各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《淮南市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2021年11月1日
淮南市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案
為了貫徹落實國家及安徽省生態(tài)環(huán)境廳相關工作要求，強化城市環(huán)境噪聲的管理，隨著我市經濟社會的發(fā)展，城市規(guī)劃用地性質的變化及總體規(guī)劃的調整，以及近年來生態(tài)環(huán)境部一系列新的規(guī)范文件的實施，為滿足今后我市城市發(fā)展及聲環(huán)境管理的新要求，現結合《淮南市城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》，編制淮南市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案如下。
一、基本原則
（一）保護環(huán)境與經濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則。在現有的社會經濟發(fā)展水平條件下，有效地控制噪聲污染的程度和范圍，提高聲環(huán)境質量，保障城市居民生活、學習和工作場所的安靜;
（二）規(guī)劃與現狀相結合的原則。以城市總體規(guī)劃為指導，按區(qū)域現狀和規(guī)劃用地的主導功能來確定噪聲適用區(qū)域。在不違背區(qū)域主導功能的前提下，局部服從整體，宜粗不宜細，宜大不宜小。鑒于城市規(guī)劃布局調整頻繁的客觀原因，對城區(qū)內個別地帶做特殊處理，如大區(qū)劃分、小區(qū)管理;
（三）便于管理，促進治理的原則。充分考慮城市噪聲污染現狀和環(huán)境噪聲管理要求，宜緊不宜松，相鄰兩區(qū)域的邊界以高標準為要求，便于城市統(tǒng)一管理和城市環(huán)境噪聲綜合整治，有效控制噪聲污染，提高聲環(huán)境質量;
（四）個別服從整體、局部服從全局的原則。區(qū)劃采用個別服從整體、局部服從全局，以區(qū)域定性而不以點定性的原則，噪聲功能區(qū)除0類區(qū)域，1—4類區(qū)域每片面積原則上不小于0.5平方公里，盡量做到成片劃定的原則;
（五）區(qū)劃邊界清晰的原則。在劃分時，除交通干線兩側區(qū)分邊界線，其余功能區(qū)相鄰的邊界線利用客觀環(huán)境自然邊界線（如：道路、河流、行政區(qū)邊界及建筑圍墻等）作為區(qū)域邊界，避免邊界之間的模糊概念;
（六）低噪聲功能區(qū)優(yōu)先的原則。一般不在低噪聲功能區(qū)內再劃定高噪聲功能區(qū)，但市內交通干線道路可作為特殊高噪聲區(qū)段考慮;
（七）鄉(xiāng)村地區(qū)不納入區(qū)劃的原則。鄉(xiāng)村地區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)的確定，按《聲環(huán)境質量標準》（GB3096—2008）的相關規(guī)定執(zhí)行。
二、法律依據和技術規(guī)范
（一）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015—01—01）；
（二）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018—12—29）；
（三）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T15190—2014）；
（四）《聲環(huán)境質量標準》（GB3096—2008）；
（五）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137—2011）；
（六）《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范——城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ640—2012）；
（七）《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范——噪聲測量值修正》（HJ706—2014）；
（八）《聲學、機動車定置噪聲測量方法》（GB/T14365—93）；
（九）《鐵路邊界噪聲限值及其測量方法》（GB/T12525—90）；
（十）《環(huán)境噪聲監(jiān)測點位編碼規(guī)則》（HJ661—2013）；
（十一）《聲校準器》（GB/T15173）；
（十二）《積分平均聲級計》（GB/T17181）；
（十三）《關于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）；
（十四）《環(huán)保部關于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質量的指導意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號）；
（十五）《安徽省環(huán)保廳轉發(fā)環(huán)境保護部辦公廳關于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（皖環(huán)函〔2018〕4號）；
（十六）《淮南市城市總體規(guī)劃》（2010—2020）；
（十七）《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137—2011）；
（十八）城市性質、結構特征、城市規(guī)劃及城市用地現狀；
（十九）城市區(qū)域環(huán)境噪聲現狀網絡監(jiān)測數據。
三、適用范圍
本次聲環(huán)境功能區(qū)劃范圍為淮南市中心城區(qū)內有明確規(guī)劃的建設用地，根據《淮南市城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》，田家庵區(qū)、大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)內有明確規(guī)劃的建設用地邊界四至范圍為北臨淮河，南至淮南南站南側，西至S102省道及二通路，東至高塘湖，規(guī)劃面積約226平方公里。根據《淮南市潘集區(qū)袁莊城區(qū)單元規(guī)劃》，潘集區(qū)內有明確規(guī)劃的建設用地邊界四至范圍為北至濱河路，南至淮河路，東至孔李路，西至西外環(huán)路，規(guī)劃面積為12.7平方公里。綜上，本次聲環(huán)境功能區(qū)劃范圍為中心城區(qū)內有明確規(guī)劃的建設用地，總面積約為238.7平方公里，涉及田家庵區(qū)、大通區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、潘集區(qū)。
四、聲環(huán)境功能區(qū)類別
城市區(qū)域按照《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》（GB/T 15190—2014）的規(guī)定劃分聲環(huán)境功能區(qū)，根據《聲環(huán)境質量標準》（GB 3096—2008）的規(guī)定，聲環(huán)境功能區(qū)分為0類、1類、2類、3類和4類。
（一）0 類聲環(huán)境功能區(qū)：指以用于康復療養(yǎng)院等特別需要安靜的區(qū)域。
（二）1 類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療、衛(wèi)生、文教、辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
（三）2 類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域。
（四）3 類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域。
位于各類工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍，總體上劃定為3類區(qū)的，在下列情況下執(zhí)行2類區(qū)標準：
規(guī)劃為工業(yè)用地，但尚未開發(fā)建設，且仍有敏感目標的區(qū)域；
現狀為學校、醫(yī)院、住宅、機關、公園等噪聲敏感區(qū)。
（五）4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線邊界線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路；4b類為鐵路干線（鐵路專用線除外）兩側區(qū)域。
交通干線邊界線包括各級市政道路與人行道的交界線、無人行道的高架道路地面投影邊界、各級公路的邊界線和鐵路交通用地邊界線。
五、聲環(huán)境功能區(qū)標準限值
根據《聲環(huán)境質量標準》（GB3096—2008）的規(guī)定，0類、1類、2類、3類和4類區(qū)標準限值見下表。
表1 環(huán)境噪聲限值一覽表 單位：dB（A）
聲環(huán)境功能區(qū)類別
晝間
夜間
0類
50
40
1類
55
45
2類
60
50
3類
65
55
4類
4a類
70
55
4b類
70
60
六、聲環(huán)境功能區(qū)劃分結果
（一）1類、2類和3類聲功能區(qū)劃分結果
參照各地塊的解析結果，以各地塊的用地功能為依據，并結合《淮南市河南部分〈城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準〉適用區(qū)域劃分圖（1995—2010年）》（上一輪聲環(huán)境功能區(qū)劃圖）以及區(qū)域地塊的分布情況及周邊道路、綠地等線狀分界線，本次聲環(huán)境功能區(qū)1、2、3類區(qū)總面積約174.445km2，聲環(huán)境功能區(qū)1、2、3類區(qū)劃情況統(tǒng)計如表2所示?；茨鲜兄行某菂^(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分結果如表3所示。
表2 淮南市中心城區(qū)聲環(huán)境功能1、2、3類區(qū)劃情況統(tǒng)計表
城區(qū)
1類標準適用區(qū)
2類標準適用區(qū)
3類標準適用區(qū)
總計
淮南市中心城區(qū)
數量(個)
面積(km2)
數量(個)
面積(km2)
數量(個)
面積(km2)
數量(個)
面積(km2)
5
7.168
13
130.742
16
36.535
34
174.445
表3 淮南市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分
聲環(huán)境功能區(qū)類別
區(qū)域編號
聲環(huán)境功能區(qū)域
劃分依據
聲環(huán)境功能區(qū)面積（km2）
執(zhí)行標準
合計（km2）
晝間
dB（A）
夜間
dB（A）
1類聲環(huán)境功能區(qū)
1-1
湖濱路—學院路—沿淮路—人民路
公園綠地
0.791
55
45
7.168
1-2
朝陽路—建興路—東緯二十二路（規(guī)劃）—田大路
公園綠地
0.124
1-3
和風大街—高塘湖路—春申大街—瓦埠湖路
公園綠地
0.774
1-4
中心城區(qū)邊界—洛河大道-民慧街
居住、教育
3.493
1-5
泰寧大街-杜鵑路—泰豐大街-淮河大道
教育
1.986
2類聲環(huán)境功能區(qū)
2-1
十澗湖路—周郢新村西側小路—中心城區(qū)邊界—宏泰鋼鐵西側邊界
居住
0.356
60
50
130.742
2-2
十澗湖路—國慶路-學校路—沿淮路—學院路—人民路—沿淮路—淮舜路—田大路—洞山路—鐵路西張線—淮南望峰崗選煤廠東側廠界
居住、商業(yè)、辦公、教育
23.502
2-3
田大路—淮河路—田家庵電廠鐵路—電力學校東側小路—電廠路—磚廠巷—田東路—建設路—農科路—東城國際西側小路—國慶路—水廠路
居住、商業(yè)、辦公、教育
2.615
2-4
朝陽路—中興路—農科路—洛河電廠鐵路—東經三十八路（規(guī)劃）—東經三十九路（規(guī)劃）—洞山路—田大路—東緯二十二路（規(guī)劃）—建興路
居住、商業(yè)、辦公、教育
4.037
2-5
電廠路—建設路—沿淮路—大澗溝東側邊界
居住、商業(yè)、辦公、綠地
2.188
2-6
國慶路—洛河發(fā)電廠東側邊界—沿淮路—國慶路—煙汕線—東緯十六路（規(guī)劃）—東經四十三路（規(guī)劃）—東緯十九路（規(guī)劃）—綠地邊界—東緯十六路（規(guī)劃）—中興路
居住、商業(yè)、辦公、綠地
4.650
2-7
東緯十九路（規(guī)劃）—東經四十五路（規(guī)劃）—東緯十六路（規(guī)劃）—東經四十七路（規(guī)劃）—東緯十九路（規(guī)劃）—東經五十四路（規(guī)劃）—東緯三十六路（規(guī)劃）—東緯二十一路（規(guī)劃）—東經四十五路（規(guī)劃）—企業(yè)邊界—洞山路—煙汕線—綠地邊界—東經四十三路（規(guī)劃）
居住、商業(yè)、辦公、綠地
6.639
2-8
洞山路—東經四十六路（規(guī)劃）—中心城區(qū)邊界
居住、商業(yè)、辦公、教育
13.505
2-9
民慧街—高塘湖路—和風大街—瓦埠湖路—春申大街—南經十九路（規(guī)劃）—泰康路—南經二十路（規(guī)劃）—泰寧大街—南經二十一路（規(guī)劃）—泰康路—南經二十二路（規(guī)劃）—泰豐大街—南經十八路（規(guī)劃）—中心城區(qū)邊界—杜鵑路-泰寧大街—淮河大道—春申大街—南經二路（規(guī)劃）—民裕大街—南經四路（規(guī)劃）
居住、商業(yè)、辦公、教育、綠地
27.404
2-10
民慧街—紫荊大道—南緯二路（規(guī)劃）—威汕線—泰豐大街—南經二十二路（規(guī)劃）—泰寧大街—高塘湖路
居住、商業(yè)、辦公、教育、綠地
15.501
2-11
中心城區(qū)邊界—西張線—中心城區(qū)邊界—新礦路—中心城區(qū)邊界—淮鳳路—二通路—中心城區(qū)邊界—機械廠路—二通路—支架社區(qū)小路—常山路—二通路—中心城區(qū)邊界—西緯十路（規(guī)劃）—西經二十路（規(guī)劃）—西緯九路（規(guī)劃）—西經二十二路（規(guī)劃）—二通路—中心城區(qū)邊界—西緯二路（規(guī)劃）
居住、商業(yè)、辦公、教育、綠地
20.680
2-12
中心城區(qū)邊界—合阜路—村道
居住
0.029
2-13
潘集區(qū)
居住、商業(yè)、辦公、教育、綠地
9.636
3類聲環(huán)境功能區(qū)
3-1
十澗湖路—淮南望峰崗選煤廠東側廠界—西張線—洞山路
工業(yè)
0.389
65
55
36.535
3-2
宏泰鋼鐵邊界—十澗湖路—中心城區(qū)邊界
工業(yè)
0.561
3-3
東經一路（規(guī)劃）—東緯四路（規(guī)劃）—東經四路（規(guī)劃）—沿淮路—學校路—國慶路—十澗湖路
工業(yè)、倉儲
8.681
3-4
田大路—沿淮路—建設路—東緯十路（規(guī)劃）—中興路—東緯十六路（規(guī)劃）—綠地邊界—綠地邊界—農科路—中興路—朝陽路—水廠路—水廠路—國慶路—東城國際西側小路—農科路—建設路—田東路—磚廠巷—電廠路—電力學校東側小路—田家庵電廠鐵路
工業(yè)、倉儲
4.840
3-5
國慶路—大澗溝東側邊界—沿淮路—洛河發(fā)電廠東側邊界
工業(yè)
1.697
3-6
東經三十八路（規(guī)劃）—洛河電廠鐵路—綠地邊界—吉興路—東緯十九路（規(guī)劃）—東經四十三路（規(guī)劃）—綠地邊界—煙汕線—洞山路—東經三十九路（規(guī)劃）
工業(yè)、倉儲
4.388
3-7
東緯十六路（規(guī)劃）—東經四十五路（規(guī)劃）—東緯十九路（規(guī)劃）—東經四十三路（規(guī)劃）
工業(yè)
0.890
3-8
東緯十六路（規(guī)劃）—東經四十八路（規(guī)劃）—綠地邊界—東經四十七路（規(guī)劃）
工業(yè)
0.286
3-9
中心城區(qū)邊界—洞山路—企業(yè)邊界
工業(yè)
0.446
3-10
春華街—南經五路（規(guī)劃）—泰豐大街—綠地邊界
工業(yè)
8.531
3-11
春申大街—南經二十一路（規(guī)劃）—南緯九路（規(guī)劃）—南經二十二路（規(guī)劃）—泰康路—南經二十一路（規(guī)劃）—泰寧大街—南經二十路（規(guī)劃）—泰康路—南經十九路（規(guī)劃）
工業(yè)
2.123
3-12
西緯九路（規(guī)劃）—西經二十路（規(guī)劃）—中心城區(qū)邊界—合阜路—中心城區(qū)邊界
工業(yè)、倉儲
1.757
3-13
中心城區(qū)邊界—西張線—居民區(qū)小路
工業(yè)
0.577
3-14
新礦路—中心城區(qū)邊界
工業(yè)
0.639
3-15
中心城區(qū)邊界—西張線—淮鳳路
工業(yè)
0.277
3-16
常山路—中心城區(qū)邊界—支架社區(qū)小路
工業(yè)
0.453
（二）4類聲功能區(qū)劃分結果
根據《聲環(huán)境質量標準》（GB3096—2008）規(guī)定，根據現場調查并結合規(guī)劃，確定主城區(qū)內城市快速路、主干道、次干道、鐵路等為交通干線以及鐵路和城市軌道交通地面場站、公交樞紐、港口站場等。
1．4a類交通干線名單
（1）城市快速路
中心城區(qū)城市快速路包括中興路、煙汕線、淮河大道、淮潘公路、孔李路等道路。
（2）主干路
中心城區(qū)內重要的主干道包括十澗湖路、沿淮路、湖濱路、淮舜路、洞山路、朝陽路、東緯三十六路（規(guī)劃）、東緯四路（規(guī)劃）、東經八路（規(guī)劃）、泉山路、南經六路（規(guī)劃）、廣場路、龍湖路、舜耕路、吉興路、東經四十七路（規(guī)劃）、東經五十路（規(guī)劃）、東緯三十五路（規(guī)劃）、沿山路、民裕大街、和風大街、春申大街、泰寧大街、泰豐大街、南緯十三路（規(guī)劃）、南經四路（規(guī)劃）、南經六路（規(guī)劃）、淝水大道、洛河大道、玉蘭大道、南經十八路（規(guī)劃）、南經二十路（規(guī)劃）、南經二十二路（規(guī)劃）、黃歇路、謝李路、蔡新路、淮鳳路、二通路、臥龍山路、西緯十路（規(guī)劃）、省道102、夏郢西路、西經十八路（規(guī)劃）、李園路、滁新高速、長江路、珠江路、西外環(huán)路（規(guī)劃）、天柱山路、齊云山路。
（3）次干路
次干路包括學校路、學院路、人民路、田大路、電廠路、田東路、建設路、農科路、水廠路、東經三十八路（規(guī)劃）、東經三十九路（規(guī)劃）、東緯二十二路（規(guī)劃）、建興路、東緯十六路（規(guī)劃）、東經四十三路（規(guī)劃）、東緯十九路（規(guī)劃）、東經五十四路（規(guī)劃）、東經四十五路（規(guī)劃）、東經一路（規(guī)劃）、東經四路（規(guī)劃）、淮陳路、惠利大道、振興路、東經三十六路（規(guī)劃）、東經三十七路（規(guī)劃）、東經四十八路（規(guī)劃）、東經四十九路（規(guī)劃）、東經五十一路（規(guī)劃）、東經五十二路（規(guī)劃）、東經五十三路（規(guī)劃）、東緯三十四路（規(guī)劃）、吉安路、啤酒廠路、錦繡路、繁盛路、東緯二十八路（規(guī)劃）、東緯二十九路（規(guī)劃）、林場路、金家?guī)X路、柳郢路、明德大道、老龍眼路、民祥路、和悅街、春分街、春華街、泰康路、南經三路（規(guī)劃）、南經五路（規(guī)劃）、迎客松路、國槐路、潤水路、瓦埠湖路、高塘湖路、杜鵑路、南經十七路（規(guī)劃）、南經十九路（規(guī)劃）、南經二十一路（規(guī)劃）、東緯三十三路（規(guī)劃）、四馬路、哈莊路、機械廠路、常山路、平山路、健康路、西緯九路（規(guī)劃）、西緯十一路（規(guī)劃）、唐家山路、西經十五路（規(guī)劃）、西經十六路（規(guī)劃）、西經十七路（規(guī)劃）、沿河路、經五路、經三路、濱河路（規(guī)劃）、黃河路、海河路（規(guī)劃）、淮河路（規(guī)劃）、大別山路、九華山路、黃山路、古溝路（規(guī)劃）、架河路（規(guī)劃）、武夷山路、賀疃路（規(guī)劃）、泥河路（規(guī)劃）。
當上述道路相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)時，距離為50m；相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)時，距離為35m；相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)時，距離為20m。根據劃分結果，淮南市中心城區(qū)4a類聲環(huán)境功能區(qū)面積共計約56.812km2。
2．4b類交通干線
（1）快速鐵路
商合杭高速鐵路等。
（2）普通鐵路
西張線、田家庵電廠鐵路、洛河電廠鐵路、田家庵線鐵路等。
3．其他4b類名單
淮南火車站、淮南火車站西站、淮南火車站東站、淮南火車站南站、九龍崗站等。
當上述鐵路相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)時，距離為50m；相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)時，距離為35m；相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)時，距離為20m。根據劃分結果，淮南市中心城區(qū)4b類聲環(huán)境功能區(qū)面積共計約7.443km2。
附件：淮南市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃圖
