淮南市教育體育局 淮南市發(fā)展和改革委員會 淮南市財政局 淮南市人力資源和社會保障局
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作的通知
淮教體〔2021〕25號
各縣區(qū)教育主管部門、發(fā)展和改革委員會、財政局、人力資源和社會保障局：
為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》精神，落實省教育廳和市委、市政府有關(guān)工作部署，進(jìn)一步規(guī)范并全面推進(jìn)我市中小學(xué)生課后服務(wù)工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、全面推進(jìn)中小學(xué)生課后服務(wù)工作
開展中小學(xué)生課后服務(wù)，是進(jìn)一步增強教育服務(wù)能力，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的重要途徑，是幫助學(xué)生家長解決難以按時接孩子放學(xué)問題的重要舉措。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要提高政治站位，切實增強責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，將推進(jìn)和保障中小學(xué)生課后服務(wù)工作作為“順民意、暖民心”的民生工程和“我為群眾辦實事”的民生項目，積極認(rèn)真謀劃，采取有效措施，解決重點難點問題，保障中小學(xué)生課后服務(wù)工作順利進(jìn)行。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人服務(wù)，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。課后服務(wù)工作要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。各縣區(qū)要確保課后服務(wù)實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，努力實現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。
二、嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)生課后服務(wù)工作
（一）規(guī)范服務(wù)時間。中小學(xué)生課后服務(wù)時間一般從周一至周五下午放學(xué)后開始。義務(wù)教育學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天不少于2小時，學(xué)校課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間。學(xué)校要結(jié)合實際，按照中小學(xué)生“五項管理”有關(guān)要求，合理確定不同學(xué)段、不同年級的課后服務(wù)時間，并根據(jù)季節(jié)變化實行彈性調(diào)整。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校可以結(jié)合實際提供延時托管服務(wù)，積極創(chuàng)造條件解決好家長接學(xué)生困難問題。初中年級工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班，結(jié)束時間不晚于20點30分。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。
（二）規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)主要是安排學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動、勞動實踐，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團及興趣小組活動、觀看適宜兒童的影片等。具體可分為兩種模式：
1.基礎(chǔ)托管。主要提供安全看護(hù)等基本服務(wù)，學(xué)?？山Y(jié)合實際情況開展作業(yè)輔導(dǎo)、課外閱讀、手工操作、體育藝術(shù)活動、團隊活動等，不得利用課后服務(wù)時間講新課，不得加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，堅決防止課后服務(wù)變成集體教學(xué)或補課。課后基本托管服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)最高為每課時每生1.80元，每學(xué)期每生不超過360元。
2.特色課程。為學(xué)生提供的課后興趣拓展服務(wù)，學(xué)校可以開設(shè)藝術(shù)、體育、科普活動等“特色課程”。按照公益普惠原則，收取服務(wù)費用。“特色課程”課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)最高為每課時每生3元，每學(xué)期每生不超過600元（不含耗材費），需使用耗材的，應(yīng)明確耗材具體標(biāo)準(zhǔn)，由家長自行購買或由學(xué)校代為購買。
（三）規(guī)范服務(wù)流程。必須堅持學(xué)生和家長自愿的原則開展課后服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后育人活動。學(xué)校要充分聽取學(xué)生和家長意見，根據(jù)學(xué)校資源狀況和學(xué)生、家長的實際需求，制定課后服務(wù)工作方案，并報縣區(qū)教育主管部門審核備案。要通過家長告知書、學(xué)校公告公示欄、校園網(wǎng)、各類家校聯(lián)系平臺等方式主動公開服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、安全措施、收費事項等,為學(xué)生和家長選擇提供便利，并接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。
（四）強化安全管理。完善校園及學(xué)生安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。加強安全隱患排查，切實消除校園消防、治安、活動場所、設(shè)施設(shè)備、食品飲用水衛(wèi)生、傳染病疫情等方面安全隱患，積極協(xié)調(diào)消除校園周邊交通等各類安全隱患，加強師生安全教育和演練，提高師生防災(zāi)避險意識和能力，堅決杜絕校園安全責(zé)任事故，確保師生人身安全。
三、建立健全中小學(xué)生課后服務(wù)經(jīng)費保障機制
（一）多渠道建立保障機制。課后服務(wù)是學(xué)校主動實施、社會積極參與、家長學(xué)生自愿接受的公益性、普惠性的服務(wù)行為。各縣區(qū)可根據(jù)所提供的課后服務(wù)性質(zhì)，采取財政補貼、收取服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費，切實保障中小學(xué)生課后服務(wù)工作有效開展。設(shè)定課后服務(wù)性收費或代收費的，應(yīng)當(dāng)堅持成本補償和非營利原則，由市發(fā)展改革部門會同市財政局、市教育體育局等部門確定收費標(biāo)準(zhǔn)，報市政府批準(zhǔn)，并向社會公布后執(zhí)行。
（二）嚴(yán)格規(guī)范收費行為。要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費公示制度，將按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的課后服務(wù)收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等列入政府信息公開范圍，主動向社會公開。學(xué)校要將課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)及投訴舉報電話等內(nèi)容在醒目位置設(shè)立固定公示牌、公示欄予以公示。未經(jīng)公示或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的，不得收取課后服務(wù)費。對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參與課后服務(wù)的要減免費用。課后服務(wù)費必須?？顚Ｓ?，由學(xué)校根據(jù)開展課后服務(wù)的實際支出列支。嚴(yán)禁將課后服務(wù)費用于學(xué)校的其他支出，嚴(yán)禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占課后服務(wù)費。每學(xué)期末學(xué)校要主動向家長公示課后服務(wù)費的收支情況。課后服務(wù)費原則上按學(xué)期收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。嚴(yán)禁以任何方式強制或變相強制學(xué)生參加課后服務(wù)并收費。
四、進(jìn)一步加強課后服務(wù)師資隊伍建設(shè)
（一）建設(shè)一支以學(xué)校教師為主、校外專業(yè)人員或志愿者參與的課后服務(wù)師資隊伍。學(xué)校要善于挖掘本校師資的潛力，充分發(fā)揮本校教師的專業(yè)和愛好特長，為學(xué)生提供豐富的課后個性化課程。在校內(nèi)資源不足的情況下，各縣區(qū)教育主管部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)，支持退休教師、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人及社會熱心人士、學(xué)生家長、高校優(yōu)秀學(xué)生等具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者，為學(xué)生提供形式多樣的專業(yè)化課程服務(wù)，提升學(xué)校課后服務(wù)能力和吸引力。在教育部門指導(dǎo)下，可與（青）少年宮、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科技館、社區(qū)活動中心等具備資質(zhì)、規(guī)范的社會組織和專業(yè)機構(gòu)聯(lián)合提供服務(wù)。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，也可通過政府購買服務(wù)等方式，適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)等第三方專業(yè)力量參與課后服務(wù)，由縣區(qū)教育主管部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機制，對出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問題的培訓(xùn)機構(gòu)，堅決取消培訓(xùn)資質(zhì)。學(xué)校要對第三方提供的課后服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)。不得開展學(xué)科教學(xué)。防止將課后服務(wù)變成集體教學(xué)或“補課”。
各縣區(qū)教育主管部門和學(xué)校要對參與課后服務(wù)人員和機構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，不得使用不適宜參與學(xué)校課后服務(wù)工作人員。
（二）建立健全課后服務(wù)工作激勵機制。各縣區(qū)財政部門要加強學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障。市教體局會協(xié)同相關(guān)部門，結(jié)合我市實際，綜合考慮物價水平等因素，制定課后服務(wù)參與教師和相關(guān)人員補助辦法和補助標(biāo)準(zhǔn)。市縣兩級人力資源社會保障部門在核定績效工資總量時，應(yīng)根據(jù)各縣區(qū)中小學(xué)校開展課后服務(wù)的實際情況，相應(yīng)增加績效工資總量，增核的績效工資總量，專項用于參與課后服務(wù)教師的分配。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理，可由雙方協(xié)議確定有關(guān)勞務(wù)報酬，所需經(jīng)費可從收取的費用中列支。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。
五、全面強化課后服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)機制，加強課后服務(wù)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。要強化頂層設(shè)計，制定課后服務(wù)實施方案，對本地課后服務(wù)工作推進(jìn)作出明確規(guī)劃。要建立健全教育主管部門與發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，加大對課后服務(wù)工作的資源、資金、人員隊伍等的保障力度和行為監(jiān)督。各縣區(qū)教育主管部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校“一校一案”制定課后服務(wù)具體實施方案，做好人員調(diào)配、服務(wù)內(nèi)容安排、經(jīng)費保障、安全管理等各項準(zhǔn)備工作，確保學(xué)期開學(xué)后立即啟動開展課后服務(wù)。
（二）強化指導(dǎo)監(jiān)督。要建立學(xué)校主責(zé)、社會參與、家長支持的工作機制，建立前期規(guī)劃、中期檢查、年度考核的監(jiān)管機制,確保課后服務(wù)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化進(jìn)行。市教體局將課后服務(wù)工作開展情況納入對各縣區(qū)教育工作考核和督政范圍，各縣區(qū)將課后服務(wù)工作開展情況納入對學(xué)校的督導(dǎo)范圍，作為學(xué)校參加評先評優(yōu)的重要參考指標(biāo)。對無正當(dāng)理由拒不按要求提供課后服務(wù)的學(xué)校和個人,取消年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。要發(fā)揮家委會、家長學(xué)校的作用，積極傳播科學(xué)的課外育人觀念，引導(dǎo)家長營造良好的親子關(guān)系、家庭關(guān)系，提升課后家庭看護(hù)、家庭教育的能力和水平。積極引導(dǎo)家委會、家長學(xué)校參與學(xué)校課后服務(wù)工作，使家校共育發(fā)揮更好的作用。要運用新聞媒體等手段建立交流展示平臺，及時總結(jié)、推廣成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗，推動形成全社會關(guān)心、支持課后服務(wù)工作的共識，營造良好的社會氛圍。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型,積極予以推廣，推動課后服務(wù)工作不斷邁上新臺階。
淮南市教育體育局 淮南市發(fā)展和改革委員會
淮南市財政局 淮南市人力資源和社會保障局
2021年12月23日
