關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推進(jìn)特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)的指導(dǎo)意見》的通知
淮民〔2021〕78號
各縣區(qū)民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、發(fā)改委、住房保障和房管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、殘聯(lián)：
現(xiàn)將省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)改委、省住建廳、省殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)的指導(dǎo)意見》（見附件）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，抓好相關(guān)工作落實(shí)。
一、充分認(rèn)識做好特困人員照料服務(wù)工作的重要意義
特困人員是現(xiàn)階段最困難、最脆弱的人群，為特困人員提供照料服務(wù)，是落實(shí)特困人員救助制度的具體舉措，也是推動(dòng)社會(huì)救助制度從物質(zhì)幫助向救助服務(wù)延伸的重要體現(xiàn)，對于堅(jiān)持共享發(fā)展理念、保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有十分重要的意義。各縣區(qū)要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，充分認(rèn)識做好特困人員照料服務(wù)工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，全面規(guī)范落實(shí)好特困人員照料服務(wù)，切實(shí)提高特困人員基本生活質(zhì)量。
二、提升特困人員照料服務(wù)能力
各縣區(qū)要按照《淮南市縣(區(qū))特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升配置標(biāo)準(zhǔn)》，到2022年底，完成全市16所縣(區(qū))特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)改造提升任務(wù)，改造床位2843張，照護(hù)型床位占比不低于50%。積極開展適老化改造工作。適老化改造對象應(yīng)偏向失能、重度殘疾等分散特困供養(yǎng)人員家庭進(jìn)行生活場所適老化改造工作，夯實(shí)居家照料服務(wù)基礎(chǔ)。2021年底要完成全市330戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。加大養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)力度，廣泛開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。建立崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)制度，積極組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)參加各級組織的培訓(xùn)，提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。全面建立為特困人員購買住院護(hù)理保險(xiǎn)制度，緩解特困人員住院醫(yī)療期間的照料護(hù)理困難，提升特困供養(yǎng)保障水平。
三、全面客觀評估特困人員生活自理能力
嚴(yán)格按照民政部《特困人員認(rèn)定辦法》（民發(fā)〔2021〕43號）要求，依據(jù)6項(xiàng)指標(biāo)評估特困人員生活自理能力，并根據(jù)評估結(jié)果，確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)檔次，確保評估工作的公正性和權(quán)威性。特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，審核確認(rèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。有條件的地方，可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展特困人員生活自理能力評估。
四、加大特困人員照料服務(wù)政策宣傳
各縣區(qū)要充分利用網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、微信公眾號、報(bào)刊等媒體宣傳特困人員照料服務(wù)工作，引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心、關(guān)愛特困人員。要充分考慮特困人員尤其是失能、半失能人員獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，采用靈活多樣的形式進(jìn)行宣傳解讀，確保特困人員及其親屬知曉政策。各縣區(qū)要及時(shí)組織有關(guān)部門及工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好業(yè)務(wù)開展和政策解釋工作，及時(shí)處理特困人員及其他群眾的投訴建議，切實(shí)維護(hù)特困人員合法權(quán)益。
附件：關(guān)于推進(jìn)特困供養(yǎng)人員照料服務(wù)的指導(dǎo)意見
淮南市民政局 淮南市財(cái)政局
淮南市衛(wèi)生健康委員會(huì) 淮南市發(fā)展和改革委員會(huì)
淮南市城鄉(xiāng)建設(shè)局 淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局
淮南市殘疾人聯(lián)合會(huì)
2021年7月29日
