淮南市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話精神，認(rèn)真落實省委、省政府及市委、市政府決策部署，進一步明確淮南市在未來五年科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的重點方向、重點任務(wù)和重要舉措，依據(jù)《淮南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《安徽省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢分析

（一）發(fā)展成就

“十三五”時期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，淮南科技事業(yè)取得重大成就。我市堅持以科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，大力推動創(chuàng)新型城市建設(shè)，以科技創(chuàng)新能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以淮南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、安徽（淮南）現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為主要載體，以培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為突破口，加快機制創(chuàng)新和體系建設(shè)，強化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，促進科技自立自強，開辟了科技創(chuàng)新發(fā)展新局面。

1．科技創(chuàng)新實力不斷增強?；茨鲜懈咝录夹g(shù)企業(yè)由2015年的81家增加到2020年的160家，增長近2倍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值分別由98.4億元和23.7億元，增加到248億元和48億元，增速分別為34.1%和30.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速居全省第二位。吸納技術(shù)合同成交額和輸出技術(shù)合同成交額分別由2016年的4.49億元、5.38億元提高到2020年的15.95億元和11.35億元；吸納技術(shù)合同成交總額和輸出技術(shù)合同成交總額分別為44.43億元和36.33億元。2016年至2020年，共投入市級科技專項經(jīng)費14582萬元，全社會R&D投入66.68億元；在線登記科技成果1333項，有52項科技成果獲安徽省科技進步獎。

2．創(chuàng)新主體培育持續(xù)深化。千億規(guī)模的煤電化氣全產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)、新型功能材料、新能源汽車、現(xiàn)代裝備制造、煤系固廢綜合利用五大百億產(chǎn)業(yè)培育取得實質(zhì)性進展。中安煤化一體化、陜汽新能源汽車、嘉璽新材料、宏泰鋼鐵等一批科技企業(yè)建成投產(chǎn)，非煤電產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，淮南高新區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。截止2020年底，全市國家、省和市級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)共計達143家，“科技小巨人”企業(yè)34家；每萬人有效發(fā)明專利擁有量達6.7件。

3．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成效明顯。建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技特派員工作站12家，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家；農(nóng)業(yè)類工程技術(shù)研究中心33家，其中省級8家；推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)650項，進行技術(shù)試驗300余項。引進動植物新品種342個，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)127項。國家級淮南農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)通過驗收。

4．創(chuàng)新平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。全市共建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺156家，其中，國家級研發(fā)平臺8家；省級工程技術(shù)研究中心27家，省級工程實驗室（研究中心）9家；市級工程技術(shù)研究中心112家。煤炭安全精準(zhǔn)開采國家地方聯(lián)合工程研究中心和安徽省高潛水位礦區(qū)水土資源綜合利用與生態(tài)保護工程實驗室正式獲批籌建。

5．創(chuàng)新人才集聚效應(yīng)顯著。大力實施創(chuàng)新人才集聚工程，積極構(gòu)筑人才“高地”。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，重點實施“50·科技之星”創(chuàng)新團隊建設(shè)工程，建設(shè)“50·科技之星”創(chuàng)新團隊67家，安徽省“115”創(chuàng)新團隊6家；建設(shè)“院士工作站”14家、“博士后科研工作站”11家。這些舉措和成果為淮南市搭建高層次科技創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提供了強有力的人才支撐。

（二）存在的問題

1．創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。全社會創(chuàng)新意識有待進一步加強，“鼓勵創(chuàng)新、包容失敗”的創(chuàng)新氛圍有待進一步營造，創(chuàng)新的法制政策宣傳有待進一步深化，企業(yè)家和科技工作者的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)新潛能有待進一步釋放。

2．創(chuàng)新主體建設(shè)有待加強。創(chuàng)新主體在數(shù)量上和質(zhì)量上都有待進一步強化。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出的步伐不夠大，距離實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的良性循環(huán)目標(biāo)還有差距。

3．成果轉(zhuǎn)化機制有待完善?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺有待完善，科技成果創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化利益分配機制不夠清晰，高校院所成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行機制不夠健全，投資機構(gòu)參與成果轉(zhuǎn)化機制不夠順暢。

（三）形勢分析

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速融合，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要求科技創(chuàng)新在擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈中發(fā)揮更大作用。隨著長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟圈、合肥都市圈、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、合肥綜合性國家科學(xué)中心輻射區(qū)等國家與區(qū)域性戰(zhàn)略深入實施，區(qū)域內(nèi)科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作將向縱深推進，有利于我市加快實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科技資源共享、互補，打造共建合作創(chuàng)新園區(qū)新平臺，拓展科技創(chuàng)新發(fā)展新空間。

二、“十四五”指導(dǎo)思想、發(fā)展思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略，堅持把科技創(chuàng)新作為第一動力，堅定下好創(chuàng)新“先手棋”，按照“四個面向”要求，以建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，以提升基礎(chǔ)研究能力和突破關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，以自主創(chuàng)新與開放協(xié)同雙輪驅(qū)動，以深化科技體制改革為根本動力，建設(shè)科技創(chuàng)新攻堅力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，融入長三角科技共同體建設(shè)，為建設(shè)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、全國重要的新型綜合能源基地、合肥都市圈副中心城市、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、長三角區(qū)域重要文化旅游目的地、長三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)重要節(jié)點城市提供強大的科技支撐。

（二）發(fā)展思路

堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進成果轉(zhuǎn)化。以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以應(yīng)用開發(fā)為主，深化適用型科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進非煤經(jīng)濟發(fā)展。

堅持企業(yè)主體，實現(xiàn)重點突破。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化創(chuàng)新主體建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)新突破。

堅持自主創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。健全科技創(chuàng)新政策法規(guī)體系，提升科技供給質(zhì)量和效益，完善科研誠信監(jiān)督體系，加大全社會科學(xué)普及力度，提升全民科學(xué)素質(zhì)，形成激勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

堅持融合發(fā)展，促進協(xié)同創(chuàng)新。激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體活力，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金服用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深化長三角一體化科技合作，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，提升科技創(chuàng)新治理能力和效率。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市科技創(chuàng)新攻堅力量體系和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系基本形成，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、全社會研發(fā)經(jīng)費投入、每萬人高價值發(fā)明專利擁有量等創(chuàng)新主要指標(biāo)明顯提升，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著加強，初步建成全省具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地和創(chuàng)新型城市。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)。高新技術(shù)企業(yè)600家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到900億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭年平均增長20%以上，技術(shù)合同交易額達到80億元。

創(chuàng)新支撐目標(biāo)。全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.0%左右；規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.6%左右；省級以上研發(fā)機構(gòu)達到55家。

創(chuàng)新成果目標(biāo)。突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批科技成果，培育一批龍頭企業(yè)。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量力爭達到全省平均水平；創(chuàng)中國馳名商標(biāo)10件；參與或主導(dǎo)制定國家級標(biāo)準(zhǔn)2個以上、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15個以上、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)5個以上。

科技人才目標(biāo)。培養(yǎng)引進高層次人才創(chuàng)新團隊10個，專業(yè)技術(shù)人才達到15萬人以上，高技能人才達到10萬人。

表1  2025年全市科技創(chuàng)新主要發(fā)展目標(biāo)

三、“十四五”科技創(chuàng)新重點任務(wù)

（一）建設(shè)多元化創(chuàng)新載體

積極培育引進創(chuàng)新主體，著力構(gòu)建多元化創(chuàng)新載體，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動和高端發(fā)展轉(zhuǎn)型，不斷提升科技創(chuàng)新能力。

統(tǒng)籌推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力支持深地科學(xué)實驗室等“一室一中心”創(chuàng)建，建設(shè)多學(xué)科、多領(lǐng)域、多主體交叉融合的國際前沿綜合性研究實驗平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽理工大學(xué)科技園，力爭用3—5年建設(shè)時間達到國家級大學(xué)科技園標(biāo)準(zhǔn)。強化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體培育和升級升格工作。加強與大院大所大學(xué)的科技合作，創(chuàng)新合作模式，支持市外、境外高校、院所在我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或分支機構(gòu)開展研發(fā)活動。采取“政府支持、企業(yè)參與、市場運作”方式，建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機構(gòu)。

夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率，大力推進產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺和研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)，健全企業(yè)參與制定創(chuàng)新政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的機制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。實施中小微企業(yè)梯度培育計劃，鼓勵企業(yè)充分利用省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)專板培育孵化功能，創(chuàng)新科技金融服務(wù)。

（二）推進科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

加強與長三角重點城市、合肥市開展創(chuàng)新合作，積極參與G60科創(chuàng)走廊和合肥綜合性國家科學(xué)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，探索共建創(chuàng)新合作試點、示范區(qū)，走出一條以重視夯實基礎(chǔ)、彰顯特色優(yōu)勢、突出開放創(chuàng)新為主要特色的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的融合發(fā)展之路。

提升關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力。從淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，明確關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅方向，強化關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅平臺建設(shè)，創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻堅機制。聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、新能源汽車及零配件、智能裝備、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、光通信重點領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)“四基”瓶頸制約，加快實施科技專項計劃。

推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新資源融合發(fā)展。建立淮南市科技資源數(shù)據(jù)庫，健全科技資源開放共享機制，促進科技信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)科技人才、科技成果與創(chuàng)新需求互動對接。鼓勵煤電化氣、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)前瞻和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵科研人員面向企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等。推動高校院所與企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟、工程技術(shù)中心、在淮成立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（研究院），共同承接國家、省部級重大科研任務(wù)。

建立科創(chuàng)資源跨區(qū)域利益共享機制。積極參與共創(chuàng)長三角科創(chuàng)一體化區(qū)域共享研究專家組和長三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享聯(lián)盟，積極促進科技創(chuàng)新券在長三角一體化示范區(qū)通用通兌。建立科技創(chuàng)新人員柔性流動制度，深化區(qū)域科技交流與創(chuàng)新。深化與長三角區(qū)域技術(shù)交易市場聯(lián)盟合作，協(xié)同推進跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果落地。探索金融一體化合作機制，吸引長三角科創(chuàng)發(fā)展大基金對淮南科創(chuàng)企業(yè)投資，引導(dǎo)長三角、合肥都市圈等科創(chuàng)企業(yè)科技成果在淮轉(zhuǎn)化。

積極參與區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，共建長三角國家科技創(chuàng)新中心、長三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。積極參與“五個一”創(chuàng)新主平臺、“一室一中心”分平臺建設(shè)，謀劃布局綜合性國家科學(xué)中心淮南輻射區(qū)。支持高校院所參與安徽能源實驗室建設(shè)，加快推進深部煤礦采動響應(yīng)與災(zāi)害防控國家重點實驗室、煤炭安全精準(zhǔn)開采國家地方聯(lián)合工程研究中心和安徽省光纖傳感實驗室等建設(shè)，推動環(huán)境智能監(jiān)測裝備研發(fā)測試平臺在淮實施。主動對接合肥、張江綜合性國家科學(xué)中心，以合淮產(chǎn)業(yè)走廊為支撐，深度參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)。探索與合肥市及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共建創(chuàng)新合作示范區(qū)，打造協(xié)同分工的伙伴園區(qū)。依托皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、省際合作示范園區(qū)等建設(shè)，引入各類研發(fā)載體落戶。爭取布局一批“創(chuàng)新微中心”、“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”，加快形成“長三角研發(fā)、淮南轉(zhuǎn)化”，“長三角孵化、淮南產(chǎn)業(yè)化”的協(xié)同創(chuàng)新格局。

（三）激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力

堅定不移地把人才隊伍建設(shè)放在科技工作首位，深化人才發(fā)展體制機制改革，實施新階段淮南人才政策，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊伍。

優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈打造人才鏈，推進產(chǎn)創(chuàng)才融合。加強人才創(chuàng)新載體建設(shè)，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地，形成“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。建立淮南籍人才數(shù)據(jù)庫和人才服務(wù)保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批高端人才集中生活服務(wù)區(qū)，支持企業(yè)建設(shè)技能人才公寓，在職業(yè)資格認(rèn)定認(rèn)可、子女教育、醫(yī)療保障等方面提供便利。

強化創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。堅持人才引進和培養(yǎng)兩手抓的方針，瞄準(zhǔn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有針對性、前瞻性地設(shè)置學(xué)科和專業(yè)。加大戰(zhàn)略人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才引進培養(yǎng)力度。強化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，采取多種方式，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、善管理、敢干事、能干事，具有戰(zhàn)略眼光、善于駕馭市場的優(yōu)秀企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)支持方式，建立統(tǒng)一的人才工程項目信息管理平臺。

激勵人才更好發(fā)揮作用。推進人才評價機制改革，建立符合不同人才成長規(guī)律和實際特點的評價機制，形成以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價機制。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，完善編制周轉(zhuǎn)池、首席科學(xué)家、股權(quán)期權(quán)激勵等制度。支持申報安徽省扶持高層次科技人才團隊計劃，對入選團隊，市、縣（區(qū)）、園區(qū)給予資金支持。

加速集聚高層次人才。拓展引才引智渠道，充分發(fā)揮高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃作用，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和用人主體需求“靶向”引才。落實“新階段江淮人才政策”和“江淮英才計劃”，創(chuàng)新人才管理模式，健全人才柔性流動機制，強化人才培養(yǎng)培育，完善人才服務(wù)機制，實施以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。

（四）完善創(chuàng)新全要素生態(tài)圈

推動科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，完善配套政策體系，積極營造有利于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。營造包容失敗、激發(fā)創(chuàng)新的文化氛圍。嘗試建立“只要負(fù)面清單上沒有就可嘗試”的巨大試錯空間，讓創(chuàng)新主體在“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新環(huán)境中，迸發(fā)智慧并展現(xiàn)出巨大的創(chuàng)新活力。探索建立創(chuàng)業(yè)失敗者的援助機制，鼓勵和激勵持續(xù)創(chuàng)業(yè)，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。大力宣傳高新技術(shù)企業(yè)培育政策，擴大政策知曉度和影響力，提升企業(yè)家創(chuàng)新意識。

加大創(chuàng)新資金投入。鼓勵多元化資金投入，扶持和引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。落實稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)和基礎(chǔ)研究投入。謀劃建立科技創(chuàng)新基金，建立科技金融服務(wù)中心，鼓勵銀行類金融機構(gòu)開發(fā)專業(yè)化金融工具，為創(chuàng)新主體提供精準(zhǔn)金融支持。

深化科技管理體制改革。優(yōu)化整合市級科技創(chuàng)新資源，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，健全以信任為前提的科技管理機制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，試點推行科研管理“綠色通道”、科研經(jīng)費使用“包干制”、財務(wù)報銷責(zé)任告之和信用承諾制。加快推進科研院所和事業(yè)單位分類改革，進一步擴大編制管理、人員聘任、職稱評定、績效激勵等方面的創(chuàng)新自主權(quán)。

加速推進科技成果轉(zhuǎn)化。堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，構(gòu)建重大科研成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地全鏈條轉(zhuǎn)化機制。加強科技成果源頭管理，完善科技成果登記統(tǒng)計制度和信息發(fā)布機制。參與建設(shè)“江淮知識產(chǎn)權(quán)對接交易平臺”，建設(shè)淮南市科技成果交易市場，培養(yǎng)發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，培育高質(zhì)量科技中介服務(wù)機構(gòu)，大力推進大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享共用。

四、“十四五”科技創(chuàng)新重點工程

搶抓長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、合肥都市圈更高質(zhì)量一體化發(fā)展，促進皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)“24條”政策等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，圍繞構(gòu)建淮南經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型新發(fā)展格局，做好“平臺聚能、人才固本、創(chuàng)新強基、企業(yè)領(lǐng)航”四大工程，構(gòu)建功能性創(chuàng)新平臺體系，匯聚高層次創(chuàng)新人才團隊，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展，為做精做優(yōu)千億規(guī)模煤電氣化全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新一代信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代裝備制造、汽車及零部件百億產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大生物和大健康產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。

（一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺及國家大學(xué)科技園創(chuàng)建工程

堅定不移下好創(chuàng)新先手棋，深化科技體制改革，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究。與高?？蒲性核彤a(chǎn)業(yè)界聯(lián)動，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大學(xué)（科研院所）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（研究院）等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺，加快創(chuàng)新成果源頭釋放與供給。通過與上海閔行區(qū)結(jié)對互助和上海離岸科創(chuàng)中心建設(shè)，進一步促進優(yōu)質(zhì)科技成果在淮落地轉(zhuǎn)化。

聚焦服務(wù)師生、校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化，市校聯(lián)動推動高校資源與社會資源的融合，構(gòu)建環(huán)繞大學(xué)、師生樂業(yè)、輻射周邊、協(xié)同發(fā)展的國家大學(xué)科技園創(chuàng)建，推進高校（科研院所）創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

專欄1  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新平臺及國家大學(xué)科技園創(chuàng)建

（二）創(chuàng)新人才及高層次人才團隊引育工程

實施創(chuàng)新人才及高層次人才團隊引育工程，建設(shè)引才引智基地、先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站、博士后科研工作站等機構(gòu)，探索“人才飛地”跨區(qū)域合作模式，支持企業(yè)設(shè)立“離岸智庫”研發(fā)機構(gòu)，為引進培養(yǎng)人才搭建好平臺。建立健全常態(tài)化引進急需緊缺專業(yè)人才機制，將人才引進與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、重大科技攻關(guān)、招商引資相結(jié)合。

創(chuàng)新人才服務(wù)機制，積極引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，加強“50·科技之星”創(chuàng)新團隊建設(shè)工程的成效總結(jié)、考核，發(fā)揮人才種子基金培育與示范效應(yīng)。柔性引進產(chǎn)業(yè)升級和學(xué)科發(fā)展急需的高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，支持創(chuàng)新人才及團隊與企業(yè)聯(lián)合申報科技重大專項、揭榜掛帥、安徽省高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目等，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才及團隊在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級地引領(lǐng)作用。

（三）煤炭清潔高效利用與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

推進高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)并進發(fā)展，選擇能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性瓶頸技術(shù)進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，促進資源節(jié)約、環(huán)境友好和循環(huán)利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用和發(fā)展。

煤炭現(xiàn)代采掘技術(shù)。推動5G+智慧礦山建設(shè)，推進智能化采煤工作面和智能化高效綜采示范線建設(shè)，推進小斷面盾構(gòu)機工程實踐，提高巷修機械化水平和輔助運輸水平。加快提高洗煤廢棄物綜合利用水平，提升原煤入洗率，推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

熱電綠色發(fā)展技術(shù)。大力推進電力生產(chǎn)綠色化，推進各發(fā)電廠的降碳行動，有效控制碳排放。積極推進碳捕捉、利用與封存（CCUS）研發(fā)與示范。鼓勵煤電企業(yè)開展碳交易排放，推廣應(yīng)用碳金融政策工具。推進智慧電廠建設(shè)，加快建設(shè)超臨界火電機組、背壓式熱電機組等先進機組裝置。全面提高電網(wǎng)智能化水平，提升電網(wǎng)接入和消納能力。

現(xiàn)代煤化工技術(shù)。突出煤化聯(lián)動縱深發(fā)展，延伸拓展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)中安聯(lián)合二期180萬噸/年煤制甲醇項目；開展茂金屬PE、超高分子量PE等高性能聚烯烴及費托法煤制合成蠟（PAO、高熔點特種微晶蠟）等前期工作。以烯烴和聚烯烴為原料，發(fā)展超高分子量聚乙烯、現(xiàn)代高分子材料、聚苯乙烯、MBS等化工新材料及其深加工，建成年產(chǎn)1萬噸特種聚合物。積極發(fā)展高端顯示材料等高端精細(xì)化工產(chǎn)品，建成年產(chǎn)100噸高端顯示材料生產(chǎn)及配套裝置。

煤氣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。突出煤氣聯(lián)產(chǎn)一體化發(fā)展，實施煤層氣增產(chǎn)三年行動計劃，積極推進淮南礦區(qū)煤層氣勘探及抽采綜合利用等工程建設(shè)，支持規(guī)?；簩託獬椴删航ㄔO(shè)，加快推進煤層氣增儲上產(chǎn)，建設(shè)非常規(guī)天然氣基地，提升煤層氣原料和燃料價值，培育壯大煤層氣產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格遵循“四成熟”原則，綜合煤種資源、水資源、環(huán)境容量和土地資源條件，注重煤制天然氣項目園區(qū)規(guī)劃、循環(huán)化建設(shè)、低碳化發(fā)展，加快推進煤制天然氣技術(shù)研究。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)。優(yōu)化電力能源布局，充分利用淮南煤礦沉陷區(qū)水域，加快推進采煤沉陷區(qū)及屋頂光伏發(fā)電、深部煤炭地下導(dǎo)控氣化開采、提氫及燃?xì)鈸綗l(fā)電工程。鼓勵煤電企業(yè)加大對風(fēng)力發(fā)電的研發(fā)與投入，進一步提升風(fēng)電發(fā)電量以及風(fēng)力發(fā)電的并網(wǎng)能力。積極引入風(fēng)電技術(shù)，做好相關(guān)項目研發(fā)和攻關(guān)。

專欄2  煤炭清潔高效利用與新能源產(chǎn)業(yè)

（四）新一代信息技術(shù)工程

數(shù)據(jù)存貯與應(yīng)用技術(shù)。以江淮大數(shù)據(jù)中心淮南市子平臺、中移動（長三角）數(shù)據(jù)中心二期、云谷大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、安徽（淮南）大數(shù)據(jù)交易中心等工程技術(shù)為依托，充分利用能源、存儲、計算等資源優(yōu)勢，承接數(shù)據(jù)中心服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)長三角地區(qū)存儲和計算需求向淮南集聚，以數(shù)據(jù)存儲交易為突破口，帶動數(shù)據(jù)采集加工、軟件開發(fā)應(yīng)用、硬件設(shè)備生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，建設(shè)長三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)重要節(jié)點城市。

高端電子信息制造技術(shù)。依托電子信息制造骨干企業(yè)，重點發(fā)展高速光模塊、光電耦合器、光電交換器件、智能光纜、光纖預(yù)制棒制造技術(shù)。大力推動5G核心元器件、模組及終端發(fā)展。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大引進力度，做大做強煤礦電子安全設(shè)備，培育芯片制造與封測產(chǎn)業(yè)，大力支持集成電路上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)。推進政務(wù)、經(jīng)濟、社會數(shù)據(jù)資源整合、共享、應(yīng)用、保護，推進“區(qū)域數(shù)據(jù)信息樞紐港”建設(shè)，積極參與國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)安徽數(shù)據(jù)應(yīng)用中心建設(shè)，打造合淮數(shù)字示范區(qū)。加強與長三角地區(qū)合作，探索布局量子計算、數(shù)字孿生、6G、增強現(xiàn)實云、后經(jīng)典計算和通信等未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

專欄3  新一代信息技術(shù)

（五）新材料產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)工程

新型儲能材料技術(shù)。大力發(fā)展高容量長壽命三元正極材料、富鋰錳基正極材料和硅碳復(fù)合負(fù)極材料等新型鋰離子電池電極材料，電解液及固體電解質(zhì)材料、燃料電池電解質(zhì)與電極材料，高效電解制氫離子交換膜、儲氫材料，超薄晶硅薄膜、高性能超級電容材料、車載金屬支撐燃料電池等新型儲能材料低成本、規(guī)?；苽浼夹g(shù)。

煤基化工材料技術(shù)。基于煤化工基礎(chǔ)材料進行延伸，發(fā)展高性能合成橡膠及彈性體、工程塑料及特種工程塑料、功能性高分子材料等精細(xì)化工材料。積極發(fā)展高固體分子涂料、丙烯酸防水涂料等環(huán)保涂料。支持新型錨固材料、不飽和聚酯樹脂等工程用材料研發(fā)，打造“中國錨固劑之鄉(xiāng)”。

煤系固廢材料技術(shù)。大力發(fā)展以粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等煤系工業(yè)廢棄物綜合利用為核心的煤基建材技術(shù)，積極發(fā)展高端復(fù)合板材、高性能玻璃等裝修裝飾材料，改性瀝青防水卷材等新型防水材料，節(jié)能保溫材料、熱反射材料等新型絕熱材料制備技術(shù)。

特種金屬材料技術(shù)。著力攻關(guān)綠色、可循環(huán)鋼鐵制造流程技術(shù)，高精度、高效軋制及熱處理技術(shù)，面向全流程質(zhì)量穩(wěn)定控制等關(guān)鍵技術(shù)，促進特鋼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高品質(zhì)不銹鋼零部件、特殊品種高級無縫管制造技術(shù)。支持高溫合金鋼、鈦合金，以及高性能汽車用、高速鐵路用等特殊鋼技術(shù)研發(fā)。

紡織纖維新材料技術(shù)。突破高性能紡織纖維新材料在家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域產(chǎn)品的應(yīng)用，研究利用石墨烯等前沿性新材料制備改性紡織纖維和材料。重點發(fā)展高性能纖維、差別化纖維、綠色環(huán)保纖維等新型纖維以及高檔精梳紗線、海藻纖維紗線、棉混紡紗、功能性化纖混紡等高端紗線產(chǎn)品制備技術(shù)。

專欄4  新材料產(chǎn)業(yè)

（六）高端裝備制造工程

煤礦裝備關(guān)鍵技術(shù)。重點突破煤炭采掘、礦山安全等設(shè)備生產(chǎn)制造和維護關(guān)鍵技術(shù)，完善以采煤、掘進、輸煤、井下基礎(chǔ)配件為一體的煤機裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。著力研發(fā)懸臂式掘進機、礦用帶式輸送機、管狀帶式輸送機以及煤炭綜采支護設(shè)備等非開挖裝備制造技術(shù)。推進煤礦瓦斯治理國家工程技術(shù)研究中心相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化，做好物聯(lián)網(wǎng)、視頻管理系統(tǒng)、礦用監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦瓦斯智能抽采系統(tǒng)、井下避險系統(tǒng)等智能裝備技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。

先進機械制造技術(shù)。推進高端工程機械、農(nóng)業(yè)機械、食品機械、石化冶金機械、涂裝設(shè)備、石材裝備、印刷機械、 稱重裝備和立體停車等專用工程裝備研發(fā)。做好高參數(shù)、高精密和高可靠性軸承制備技術(shù)研發(fā)，以及液壓、氣動、密封元件、齒輪傳動研發(fā)工作，發(fā)展大型、精密、復(fù)雜、長壽命模具和智能儀器儀表，促進軌道交通裝備和衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感應(yīng)用以及通訊服務(wù)等技術(shù)研究。

智能制造技術(shù)。大力發(fā)展工業(yè)機器人及智能裝備系統(tǒng)集成、設(shè)計、制造、試驗檢測等核心技術(shù)研究，加大對防爆消防滅火機器人等特種機器人研發(fā)投入。積極擴大與長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的共建共用，推進信息化與工業(yè)化深度融合，提高柔性制造、精密制造、智能控制等關(guān)鍵技術(shù)水平。

專欄5  高端裝備制造

（七）新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)。啟動基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)，發(fā)展智能化汽車。推進電子信息在汽車產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用發(fā)展，促進移動平臺出行與汽車企業(yè)合作研究汽網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵零部件技術(shù)配套。支持汽車制造企業(yè)整體發(fā)展，重點突破變速箱、車橋、制動系統(tǒng)等一批關(guān)鍵技術(shù)，拓展汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，提高關(guān)鍵零部件配套率。推進高比能動力電池新材料、新體系及新結(jié)構(gòu)、新工藝研究，鼓勵高性能低成本燃料電池材料、電池堆、關(guān)鍵部件和綜合集成技術(shù)研發(fā)。加強高功率密度、轉(zhuǎn)矩密度和高性能車用電機、專用機電耦合裝置研發(fā)。

專用汽車技術(shù)。重點做好商用車、專用車和新能源車的整車系統(tǒng)集成，開發(fā)冷藏保溫車、化工液體、低溫液體特種運輸車及罐車等技術(shù)研發(fā)，加快發(fā)展電氣系統(tǒng)集成、動力系統(tǒng)匹配、結(jié)構(gòu)輕量化和整車安全性技術(shù)，提升整車性能，降低制造成本。

專欄6  新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)

（八）生物與健康惠民工程

現(xiàn)代生物醫(yī)藥技術(shù)。積極對接長三角，瞄準(zhǔn)納米生物技術(shù)、腦機接口等前沿方向，超前謀劃疫苗、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械領(lǐng)域前沿技術(shù)。支持抗感染藥、腫瘤治療藥、呼吸系統(tǒng)藥品、凍干產(chǎn)品、特色化小容量注射產(chǎn)品研發(fā)；支持生物制藥、血液制品以及其它生物藥品研發(fā)；支持藥用輔料新品研發(fā)；支持中成藥技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

現(xiàn)代醫(yī)療器械技術(shù)。加強高端醫(yī)療器械研制，支持醫(yī)療器械企業(yè)在診斷、治療、檢驗、剖析、康復(fù)、理療、保健領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，加快研究生產(chǎn)家庭理療保健器械、便攜式醫(yī)療電子設(shè)備，支持高端注射、輸液耗材，以及手術(shù)器械等高端醫(yī)用一次性用品研究，鼓勵企業(yè)在關(guān)節(jié)、創(chuàng)傷系列骨科等植入器材和各類支架等產(chǎn)品研發(fā)。

為健康服務(wù)業(yè)提供技術(shù)支撐。在全生命周期健康管理、“醫(yī)、護、養(yǎng)”一體化等方面推動信息技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)的融合創(chuàng)新，做好智慧健康養(yǎng)護的技術(shù)支持工作。加大新型養(yǎng)生保健品開發(fā)研究，為“旅游+康養(yǎng)”、“醫(yī)療+康養(yǎng)”提供技術(shù)支撐。

專欄7  生物與健康惠民

（九）鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程

鄉(xiāng)村振興重點工程。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、環(huán)境整治、文明提升、鄉(xiāng)村治理等重點工程，推進鄉(xiāng)村人才、文化振興，強化農(nóng)民科技文化、技能培養(yǎng)，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。進一步鞏固完善堅持科技特派員制度，大力實施“兩強一增”行動計劃，做好鄉(xiāng)村垃圾治理和資源化利用工作，結(jié)合鄉(xiāng)村特點，發(fā)展具有一定科技含量的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村行動計劃，為公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化資源、社會保障、養(yǎng)老設(shè)施提供先進技術(shù)支持。

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)技術(shù)。實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效技術(shù)，為打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地提供技術(shù)支撐。推進良種良法配套、農(nóng)技農(nóng)藝融合，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣，用高新技術(shù)提升牛肉湯產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖技術(shù)，探索防疫和病蟲害防治新方法、新技術(shù)。推進高效節(jié)水灌溉技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理新技術(shù)實施，加強農(nóng)業(yè)資源綜合利用、名牌農(nóng)產(chǎn)品、天敵蓄放防控、智慧農(nóng)技裝備等技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

專欄8  鄉(xiāng)村振興及農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

（十）社會發(fā)展及民生保障工程

智慧環(huán)保技術(shù)。構(gòu)建網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境管控體系，提升對生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的歸集、整合、管理、共享和開發(fā)利用水平。圍繞能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、居民生活等領(lǐng)域，聚焦科技支撐生態(tài)環(huán)境治理需求，進一步加強水、大氣污染防治，土壤與地區(qū)水防治，生態(tài)環(huán)境治理、再生資源綜合利用等科技創(chuàng)新，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，加大對采煤沉陷區(qū)綜合治理的技術(shù)研發(fā)，支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)。

民生保障工程。加大對重大疫情防控、救治技術(shù)研究，開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，加大全科醫(yī)學(xué)人才和醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加快智慧教育、智慧能源平臺、智慧水利、智慧交通等民生工程的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。加快發(fā)展應(yīng)急救援技術(shù)應(yīng)用與裝備的研究與開發(fā)，推廣消防技術(shù)應(yīng)用與設(shè)備，加快防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。建立健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系，支持淮南市城市地震活動斷層探測，提高重大自然災(zāi)害風(fēng)險管理能力。支持災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警、第二輪淮河流域氣象科學(xué)試驗、生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測評估、協(xié)同觀測技術(shù)等氣象關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化；加強人工影響天氣應(yīng)用技術(shù)研究，建設(shè)壽縣人工增雨試驗示范基地。加快重要食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品中有害物質(zhì)關(guān)鍵識別技術(shù)研究，提高食品、藥品檢測水平。圍繞公安機關(guān)工作需求，支持社會公共安全、防范犯罪、恐怖襲擊，未成年人保護、緝毒等關(guān)鍵技術(shù)研究。

專欄9  社會發(fā)展及民生保障

（十一）文化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工程

推進歷史文化傳承發(fā)展。加大對歷史文化、紅色文化發(fā)掘和保護工作的技術(shù)支持，推進文化資源數(shù)據(jù)庫和信息平臺的建設(shè)。整合名山、名城、名人、名著文化資源，優(yōu)化公共文化資源配置，構(gòu)建覆蓋廣泛、功能完善的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。運用電子信息、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代技術(shù)，引導(dǎo)數(shù)字文化消費，鼓勵開發(fā)“云”文化產(chǎn)品，助推文化產(chǎn)業(yè)的輪次效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。加快淮南科技創(chuàng)新館建設(shè)，促進文化與旅游、科技、信息、建筑、園林、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實科技服務(wù)業(yè)支持政策，鼓勵科技服務(wù)業(yè)提升服務(wù)水平，支持企業(yè)采用技術(shù)服務(wù)外包等多種形式創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)展第三方檢驗檢測認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，發(fā)展多層次的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系，加快促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與應(yīng)用能力,提高知識產(chǎn)權(quán)保護和管理水平，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化研究服務(wù)。

• 保障措施

堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善各地、各部門協(xié)同推進規(guī)劃實施機制，落實重點任務(wù)，加大科技投入，優(yōu)化資源配置，突出目標(biāo)評估監(jiān)測，共同推進規(guī)劃順利實施。

（一）加強組織保障

堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為科技創(chuàng)新工作的根本遵循，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新工作部署，完善科技創(chuàng)新工作推進機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新合力。加強縣（區(qū)）科技管理隊伍建設(shè)，大力弘揚勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，打造忠誠、擔(dān)當(dāng)、專業(yè)、務(wù)實、守正的高素質(zhì)專業(yè)化科技管理隊伍。

（二）完善實施機制

強化規(guī)劃實施與財政預(yù)算銜接協(xié)調(diào)機制，建立完善以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投資為補充的多元化、多渠道、高效率科技投入體系。建立市、縣（區(qū)）財政科技投入穩(wěn)定增長機制，綜合運用政策激勵、財政引導(dǎo)、績效考核等手段，推動地方、企業(yè)和社會力量加大科技投入。創(chuàng)新財政資金支持方式，強化對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略性和公益性研究的穩(wěn)定支持。加大宣傳力度，形成尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、追求卓越的濃厚氛圍，營造規(guī)劃實施的良好環(huán)境。

（三）強化考核評估

落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標(biāo)責(zé)任制，提升科技領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，優(yōu)化考核指標(biāo)和督查內(nèi)容，把科技創(chuàng)新規(guī)劃主要目標(biāo)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度和任期目標(biāo)考核指標(biāo)體系、重大督查任務(wù)事項。開展規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測和第三方評估，建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)市內(nèi)外科技發(fā)展趨勢和我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，對規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)和重點任務(wù)進行及時、動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。完善科技創(chuàng)新規(guī)劃實施重點工作監(jiān)測評價機制，完善科技報告和創(chuàng)新調(diào)查制度，加強規(guī)劃實施的跟蹤分析、督促檢查，確保規(guī)劃落實到位。