淮南市公益性項目建設(shè)流程
及職責(zé)劃分實施意見
為規(guī)范市級政府投資公益性項目建設(shè)管理工作，明確各單位職責(zé)，提高資金使用效率，確保項目早日竣工達(dá)效，根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》（國令第712號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實施意見。
一、職責(zé)劃分
（一）市政府授權(quán)市重點工程建管中心，牽頭負(fù)責(zé)市本級公益性項目建設(shè)工作，項目單位成立“基建工作專班”，配合做好公益性項目建設(shè)工作。
（二）市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市人防辦等主管部門做好工程建設(shè)行政審批及過程監(jiān)管工作。
（三）項目單位做好項目實施過程資金保障工作。
二、工作流程
（一）立項、選址意見書、可行性研究報告辦理
項目單位牽頭編制完成項目建議書后，報市發(fā)展改革委審批；項目單位依據(jù)立項，申請辦理《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》，市自然資源和規(guī)劃局受理后組織審查論證，核發(fā)《建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書》。
項目單位依據(jù)《項目建議書批復(fù)》編制可行性研究報告，報市發(fā)展改革委審批，市重點工程建管中心配合。
（二）設(shè)計招標(biāo)
市重點工程建管中心依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和建設(shè)用地規(guī)劃條件，開展設(shè)計總承包招標(biāo)工作，項目單位配合。
（三）規(guī)劃方案設(shè)計文本審查
市重點工程建管中心負(fù)責(zé)委托設(shè)計單位，完善規(guī)劃設(shè)計方案后報市自然資源和規(guī)劃局。經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局業(yè)務(wù)審查并報市規(guī)委會審批后，項目單位辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及用地手續(xù)，市重點工程建管中心配合。
（四）規(guī)劃方案并聯(lián)、環(huán)評、水土保持評價等審批
市重點工程建管中心根據(jù)市規(guī)委會審查意見修改完善規(guī)劃方案，報市自然資源和規(guī)劃局審批，項目單位配合。
市重點工程建管中心負(fù)責(zé)同步編制交通影響評價、水土保持報告、環(huán)境影響評價等相關(guān)文件，報各行業(yè)主管部門審批，項目單位配合。
（五）初步設(shè)計審批
項目單位依據(jù)規(guī)劃方案審查意見，組織編制項目初步設(shè)計，報市發(fā)展改革委審批，市重點工程建管中心配合。
（六）建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理
項目單位申報辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，市重點工程建管中心配合；市自然資源和規(guī)劃局依據(jù)消防、人防、市政園林等部門意見，負(fù)責(zé)審批辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
（七）施工圖專項審查
市重點工程建管中心依據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計，組織開展施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算編制工作，并委托施工圖審查機構(gòu)進(jìn)行審查，項目單位配合。
（八）施工招標(biāo)
施工圖審查完成后，市重點工程建管中心組織進(jìn)行工程量清單與控制價編制、備案工作，并依法進(jìn)入市公共資源交易中心開展招標(biāo)采購，項目單位配合。
（九）建設(shè)工程施工許可證辦理
根據(jù)中標(biāo)結(jié)果，市重點工程建管中心報市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理《建設(shè)工程施工許可證》，項目單位配合。
（十）建設(shè)實施管理
市重點工程建管中心負(fù)責(zé)項目建設(shè)階段的現(xiàn)場管理協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、技術(shù)檔案管理、進(jìn)度款撥付、工程決算編制、工程竣工驗收及移交等工作。
項目單位負(fù)責(zé)水、電、氣等報裝工作。
（十一）工程移交及質(zhì)量保修
工程竣工驗收合格后即移交項目單位。工程質(zhì)保期內(nèi)因施工原因造成的質(zhì)量問題，由市重點工程建管中心負(fù)責(zé)處理。
三、有關(guān)要求
（一）資金保障。項目單位要按照批復(fù)的項目概算籌措項目建設(shè)資金，并及時撥付各階段工程建設(shè)費用。自收到市重點工程建管中心資金申請之日起，原則上一個月內(nèi)撥付到位；因資金撥付不到位，造成工期拖延及合同索賠等后果，由項目單位負(fù)責(zé)；對資金不到位影響項目工期的，市重點工程建管中心應(yīng)及時向市政府報告。
（二）工程變更。市重點工程建管中心和項目單位要加大設(shè)計圖紙及預(yù)算成果審查力度。圖紙一經(jīng)確定，原則上不允許增加項目建設(shè)內(nèi)容、提高裝飾裝修與設(shè)備、產(chǎn)品檔次等；確需變更的，依法按照有關(guān)規(guī)定履行報批程序。
（三）工作效率。市重點工程建管中心、項目單位要強化主體責(zé)任，嚴(yán)格按照項目推進(jìn)時間節(jié)點，加快推進(jìn)項目建設(shè)。各行政審批主管部門要強化責(zé)任意識、協(xié)作意識，認(rèn)真落實本部門職責(zé)，積極配合相關(guān)單位提高審批效能，服務(wù)項目建設(shè)。
四、本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：淮南市公益性項目工作流程圖
