ)上對現(xiàn)有裝備的種類和功能進(jìn)行補(bǔ)充和完善，提高一線綜合作戰(zhàn)能力。
（二）統(tǒng)型建設(shè)，模塊編組。從降低消防裝備使用、維護(hù)、管理成本，提升滅火救援戰(zhàn)斗力出發(fā)，加強(qiáng)消防裝備的統(tǒng)型建設(shè)，減少包括消防車底盤在內(nèi)的同種用途、同一性能裝備的品種、型號，降低使用成本，提高使用效益。根據(jù)處置對象的類型和特點(diǎn)，采取模塊化方式配備裝備，優(yōu)化裝備集成，使其更具針對性和專業(yè)性，方便作戰(zhàn)力量編成和調(diào)派。在戰(zhàn)勤物資裝備保障上，采用模塊化儲備和運(yùn)輸，突出保障的機(jī)動性和系統(tǒng)性，提高遂行保障能力。
（三）持續(xù)發(fā)展，適度超前。建立消防裝備維護(hù)、維修機(jī)制，根據(jù)消防裝備全壽命期內(nèi)經(jīng)費(fèi)保障要求，確定消防裝備年度維持性經(jīng)費(fèi)預(yù)算。建立消防裝備更新機(jī)制，根據(jù)消防裝備退役報(bào)廢情況安排裝備更新經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保消防裝備的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，立足實(shí)戰(zhàn)、適度超前，配備一定數(shù)量科技含量較高、滿足全市滅火救援現(xiàn)實(shí)需求的高端技術(shù)裝備，達(dá)到或超過國內(nèi)同類型地區(qū)消防裝備的技術(shù)水平。
（四）分級保障，集中采購。按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制和分類保障、分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則，市、縣區(qū)保障本級綜合性消防救援裝備經(jīng)費(fèi)，由省消防救援總隊(duì)統(tǒng)籌整合各類裝備相關(guān)項(xiàng)目資金、統(tǒng)一裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定裝備技術(shù)文本，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，組織實(shí)施全省裝備集中采購工作。
三、建設(shè)目標(biāo)
2020年，消防救援站按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)70%；市級配備一定數(shù)量專業(yè)裝備，滿足基本救援任務(wù)需要；市級自然災(zāi)害救援裝備配備基本滿足實(shí)戰(zhàn)需求；市級結(jié)合本地火災(zāi)特點(diǎn)，針對性配備滅火攻堅(jiān)裝備，滅火攻堅(jiān)能力得到初步提升；戰(zhàn)勤保障站配備高層供水系統(tǒng)，完成配備基礎(chǔ)車輛、裝備及物資，滿足一般執(zhí)勤需要；市本建立工程機(jī)械社會聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制；市級消防訓(xùn)練基地（已建成）訓(xùn)練裝備配備率達(dá)60%；推廣應(yīng)用裝備遠(yuǎn)程技術(shù)保障系統(tǒng)。
2021年，消防救援站裝備按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)80%；市級重型地震救援專業(yè)隊(duì)、水域救援專業(yè)隊(duì)裝備配備達(dá)標(biāo)；市級自然災(zāi)害救援裝備進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)；市級完成高層建筑、地下工程、大型綜合體、石油化工火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)基本裝備配備任務(wù)；戰(zhàn)勤保障站配備遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)；車輛、裝備及物資配備達(dá)標(biāo)率100%；結(jié)合應(yīng)急救援任務(wù)需求，配備1-3臺工程機(jī)械。初步建立消耗性裝備庫存?zhèn)滟彊C(jī)制，滿足滅火救援急需；市級消防訓(xùn)練基地（已建成）訓(xùn)練裝備配備率達(dá)100%，配備氧氣呼吸器、化學(xué)防化服、偵檢器材等易損高價(jià)值防護(hù)裝備和高精尖裝備的仿真模擬訓(xùn)練裝備系統(tǒng)；試點(diǎn)推行消防員防護(hù)裝備清洗維護(hù)室建設(shè)。
2022年，消防救援站按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)90%；市級重型地震救援專業(yè)隊(duì)、水域救援專業(yè)隊(duì)裝備配備規(guī)模、質(zhì)量進(jìn)一步提升；市級在完成高層建筑、地下工程、大型綜合體、石油化工火災(zāi)撲救專業(yè)隊(duì)基本裝備配備任務(wù)基礎(chǔ)上，增加經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步提升裝備配備水平，滅火攻堅(jiān)能力進(jìn)一步提升；建立消耗性裝備庫存?zhèn)滟彊C(jī)制，市級購置一定數(shù)量備份裝備，滿足滅火救援急需；戰(zhàn)勤保障站進(jìn)一步加強(qiáng)工程機(jī)械配備，總量達(dá)3-5臺；新建成消防訓(xùn)練基地訓(xùn)練裝備配備率達(dá)100%，配備氧氣呼吸器、化學(xué)防化服、偵檢器材等易損高價(jià)值防護(hù)裝備和高精尖裝備的仿真模擬訓(xùn)練裝備系統(tǒng)；全面推行消防員防護(hù)裝備清洗維護(hù)室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防員防護(hù)裝備集中專業(yè)清洗，化學(xué)防護(hù)服使用后清洗率、氣密性檢測率達(dá)到100%。
2023年，消防救援站按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；結(jié)合城市發(fā)展，加大滅火攻堅(jiān)裝備配備力度，提升各類滅火撲救專業(yè)隊(duì)裝備規(guī)模、質(zhì)量；戰(zhàn)勤保障站在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升車輛、裝備及物資配備水平。市級消防訓(xùn)練基地針對性地配備仿真模擬訓(xùn)練和虛擬現(xiàn)實(shí)訓(xùn)練設(shè)備設(shè)施；市級完成消防員呼吸防護(hù)“三室一站”升級建設(shè)。
2024年，通過更新?lián)Q代，全市救援裝備完成統(tǒng)型建設(shè)；縣區(qū)級消防救援站，結(jié)合轄區(qū)救援任務(wù)實(shí)際，配備專業(yè)裝備，滿足基本任務(wù)需要；有任務(wù)需要的縣消防救援站配備遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)；市區(qū)難以覆蓋的縣區(qū)配備基礎(chǔ)戰(zhàn)勤保障車輛、裝備及物資，滿足一般任務(wù)需要；市級結(jié)合實(shí)際任務(wù)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)工程機(jī)械配備；試點(diǎn)在基層消防站配備仿真模擬訓(xùn)練和虛擬現(xiàn)實(shí)訓(xùn)練設(shè)備設(shè)施；全面推廣統(tǒng)一的外網(wǎng)裝備信息采集平臺，構(gòu)建裝備信息物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)裝備全過程跟蹤、全壽命管理以及作戰(zhàn)效能統(tǒng)計(jì)分析。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)有關(guān)部門要把綜合性消防救援裝備發(fā)展工作納入重要議事日程，形成多級統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、多方協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。市消防救援支隊(duì)要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，市有關(guān)部門按職責(zé)分工積極研究支持政策，鼓勵地方提升綜合性消防救援裝備水平。各縣區(qū)人民政府是綜合性消防救援裝備發(fā)展工作責(zé)任主體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
（二）強(qiáng)化資金投入。各縣區(qū)要按照規(guī)劃內(nèi)容保障綜合性消防救援裝備經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)資金來源，足額安排資金，確保完成年度裝備建設(shè)任務(wù)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的消防工作責(zé)任制，發(fā)揮消防安全委員會協(xié)調(diào)作用，把綜合性消防救援裝備建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，健全規(guī)劃實(shí)施報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，每年組織開展考評。
（四）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施。各縣區(qū)和市有關(guān)部門要建立完善規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，保障規(guī)劃分步有效實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施情況納入各級安全生產(chǎn)和消防工作考核并定期通報(bào)。根據(jù)《安徽省綜合性消防救援裝備發(fā)展規(guī)劃（2020-2024年）》發(fā)展總目標(biāo)，由市發(fā)展規(guī)劃落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織市應(yīng)急、市財(cái)政、市消防救援支隊(duì)對各縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行考核。
附件：1.淮南市貫徹落實(shí)安徽省綜合性消防救援裝備發(fā)展規(guī)劃（2020-2024年）實(shí)施方案資金測算表（支隊(duì)本級）
2.淮南市貫徹落實(shí)安徽省綜合性消防救援裝備發(fā)展規(guī)劃（2020-2024年）實(shí)施方案資金測算表（縣、區(qū)）
