淮南市教育體育局關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中管理和消除大班額工作意見(jiàn)》的通知

淮教體〔2021〕12號(hào)

壽縣教體局，鳳臺(tái)縣教育局，各市管普通高中學(xué)校：

近年來(lái)，隨著高中階段教育逐步普及，規(guī)范普通高中管理和控制、消除普通高中大班額工作已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的工作。特別是2020年秋季開(kāi)始我省開(kāi)始實(shí)施普通高中新課程新教材，對(duì)管理工作提出了新的更高的要求。為加強(qiáng)管理，現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中管理和消除大班額工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

淮南市教育體育局

2021年4月7日   

進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中管理和消除大班額工作意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕29號(hào)），全面落實(shí)《安徽省教育廳關(guān)于印發(fā)<安徽省控制和消除普通高中大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃>的通知》（皖教基〔2020〕3號(hào)）和中央巡視安徽提出的普通高中大班額占比過(guò)高的整改要求，進(jìn)一步規(guī)范普通高中管理工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格規(guī)范招生行為

嚴(yán)格按照市教育行政部門(mén)批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生，嚴(yán)禁違規(guī)爭(zhēng)搶生源、“指尖”招生、超范圍招生、超計(jì)劃招生和提前招生等。不得采取不正當(dāng)手段招生，不得接收已按規(guī)定程序被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。對(duì)存在超大班額的學(xué)校應(yīng)減少招生計(jì)劃，保障起始年級(jí)班額不超過(guò)55人。公辦普通高中不得招收復(fù)讀班，不得招收往屆生插班復(fù)讀。

二、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理

新生入學(xué)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)。嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于普通高中學(xué)籍管理工作的相關(guān)規(guī)定，學(xué)生因病或其他特殊情況確需休學(xué)的，須持縣級(jí)以上醫(yī)院出具的病歷、醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票和診斷證明書(shū)等有關(guān)材料向?qū)W校申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校審查，報(bào)市級(jí)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)，方可休學(xué)。同城區(qū)內(nèi)學(xué)生原則上不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)?？缡谢蚩缡∞D(zhuǎn)學(xué)的，須由家長(zhǎng)或?qū)W生監(jiān)護(hù)人向所在學(xué)校書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學(xué)校同意，并由轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地市級(jí)教育主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由轉(zhuǎn)入地教育主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生情況和學(xué)校接收能力，將學(xué)生安排到相應(yīng)學(xué)校，編入相銜接的年級(jí)就讀。轉(zhuǎn)入省、市級(jí)示范高中的須嚴(yán)格控制，按同級(jí)示范學(xué)校方可互轉(zhuǎn)的原則。規(guī)范學(xué)籍業(yè)務(wù)操作程序、強(qiáng)化學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)保密意識(shí)，確保學(xué)籍系統(tǒng)不出現(xiàn)虛擬班級(jí)，做到“人籍一致、籍隨人走”。

三、控制和消除大班額

對(duì)起始年級(jí)所有學(xué)生進(jìn)行均衡編班，降低起始年級(jí)的班額人數(shù)，通過(guò)擴(kuò)大班級(jí)數(shù)、減小班額，逐年減少大班額班級(jí)數(shù)。建立完善控制和消除大班額工作機(jī)制，科學(xué)制訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)落地。采取“一校一策”辦法，建立解決大班額工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。持續(xù)加大對(duì)控制和消除普通高中大班額工作的宣傳力度，通過(guò)多種途徑廣泛宣傳，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)大班額管控督查力度，實(shí)行教育主管部門(mén)“四不兩直”督查制度、責(zé)任督學(xué)進(jìn)校進(jìn)班督查和學(xué)籍主管部門(mén)每周網(wǎng)上學(xué)籍管理系統(tǒng)督查的三級(jí)督查制度，建立定期通報(bào)制度。

四、規(guī)范教育教學(xué)行為

完善普通高中教學(xué)管理規(guī)范，科學(xué)安排必修、選擇性必修和選修三類(lèi)課程，嚴(yán)格按照科目設(shè)置和學(xué)分要求安排教學(xué)，不得增減科目教學(xué)時(shí)間總量和周課時(shí)總量。要開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家課程，特別是綜合實(shí)踐活動(dòng)、勞動(dòng)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)、體育與健康等課程。積極開(kāi)發(fā)選修課程，滿足學(xué)生選課選考及個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理。規(guī)范課后服務(wù)管理，嚴(yán)禁組織有償補(bǔ)課。要建立和完善學(xué)生選課制度，為學(xué)生自主選課提供科學(xué)指導(dǎo)。普通高中指導(dǎo)學(xué)生選擇發(fā)展方向不早于第二學(xué)年末，要尊重、保障學(xué)生通過(guò)選擇課程實(shí)現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權(quán)利。

五、切實(shí)減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)

嚴(yán)格控制高中學(xué)生作息時(shí)間和作業(yè)量。學(xué)生自習(xí)時(shí)間不分配到學(xué)科，雙休日、節(jié)假日由學(xué)生自主支配。按照規(guī)定安排寒暑假期和其他法定節(jié)假日，不利用假期組織學(xué)生到校上課或集體補(bǔ)課。科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生在雙休日、節(jié)假日安排好生活和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格考試管理。學(xué)分認(rèn)定考試、期末考試由學(xué)校自行組織。各普通高中學(xué)校不得隨意組織、安排、參與未經(jīng)教育主管部門(mén)同意的各類(lèi)考試。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好教材和教輔資料管理工作。

六、完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

科學(xué)制定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案，利用全省中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)客觀地記錄學(xué)生各方面的突出表現(xiàn)，反映學(xué)生全面發(fā)展情況，真實(shí)錄入學(xué)生思想道德、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)維度的典型記錄，嚴(yán)格把握各個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)完成典型記錄錄入、遴選、公示各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果誠(chéng)信可用。以主動(dòng)對(duì)接高校綜合評(píng)價(jià)招生、“強(qiáng)基計(jì)劃”招生等為契機(jī)，積極利用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我、做好自我成長(zhǎng)規(guī)劃，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的成長(zhǎng)。校內(nèi)評(píng)價(jià)或考試、學(xué)業(yè)水平考試應(yīng)以課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件為依據(jù)，要有利于學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。

七、建立發(fā)展指導(dǎo)制度

各普通高中要建立健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，注重利用各種社會(huì)資源，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同指導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)學(xué)科教學(xué)滲透、開(kāi)設(shè)指導(dǎo)課程、舉辦專(zhuān)題講座、開(kāi)展職業(yè)體驗(yàn)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹(shù)立正確理想信念、正確認(rèn)識(shí)自我，更好地適應(yīng)高中學(xué)習(xí)生活，處理好個(gè)人興趣特長(zhǎng)與國(guó)家和社會(huì)需要的關(guān)系，提高選修課程、選考科目、報(bào)考專(zhuān)業(yè)和未來(lái)發(fā)展方向的自主選擇能力。建立專(zhuān)兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，探索專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)教師加全員參與的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)體系，班主任要努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師，學(xué)科教師要在學(xué)習(xí)觀、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)策略等方面對(duì)學(xué)生發(fā)揮積極的影響作用。

八、實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以規(guī)范辦學(xué)行為、全面實(shí)施素質(zhì)教育為核心，內(nèi)容涵蓋更新教育理念、規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施課程標(biāo)準(zhǔn)、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)、促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量等多個(gè)方面。評(píng)價(jià)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，要以落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)的程度、學(xué)業(yè)水平考試合格率和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果為主要依據(jù)。普通高中學(xué)校不得給班級(jí)攤派升學(xué)指標(biāo)。嚴(yán)禁用高考成績(jī)排名排隊(duì)，嚴(yán)禁任何形式的高考表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力宣傳全面實(shí)施素質(zhì)教育典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

九、加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)

把教職工隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)高中內(nèi)涵發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，建立正常的教師補(bǔ)充更新機(jī)制，按照編制標(biāo)準(zhǔn)和課程實(shí)施要求配備教師。建立教職工全員定期培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。廣大教師要做到遵章守紀(jì)，尊重學(xué)生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，不向?qū)W生推薦教輔資料，不搞有償家教。

十、倡導(dǎo)校際資源共享

以普通高中新課程新教材實(shí)施省級(jí)示范校以及省市示范高中、新時(shí)代特色高中建設(shè)為依托，推動(dòng)全市普通高中校際合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享、教師聯(lián)合開(kāi)發(fā)校本課程、優(yōu)秀教師跨校兼課等。倡導(dǎo)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校資源共享、課程共建、教師互動(dòng)，構(gòu)建普通教育和職業(yè)教育開(kāi)放銜接的育人新模式。