淮南市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見
（淮府辦〔2021〕9號(hào)）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）和省衛(wèi)生健康委等十六部門《關(guān)于做好3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作的通知》（皖衛(wèi)人口家庭發(fā)〔2019〕152號(hào)），促進(jìn)我市3歲以下嬰幼兒（以下簡稱嬰幼兒）照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、思想目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以需求和問題為導(dǎo)向，按照“家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、分類指導(dǎo)”的原則，建立完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)供給體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2021年底，多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各縣區(qū)至少建成1個(gè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全市建成2個(gè)以上具有地方特色和示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成“政府推動(dòng)、部門協(xié)同、家庭為主、社會(huì)參與”的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到初步滿足。每年各縣區(qū)至少建成1個(gè)普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2025年底，田家庵區(qū)至少建成2個(gè)示范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其他縣區(qū)都要至少建成1個(gè)具有地方特色的示范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)主體多元、形式多樣、應(yīng)享盡享、應(yīng)護(hù)盡護(hù)的城鄉(xiāng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到基本滿足。
二、主要任務(wù)
（一）建立健全家庭嬰幼兒照護(hù)支持指導(dǎo)體系
1．全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假、陪產(chǎn)假等政策積極貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假、哺乳假等規(guī)定。鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等積極措施，為職工照護(hù)嬰幼兒提供便利條件。
2．支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒父母重返工作崗位用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)（聘用）合同。積極拓寬就業(yè)渠道，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母就業(yè)，對(duì)無穩(wěn)定就業(yè)崗位的，提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)多種形式靈活就業(yè)。
3．營造嬰幼兒照護(hù)友好社會(huì)環(huán)境
加快推進(jìn)公共場所無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施建設(shè)和改造，開辟綠色通道,為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件。貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于母嬰設(shè)施建設(shè)有關(guān)規(guī)定，在車站、商場、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公共場所要普遍建立母嬰室、設(shè)置母嬰停車位，為照護(hù)嬰幼兒提供綠色通道和便利服務(wù)。
4．強(qiáng)化對(duì)嬰幼兒家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)
構(gòu)建由衛(wèi)健、教育、婦聯(lián)、工會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等多部門合作、覆蓋城鄉(xiāng)的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建市、縣（區(qū)）兩級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和科學(xué)育兒指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，依托婦幼保健服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)，利用入戶指導(dǎo)、微信公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)等方式，為家長和嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。
創(chuàng)建社區(qū)示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心（站），積極利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，定期開展親子活動(dòng)、健康講座、家長課堂等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)家庭的科學(xué)育兒能力。
5．做好基本公共衛(wèi)生婦幼保健工作
拓展基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，按照婦幼保健和基本公共衛(wèi)生服務(wù)要求，做細(xì)做實(shí)在孕和嬰幼兒家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)孕產(chǎn)保健、新生兒訪視和嬰幼兒定期健康檢查，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)指導(dǎo)、生長發(fā)育監(jiān)測、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。開展兒童早期發(fā)育異常風(fēng)險(xiǎn)篩查活動(dòng)，并提供針對(duì)性干預(yù)、矯正和治療，按照兒童優(yōu)先的原則，最大限度地保障嬰幼兒身心健康，提升嬰幼兒保健服務(wù)能力。
（二）加快建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有效供給體系
1．發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)
按照國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，強(qiáng)化社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和改造，新建居住區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，并與住宅同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住小區(qū)無嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)在5年內(nèi)通過購置、置換、租賃以及舊城改造等方式，按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。
支持引導(dǎo)社會(huì)力量開展社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)政府通過政府補(bǔ)貼、市場化方式，采取公辦民營、民辦公助、減免租金、落實(shí)國家稅費(fèi)優(yōu)惠政策等多種方式，在居住、就業(yè)人群密集區(qū)域和用人單位發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉到社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、日間照料中心、兒童之家、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。
加大農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，在農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村社區(qū)新建或利用閑置鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。
2．支持發(fā)展多樣化的托育服務(wù)
推動(dòng)興辦主體多元、層次多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、企業(yè)（集團(tuán)）、事業(yè)單位等單位和個(gè)人依法舉辦各種類型的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)在確保安全的前提下開展嵌入式社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合方式,在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。倡導(dǎo)有條件政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位安排一定的建筑空間用于嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。大力扶持規(guī)?；⑵放苹?、連鎖化的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外高端嬰幼兒照護(hù)服務(wù)品牌。
3．積極推進(jìn)托幼一體化發(fā)展
發(fā)揮教育部門“托幼一體化”的管理體制優(yōu)勢和幼兒園專業(yè)資源集聚優(yōu)勢，推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，促進(jìn)育教融合。有條件的地方在新建幼兒園時(shí)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置適當(dāng)比例的2—3歲幼兒托班。鼓勵(lì)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2—3歲幼兒。
4．大力發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。充分調(diào)動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公益性幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、企事業(yè)單位的積極性，發(fā)揮社區(qū)綜合服務(wù)體功能，開展普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
（三）建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策支持體系
1．規(guī)劃土地政策
將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并予以優(yōu)先保障，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵(lì)利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。鼓勵(lì)提供公租房用于發(fā)展托育服務(wù)，鼓勵(lì)使用村集體建設(shè)用地建設(shè)托育機(jī)構(gòu)。允許嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)利用社區(qū)資源設(shè)置室外活動(dòng)場地。
2．財(cái)政稅費(fèi)政策
全面落實(shí)托育服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。認(rèn)真謀劃普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)清單，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持普惠托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作中取得明顯成效，起到示范引領(lǐng)作用的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。積極探索對(duì)特殊困難的嬰幼兒家庭提供多種形式的照護(hù)幫扶政策，幫扶資金可以納入人口基金項(xiàng)目。
3．隊(duì)伍保障政策
加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員管理，嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。安徽理工大學(xué)、淮南師范學(xué)院、淮南聯(lián)合大學(xué)、淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮南衛(wèi)校等高等和職業(yè)院校，要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)，加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)人才。將嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員培訓(xùn)納入政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。切實(shí)加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力和水平。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足家庭對(duì)育嬰師、月嫂、保姆等嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員的需求。依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益，努力建設(shè)一支品德高尚、富有愛心、敬業(yè)奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍。
4．信息支撐政策
充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，結(jié)合嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)際，研發(fā)應(yīng)用嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，在優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等方面發(fā)揮積極作用。
（四）建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范監(jiān)管體系
1．規(guī)范登記備案
嚴(yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生健康委辦公廳、中央編辦綜合局、民政部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)的《托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）》規(guī)定。舉辦托育機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理登記和備案。
舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，向縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門申請(qǐng)審批和登記。舉辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，向縣級(jí)以上民政部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。舉辦營利性托育機(jī)構(gòu)，向縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。已注冊(cè)登記的托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)衛(wèi)生健康部門進(jìn)行備案。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將托育機(jī)構(gòu)登記信息通過共享、交換等方式推送至同級(jí)衛(wèi)生健康部門。
承擔(dān)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記和備案的部門，要按照“放管服”改革要求，依法簡化登記備案流程，及時(shí)提供注冊(cè)登記和備案服務(wù)，并將托育服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定、托育機(jī)構(gòu)登記和備案要求、托育機(jī)構(gòu)有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會(huì)查詢和監(jiān)督。
2．加強(qiáng)監(jiān)督管理
落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作管理責(zé)任。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)必須符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并對(duì)嬰幼兒的安全和健康負(fù)主體責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)屬地嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任，要依法加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作。認(rèn)真貫徹保育為主、保教結(jié)合的工作方針，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，預(yù)防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要建立衛(wèi)生保健常態(tài)化檢查制度，按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)過程加強(qiáng)監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)市場違法違規(guī)行為的查處力度。依法逐步實(shí)行工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)虐童等行為零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。
3．健全管理制度
建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、注冊(cè)登記、備案、信息公示、質(zhì)量評(píng)估、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和違法失信懲戒等各項(xiàng)制度，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。探索推行行業(yè)管理制度。積極引導(dǎo)成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行星級(jí)評(píng)價(jià)管理制度，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，強(qiáng)化行業(yè)自律，大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)的健康發(fā)展。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府分管副秘書長和市衛(wèi)健委主任擔(dān)任，成員由各成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委，辦公室主任由市衛(wèi)健委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。各級(jí)各部門要切實(shí)提高對(duì)發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。建立嬰幼兒照護(hù)定期調(diào)度機(jī)制，通報(bào)交流工作進(jìn)展情況，研究解決本地嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理工作中的問題，推進(jìn)部門職責(zé)有效落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議由衛(wèi)健委牽頭，發(fā)改、教體、公安、民政、財(cái)政、人社、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、稅務(wù)、消防救援、計(jì)生協(xié)等部門和單位要切實(shí)履行部門職責(zé)（見附件2），密切配合，主動(dòng)作為，共同加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。積極探索單位福利性試點(diǎn)、社區(qū)公辦民營試點(diǎn)、臨時(shí)托管看護(hù)試點(diǎn)和幼兒園延伸服務(wù)試點(diǎn)等多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動(dòng)輻射和創(chuàng)新發(fā)展作用，不斷提高嬰幼兒照護(hù)服務(wù)整體水平。大力宣傳普及嬰幼兒照護(hù)科學(xué)知識(shí)，宣傳動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，為促進(jìn)嬰幼兒健康成長創(chuàng)建良好社會(huì)環(huán)境。
附件：
1．淮南市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2．淮南市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門職責(zé)分工
2021年4月12日
（此件公開發(fā)布）
附件 1
淮南市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，特成立市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體成人員名單如下：
組 長：陸 晞 市政府副市長
副組長：楊 倩 市政府副秘書長
朱傳喜 市衛(wèi)健委主任、二級(jí)巡視員
成 員：張 猛 市發(fā)改委副主任
王國明 市教體局副局長
王 壯 市公安局副局長
袁先進(jìn) 市民政局副局長
張琳娜 市財(cái)政局二級(jí)調(diào)研員
徐曰詮 市人社局四級(jí)調(diào)研員
馬 強(qiáng) 市自然資源和規(guī)劃局四級(jí)調(diào)研員
陳先林 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
王克山 市衛(wèi)健委副主任、市計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長
鄒 瑞 市應(yīng)急管理局副局長
姚生平 市市場監(jiān)管局四級(jí)調(diào)研員
強(qiáng)光中 市數(shù)據(jù)資源局副局長
王 賓 市總工會(huì)經(jīng)審委主任、權(quán)益保障部部長
曾 偉 團(tuán)市委四級(jí)調(diào)研員
王玉虹 市婦聯(lián)副主席
陳 軍 市稅務(wù)局副局長
謝 曙 市消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體日常工作，辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委，市衛(wèi)健委副主任、市計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長王克山兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因人員變動(dòng)由其繼任者擔(dān)任，不另行行文。
附件 2
淮南市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
發(fā)展工作部門職責(zé)分工
1．市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。會(huì)同衛(wèi)生健康委做好中央預(yù)算內(nèi)投資托育服務(wù)項(xiàng)目的遴選、申報(bào)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。
2．市教育體育局負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)。指導(dǎo)托幼一體化工作，在新建幼兒園時(shí)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置適當(dāng)比例的2—3歲幼兒托班。鼓勵(lì)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班或通過改建、擴(kuò)建等方式，增加托班資源供給。加強(qiáng)托幼一體化行業(yè)管理。
3．公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督檢查嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的治安保衛(wèi)工作。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)單位做好突發(fā)事件的應(yīng)急處突工作。
4．市民政局負(fù)責(zé)非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記。推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。對(duì)低保低收入困難家庭的嬰幼兒及時(shí)提供社會(huì)救助。
5．市財(cái)政局負(fù)責(zé)引導(dǎo)縣（區(qū)）將社區(qū)托育服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，利用現(xiàn)有資金和政策渠道，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
6．市人社局負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員培訓(xùn)納入政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定予以職業(yè)資格認(rèn)定，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。為脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返就業(yè)崗位，提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
7．市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng)，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。協(xié)助開展居住區(qū)配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、驗(yàn)收、移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)辦理場地登記。
8．市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)積極配合、提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)技術(shù)支持。
9．市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展、家庭科學(xué)育兒的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。會(huì)同發(fā)改委做好中央預(yù)算內(nèi)投資托育服務(wù)項(xiàng)目的遴選、申報(bào)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。
10．市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防救援機(jī)構(gòu)依法開展各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場所的消防監(jiān)督檢查工作。
11．市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記，對(duì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管。
12．市數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用工作。
13．市總工會(huì)負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位為職工照護(hù)嬰幼兒提供便利條件，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)。
14．共青團(tuán)淮南市委員會(huì)負(fù)責(zé)針對(duì)青年開展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育。
15．市婦女聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)點(diǎn)布局，參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)工作，加強(qiáng)女性從業(yè)人員的職業(yè)道德宣傳和維權(quán)服務(wù)。
16．市稅務(wù)局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
17．市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好消防安全工作，依法查處消防違法行為。
18．市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。利用人口健康基金項(xiàng)目對(duì)特殊困難的計(jì)劃生育嬰幼兒家庭提供照護(hù)幫扶政策。
