各縣區(qū)糧食和物資儲備局（糧食局）、局屬各單位：
《淮南市糧食和物資儲備局消防安全責(zé)任制實(shí)施方案》已經(jīng)市局同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
淮南市糧食和物資儲備局
2021年5月20日
淮南市糧食和物資儲備局消防安全
責(zé)任制實(shí)施方案
根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知》（淮府辦〔2019〕35號）文件要求，為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，提高糧食和物資儲備系統(tǒng)干部職工消防安全意識，有效防止火災(zāi)事故的發(fā)生，市局結(jié)合糧食存儲環(huán)節(jié)等消防安全管理特點(diǎn)，制定消防安全責(zé)任制實(shí)施方案如下：
一、總體要求
全面落實(shí)管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照 “企業(yè)主體、屬地監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)”的原則，牢固樹立“底線”思維，強(qiáng)化“紅線”意識，科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，圍繞全市糧食工作部署，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的精神，切實(shí)加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)保障能力，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動糧食和物資儲備行業(yè)消防安全和安全生產(chǎn)（儲糧）狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保糧食安全市目標(biāo)任務(wù)全面完成。
二、工作目標(biāo)
全市糧食系統(tǒng)安全創(chuàng)建以及安全生產(chǎn)（儲糧）和消防管理工作目標(biāo)是：（1）安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和人員到位，安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人；（2）無重大火災(zāi)事故，無重大工傷事故，無重大設(shè)備事故；（3）不發(fā)生藥劑操作不當(dāng)和丟失事故，不發(fā)生倉房和糧堆坍塌事故；（4）完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練；發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，主要負(fù)責(zé)人必須第一時間趕赴事故現(xiàn)場，組織救援工作，并立即向上級部門報告，妥善處置善后工作，規(guī)范事故統(tǒng)計(jì)；（5）接受安全部門的安全知識培訓(xùn)，安全員持證率100%。
三、工作組織
1、各縣區(qū)糧食和物資儲備局、局屬各單位負(fù)責(zé)本單位的消防工作，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。
3、按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本單位的消防安全工作。
4、堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位或個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
5、推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，并逐級落實(shí)行業(yè)消防安全監(jiān)管責(zé)任。
6、依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
四、工作職責(zé)
1、進(jìn)行消防宣傳教育、培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行消防宣傳教育，不定期向業(yè)務(wù)人員宣傳消防知識，提高消防意識，深切理解“消防工作重于泰山”的重大意義。
2、對全體人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，不定期組織消防演練、消防檢查、定期不定期地對改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行全面局部的防火檢查，主要檢查消防設(shè)施是否完整；消防器材是否在有效使用期內(nèi)；消防責(zé)任制是否落實(shí)；是否設(shè)置消防安全疏散標(biāo)志；火災(zāi)隱患否存在等，并寫出檢查情況書面通知。
3、通過檢查，如發(fā)現(xiàn)有的單位未履行消防安全責(zé)任制，存在火災(zāi)隱患時，應(yīng)通知責(zé)令其限期整改。
4、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，始終堅(jiān)持把防范各類事故放在各項(xiàng)工作的首位抓好抓緊，特別要落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)“第一責(zé)任者”的責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，制定嚴(yán)格的管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展隱患排查治理，認(rèn)真開展全員培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練。糧食局作為監(jiān)管部門，將全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)和督促檢查工作，確保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、制度、措施、投入、培訓(xùn)到位。
5、加強(qiáng)防火防汛工作和區(qū)域安全管理。企業(yè)要落實(shí)防火責(zé)任，加強(qiáng)糧庫及周邊的火源管理，定期檢查消防設(shè)施，保證消防器材完好齊全及消防通道暢通，建立健全安全防火措施和防火應(yīng)急預(yù)案，組織開展消防演練，提高預(yù)防和撲救初期火災(zāi)能力；要配合消防、公安部門，定期對周邊區(qū)域進(jìn)行安全檢查，并采取必要措施及時消除安全隱患，尤其對節(jié)日燃放煙花爆竹和夏季高溫等要嚴(yán)加防范，防止發(fā)生事故。要保持庫區(qū)內(nèi)外排水溝渠暢通，排水設(shè)備設(shè)施齊全、充足，性能完好，防汛物資準(zhǔn)備充足，防汛應(yīng)急預(yù)案健全，汛期要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班制度，加大巡查頻次和保證信息暢通，保證企業(yè)安全度汛。
6、加強(qiáng)糧油儲藏安全管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《糧油倉儲管理辦法》和《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行倉儲管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)示標(biāo)牌，健全管理賬表賬卡，科學(xué)選擇儲藏技術(shù)，規(guī)范日常倉儲管理，加強(qiáng)庫存糧情監(jiān)測，及時處置儲糧安全隱患。
7、要加強(qiáng)倉庫及設(shè)備的檢查與管理。要隨時加強(qiáng)檢查，針對檢查出來的問題和隱患進(jìn)行督促整改，企業(yè)要加強(qiáng)管理和維護(hù)，防止發(fā)生事故。
8、規(guī)范倉儲作業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防生產(chǎn)操作規(guī)程，對糧食進(jìn)出倉、登高作業(yè)、熏蒸作業(yè)、“危倉老庫”維修改造等作業(yè)環(huán)節(jié)和崗位進(jìn)行嚴(yán)格管理。入倉檢查、取樣、維修、清掃等作業(yè)人員，必須采取有效的安全保護(hù)措施；糧庫生產(chǎn)區(qū)、作業(yè)區(qū)和儲糧區(qū)要設(shè)明顯的禁煙、防火標(biāo)志，在有電、有毒、有危險部位要設(shè)警示標(biāo)志；大型機(jī)械移動、上下料倉、電路維修、以及大風(fēng)、大雨、大雪天作業(yè)時必須按操作規(guī)程執(zhí)行，并配備安全設(shè)施；發(fā)現(xiàn)危房、危庫要及時進(jìn)行維修，不達(dá)標(biāo)的倉庫不準(zhǔn)存放糧食和器材。
9、加強(qiáng)施工、裝卸作業(yè)管理。實(shí)施倉儲設(shè)施建設(shè)和維修改造工程施工作業(yè)，要完善各種施工手續(xù)，健全施工安全管理制度，簽訂安全協(xié)議，細(xì)化安全責(zé)任；加強(qiáng)裝卸工隊(duì)伍管理，簽訂安全責(zé)任協(xié)議，辦理意外傷害保險，改善住宿環(huán)境，加強(qiáng)用電取暖管理。
10、嚴(yán)格儲糧化學(xué)藥品使用與管理。儲糧化學(xué)藥品的保管和使用必須嚴(yán)格執(zhí)行《儲糧化學(xué)藥劑管理和使用規(guī)范》，藥劑庫要嚴(yán)格執(zhí)行“雙門、雙鎖、雙人”管理制度，做到入庫有登記，出庫有手續(xù)，消耗有記錄；企業(yè)熏蒸作業(yè)時，糧倉四周要設(shè)置警示牌和警戒線，熏蒸結(jié)束后及時將剩余藥品回收入庫，藥物殘?jiān)退幤钒b物要按有關(guān)規(guī)定妥善處理；對存有超期或報廢化學(xué)藥劑的單位，要按照有關(guān)規(guī)定積極與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門或公安部門聯(lián)系，及時處置，防止遺失、泄露?！?
五、工作要求
1、加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。市、縣糧食和物資儲備局（糧食局）成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組后，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，采用“四不”等方式，通過重點(diǎn)檢查、常規(guī)排查、適時抽查、突擊檢查等形式，對企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要督促指導(dǎo)企業(yè)及時整改，切實(shí)做到不留漏洞、不留隱患、不留險情。全年開展消防安全生產(chǎn)大檢查工作不少于4次，專項(xiàng)檢查不少于2次，重大節(jié)日檢查不少于3次。糧食企業(yè)要健全消防安全生產(chǎn)責(zé)任體系，分級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，及時糾正違章違規(guī)作業(yè)行為，做到業(yè)務(wù)工作與消防安全同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核。
2、加強(qiáng)協(xié)作，提高效率。要主動與安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、工商等部門加強(qiáng)溝通，學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的檢查方法和監(jiān)管手段，逐步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平；要請有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提高企業(yè)消防安全水平和干部職工安全防范技能。對消防安全工作中的疑難問題，要及時提請相關(guān)部門配合解決，切實(shí)做到萬無一失。
3、健全機(jī)制，嚴(yán)格管理。要積極探索行業(yè)消防安全指導(dǎo)的新措施，創(chuàng)建監(jiān)管新模式，建立消防安全工作臺帳，對消防安全工作的制度建立、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督檢查、隱患排查、治理結(jié)果等實(shí)行痕跡管理，列入目標(biāo)及績效考核內(nèi)容。
4、強(qiáng)化培訓(xùn)，警鐘長鳴。要組織單位全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《淮南市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、國家糧食和儲備局“一規(guī)定兩守則”等法律法規(guī)，深入開展普法教育和組織開展安全生產(chǎn)（儲糧）和消防工作培訓(xùn)和知識競賽等活動，使干部職工在思想上筑牢安全生產(chǎn)防線，做到人人心中有安全、有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)。每一個季度集中組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)安全知識1至2次，聘請專業(yè)技術(shù)人員授課。
5、運(yùn)用載體，開展活動。要切實(shí)制訂好年度安全生產(chǎn)（儲糧）和消防安全工作計(jì)劃，以及“安全生產(chǎn)月”、“119”消防日等活動計(jì)劃，突出活動的針對性、群眾性，做到有計(jì)劃，有檢查，有總結(jié)。運(yùn)用活動載體，結(jié)合單位實(shí)際，開展有針對性的安全生產(chǎn)宣傳、教育和開展安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，突出活動的針對性和實(shí)效性。
6、溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)。各單位要總結(jié)消防安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，市局每月按時通報各單位消防安全和安全生產(chǎn)（儲糧）情況。各企業(yè)要加強(qiáng)信息溝通，及時將安全監(jiān)管和安全宣傳培訓(xùn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行總結(jié)，加強(qiáng)考核督查，及時報送安全生產(chǎn)（儲糧）和消防安全工作信息，及時研究解決工作中的困難和突出問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，以推進(jìn)全局安全形勢平穩(wěn)發(fā)展，爭創(chuàng)和諧、穩(wěn)定、創(chuàng)新、增效的先進(jìn)單位，為創(chuàng)建平安淮南多做貢獻(xiàn)。
