淮南市教育體育局 淮南市發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《淮南市加強(qiáng)社會(huì)足球場(chǎng)地對(duì)外開放和
運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案》的通知
教秘產(chǎn)業(yè)〔2021〕115號(hào)
各縣區(qū)（園區(qū)）體育行政部門：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于足球改革發(fā)展的決策部署，實(shí)施全民健身計(jì)劃，推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)足球場(chǎng)地開放，增加足球場(chǎng)地服務(wù)有效供給，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，現(xiàn)將《淮南市加強(qiáng)社會(huì)足球場(chǎng)地對(duì)外開放和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，確保方案落實(shí)落地。
淮南市教育體育局 淮南市發(fā)展改革委
2021年7月13日
淮南市加強(qiáng)社會(huì)足球場(chǎng)地對(duì)外開放和
運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案
根據(jù)《安徽省體育局 安徽省發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)足球場(chǎng)地對(duì)外開放和運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖體財(cái)〔2021〕17號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市社會(huì)足球場(chǎng)地對(duì)外開放和運(yùn)營(yíng)管理工作實(shí)施方案。
第一條 我市社會(huì)足球場(chǎng)地實(shí)行屬地管理，各縣區(qū)（園區(qū)）政府應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，建管并重，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)足球場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各縣區(qū)（園區(qū)）體育行政部門應(yīng)履行監(jiān)管責(zé)任，制定本轄區(qū)社會(huì)足球場(chǎng)地對(duì)外開放管理辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、日常維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)社會(huì)足球場(chǎng)地實(shí)施動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)和管理。市足協(xié)及市轄區(qū)足協(xié)應(yīng)在教練員培養(yǎng)、青訓(xùn)、賽事舉辦等方面加大對(duì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的支持力度，吸引退役運(yùn)動(dòng)員、教練員積極參與社會(huì)足球場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)管理工作。
第二條 社會(huì)足球場(chǎng)地應(yīng)建立新冠肺炎疫情防控工作機(jī)制，以預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對(duì)、防控結(jié)合。各場(chǎng)地在舉辦體育賽事活動(dòng)時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行各項(xiàng)防控措施，對(duì)參與活動(dòng)人員嚴(yán)格把關(guān)，活動(dòng)場(chǎng)地安排專人登記、測(cè)溫。
第三條 社會(huì)足球場(chǎng)地應(yīng)優(yōu)先保證用于開展足球活動(dòng)，優(yōu)先保障基層足球協(xié)會(huì)、社區(qū)足球俱樂(lè)部等的使用。充分考慮群眾對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的需求，以群眾健身、足球普及為導(dǎo)向，以我市主城區(qū)的街道和社區(qū)為重點(diǎn)，積極建設(shè)群眾身邊的足球場(chǎng)地設(shè)施。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與場(chǎng)地建設(shè)和運(yùn)行，提高足球場(chǎng)地使用效益。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改變政府投資和享受政府補(bǔ)助的社會(huì)足球場(chǎng)地的功能、用地性質(zhì)。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或其他特殊原因需占用社會(huì)足球場(chǎng)地用地或改變足球場(chǎng)地功能的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)職能部門辦理手續(xù)，并在周邊另行擇地重建后方可實(shí)施。
第四條 社會(huì)足球場(chǎng)地應(yīng)全面向社會(huì)開放。政府投資和享受政府補(bǔ)助的社會(huì)足球場(chǎng)地應(yīng)全年免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，每周開放時(shí)間一般不少于35小時(shí)，全年開放時(shí)間一般不少于330天。開放時(shí)間應(yīng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ?、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開。國(guó)家法定節(jié)假日、全民健身日和學(xué)校寒暑假期間，每天開放時(shí)間不得少于8小時(shí)。低收費(fèi)比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本合理制定，并在足球場(chǎng)地顯著位置公布。政府投資的社會(huì)足球場(chǎng)地應(yīng)對(duì)學(xué)生組織、基層足協(xié)、社區(qū)足球俱樂(lè)部、青少年體育俱樂(lè)部等群體或機(jī)構(gòu)優(yōu)惠開放。
第五條 政府投資建設(shè)的社會(huì)足球場(chǎng)地，具備社會(huì)化運(yùn)營(yíng)條件的，應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制選擇社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理，有條件的縣（區(qū)）可以實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，簽訂運(yùn)營(yíng)管理合同，對(duì)場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、公益使用、定價(jià)機(jī)制、各方權(quán)利義務(wù)等予以明確約定，確保足球場(chǎng)地公益性。不具備社會(huì)化運(yùn)營(yíng)條件的，應(yīng)按照權(quán)屬關(guān)系和屬地管理原則，由投資主體、用地權(quán)屬單位、縣區(qū)（園區(qū)）體育行政部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）等協(xié)商確定管理機(jī)構(gòu)并落實(shí)具體管理責(zé)任人，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)或設(shè)立公益性管理崗位等負(fù)責(zé)足球場(chǎng)地日常巡查、保養(yǎng)、保潔等工作。
第六條 運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立社會(huì)足球場(chǎng)地日常管理制度，確保場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備安全完好，符合國(guó)家、地方和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備、草坪等進(jìn)行維保，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修，配備管理人員，明確崗位職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，落實(shí)疫情防控常態(tài)化要求。
第七條 運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理增設(shè)更衣室、衛(wèi)生間等配套服務(wù)設(shè)施，通過(guò)自營(yíng)、合作等多種方式，提供餐飲、商品零售、休閑服務(wù)等，完善足球場(chǎng)地周邊配套服務(wù)功能。
第八條 運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向公眾公告其服務(wù)內(nèi)容、開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全事項(xiàng)、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等信息，并報(bào)屬地體育行政部門備案。需要暫時(shí)停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前7日向公眾公告；需要臨時(shí)調(diào)整開放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向公眾公告。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可通過(guò)簽訂協(xié)議、免責(zé)聲明等方式，明確運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與使用者之間的權(quán)利義務(wù)。
第九條 鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與學(xué)校、青少年體育俱樂(lè)部合作，開展校園、青少年足球培訓(xùn)，為學(xué)校提供場(chǎng)地、教學(xué)、培訓(xùn)等服務(wù)，提高足球場(chǎng)地利用率，推進(jìn)體教融合。
第十條 各縣區(qū)（園區(qū)）體育行政部門、足協(xié)應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地類型組織足球賽事活動(dòng)，引導(dǎo)多方力量參與辦賽，多種形式組建機(jī)關(guān)企事業(yè)單位足球隊(duì)和社區(qū)足球俱樂(lè)部，依托已建社會(huì)足球場(chǎng)地，廣泛開展足球賽事活動(dòng)，擴(kuò)大群眾參與，積極培養(yǎng)群眾足球意識(shí)，增加經(jīng)常參加足球鍛煉人口，擴(kuò)大足球相關(guān)消費(fèi)。賽事活動(dòng)組織方要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控等安全管理要求，制定相關(guān)預(yù)案。
第十一條 各縣區(qū)（園區(qū)）體育行政部門應(yīng)建立社會(huì)足球場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)足球場(chǎng)地進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)、開放等運(yùn)營(yíng)管理情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，促進(jìn)場(chǎng)地高效利用。
第十二條 我市將在本級(jí)體育彩票公益金預(yù)算中安排資金對(duì)公建民營(yíng)和民建民營(yíng)的社會(huì)足球場(chǎng)地予以補(bǔ)助。補(bǔ)助資金可用于運(yùn)營(yíng)、維修、舉辦賽事活動(dòng)等方面。促進(jìn)參與足球運(yùn)動(dòng)的人數(shù)不斷增加，推動(dòng)社會(huì)健康指數(shù)進(jìn)一步提升。
第十三條 鼓勵(lì)社會(huì)力量承接政府投資社會(huì)足球場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)管理，政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式予以支持。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，對(duì)社會(huì)力量提供的低收費(fèi)或免費(fèi)開放、青少年培訓(xùn)、賽事承辦等公共服務(wù)予以經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部足球場(chǎng)地應(yīng)積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開放。
第十四條 各縣區(qū)（園區(qū)）體育行政部門應(yīng)加大對(duì)社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的政策支持。通過(guò)租賃、合作等方式向社會(huì)力量提供用地建設(shè)足球場(chǎng)地的，應(yīng)適當(dāng)降低社會(huì)力量用地成本，支持社會(huì)力量提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共體育服務(wù)。社會(huì)足球場(chǎng)地自用的房產(chǎn)和土地，可按規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)通過(guò)談判協(xié)商、參與市場(chǎng)化交易等方式，確定社會(huì)足球場(chǎng)地水電費(fèi)用價(jià)格。
第十五條 下一步，淮南市教體局將指導(dǎo)各縣區(qū)（園區(qū)）做好社會(huì)足球場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)管理工作，提高足球場(chǎng)地利用效率。“十四五”期間，我市還將不斷滿足社區(qū)居民體育健身需要，補(bǔ)齊社區(qū)體育設(shè)施短板，為振興足球事業(yè)、建設(shè)體育強(qiáng)市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年，在社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)方面，各縣區(qū)（園區(qū)）體育行政部門將繼續(xù)加大建設(shè)力度，全面推進(jìn)城市社區(qū)足球場(chǎng)地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“新建居住社區(qū)內(nèi)至少配建一片非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地設(shè)施，既有城市社區(qū)因地制宜配建社區(qū)足球場(chǎng)地設(shè)施”的目標(biāo)。
