自然資源和規(guī)劃局
財(cái) 政 局
生 態(tài) 環(huán) 境 局
淮南市自然資源和規(guī)劃局 淮南市財(cái)政局 淮南市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《淮南市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
淮自然資規(guī)〔2021〕326號(hào)
各縣、區(qū)自然資源、財(cái)政和生態(tài)環(huán)境主管部門及有關(guān)單位：
為進(jìn)一步完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，結(jié)合目前基金制度建立和管理情況，特制定《淮南市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
淮南市自然資源和規(guī)劃局 淮南市財(cái)政局
淮南市生態(tài)環(huán)境局
2021年9月26日
公開(kāi)方式：依申請(qǐng)公開(kāi)
淮南市自然資源和規(guī)劃局 2021年9月26日印發(fā)
淮南市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）的管理，規(guī)范基金的提取、使用和監(jiān)管，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理和土地復(fù)墾工作，根據(jù)《土地復(fù)墾條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（2019年修正）《安徽省在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)管理暫行辦法》《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》及《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本細(xì)則。
第二條 基金是指礦山企業(yè)為履行礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)及礦山土地復(fù)墾等義務(wù)，以滿足實(shí)際需求為前提，根據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理費(fèi)用按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本和生產(chǎn)成本，用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的資金。
第三條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)的基金設(shè)立、計(jì)提、使用、監(jiān)管。
第四條 基金的管理遵循礦山企業(yè)單獨(dú)存儲(chǔ)、自主使用、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ玫脑瓌t，專項(xiàng)用于礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和土地復(fù)墾。
第五條 礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”和“宜農(nóng)則農(nóng)、宜水則水、宜林則林、宜建則建”的原則，實(shí)施綜合治理。
第二章 基金的計(jì)提
第六條 礦山企業(yè)須在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，設(shè)置基金科目，單獨(dú)反映基金計(jì)提和使用情況。礦山企業(yè)設(shè)立基金后一周內(nèi)將基金設(shè)立情況報(bào)市級(jí)自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門備案?？h級(jí)主管部門組織礦山企業(yè)、開(kāi)戶銀行簽訂基金監(jiān)管協(xié)議。
集團(tuán)公司所屬的礦山企業(yè)，可由集團(tuán)公司統(tǒng)一設(shè)立基金賬戶，并單獨(dú)反映每個(gè)礦山企業(yè)的基金計(jì)提和使用情況。
礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，基金及其利息須連同礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，礦業(yè)權(quán)受讓人不得以權(quán)屬變更等借口逃避礦業(yè)權(quán)影響范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任。
第七條 礦山企業(yè)依據(jù)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》中礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾的預(yù)算，按礦山服務(wù)年限，采用年度平均分?jǐn)偡绞接?jì)提基金?；鹩?jì)提不足的，需及時(shí)補(bǔ)充計(jì)提。
礦山企業(yè)因基建、技改、整合、安全和環(huán)境整改等停產(chǎn)累計(jì)超過(guò)6個(gè)月，可憑縣級(jí)（含）以上經(jīng)信、自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門的意見(jiàn)或批復(fù)，暫停計(jì)提基金；待復(fù)產(chǎn)時(shí)恢復(fù)計(jì)提。暫停計(jì)提，需向縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)備。
第三章 基金的使用
第八條 礦山企業(yè)依據(jù)年度礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)計(jì)劃安排，開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理修復(fù)、土地復(fù)墾等工作。礦山企業(yè)根據(jù)其方案確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等，自主使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。
集團(tuán)公司統(tǒng)一管理的基金，在滿足本礦山當(dāng)年生態(tài)環(huán)境治理與土地復(fù)墾需要的前提下，可統(tǒng)籌使用。
第九條 基金的使用額度依據(jù)年度礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)計(jì)劃、礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程竣工決算報(bào)告、第三方審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)收意見(jiàn)確定。
第十條 礦山企業(yè)依法落實(shí)礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)責(zé)任的、按規(guī)定實(shí)施閉坑并完成修復(fù)任務(wù)的、按政策要求關(guān)閉并明確不需要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)責(zé)任的，其基金余額可自行支取使用。
第十一條 基金管理狀況是礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)年度報(bào)告的重要內(nèi)容。礦山企業(yè)按要求完成當(dāng)年基金計(jì)提工作；每年12月底前將基金計(jì)提、使用情況及礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)年度報(bào)告及下一年度治理任務(wù)，報(bào)送縣級(jí)自然資源、財(cái)政和生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十二條 基金管理規(guī)范、礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效顯著的礦山企業(yè)，可優(yōu)先推薦納入綠色礦山名錄管理。
第十三條 基金由礦山企業(yè)自主用于礦山開(kāi)采影響區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理，優(yōu)先用于監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、需要整改的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目支出。礦業(yè)集團(tuán)公司提取的基金可統(tǒng)籌用于集團(tuán)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金主要使用范圍：
（一）因礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)造成的地形地貌景觀被破壞、礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、坍塌、滑坡、泥石流、地下含水層破壞等方面預(yù)防治理。
（二）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程建設(shè)、維護(hù)與運(yùn)行。
（三）因礦業(yè)活動(dòng)遺留的采坑、井巷以及探槽、探井、鉆孔等，進(jìn)行封閉或者回填處理。
（四）礦區(qū)水土流失防治，礦區(qū)植被與生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。
（五）最終采場(chǎng)邊坡、固體廢棄物堆放場(chǎng)等治理。
（六）礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣、粉塵等污染源治理、廢棄物綜合。
（七）礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)工藝應(yīng)用。
（八）礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理先進(jìn)技術(shù)咨詢、調(diào)查評(píng)價(jià)、治理設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收以及監(jiān)督檢查等。
（九）礦山環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、科普知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)。
（十）與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)其它相關(guān)支出。
第十四條 礦山企業(yè)使用基金專項(xiàng)用于土地復(fù)墾，使用范圍如下：
（一）對(duì)礦山建設(shè)和開(kāi)采損毀土地進(jìn)行的土地復(fù)墾支出。
（二）土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)和管護(hù)支出。
（三）土地復(fù)墾工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等支出。
（四）其他與土地復(fù)墾有關(guān)的支出。
第十五條 礦山企業(yè)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)完成后，縣級(jí)自然資源主管部門或受其委托的第三方機(jī)構(gòu)，按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等，組織專家對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)工程進(jìn)行驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見(jiàn)和報(bào)告。市級(jí)主管部門進(jìn)行核查驗(yàn)收。
驗(yàn)收未通過(guò)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，礦山企業(yè)應(yīng)按整改要求，在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，直至驗(yàn)收通過(guò)。
礦山閉坑時(shí)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)驗(yàn)收，由礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門組織全面驗(yàn)收。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 按照屬地管理原則，縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政和生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促在建與生產(chǎn)礦山落實(shí)基金的計(jì)提和使用等管理工作，并加強(qiáng)對(duì)基金計(jì)提和使用的監(jiān)督管理。省、市自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政和生態(tài)環(huán)境部門采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式，實(shí)施基金監(jiān)管。
第十七條 礦山企業(yè)未按規(guī)定計(jì)提基金的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門責(zé)令限期計(jì)提;逾期不計(jì)提的，頒發(fā)采礦許可證的自然資源主管部門不得通過(guò)其采礦活動(dòng)年度報(bào)告，不受理其采礦權(quán)延續(xù)變更申請(qǐng)。
因礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)履行不到位或拒不履行義務(wù)，由縣級(jí)自然資源主管部門組織修復(fù)的，修復(fù)費(fèi)用可從礦山企業(yè)的基金中支出；基金余額不足，由礦山企業(yè)補(bǔ)足。
第十八條 礦山企業(yè)的基金計(jì)提、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的執(zhí)行情況須列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)。
第十九條 礦山企業(yè)未按規(guī)定編制《方案》并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，或未按批準(zhǔn)的方案開(kāi)展礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的，或在礦山被批準(zhǔn)關(guān)閉、閉坑后未完成治理恢復(fù)的，縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，并列入礦業(yè)權(quán)人異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單；逾期不整改或整改不到位的，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的采礦許可證或申請(qǐng)采礦許可證延期、變更、注銷。
第五章 附則
第二十條 本細(xì)則由淮南市自然資源和規(guī)劃局、淮南市財(cái)政局、淮南市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期為3年。
