各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《淮南市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2022年7月15日
淮南市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述指示精神，加快推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，依據(jù)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《淮南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)
綱要》，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
“十三五”時期，市委、市政府認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，加強頂層設(shè)計，建立健全知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議制度，重新組建市知識產(chǎn)權(quán)局，知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)取得顯著成效，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力居全省中上等水平，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升，全市每萬人口發(fā)明專利擁有量達6.7件，有效注冊商標(biāo)16675件，作品著作權(quán)登記總量超1000件，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的高價值知識產(chǎn)權(quán)大幅
增加。知識產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)加強，查處知識產(chǎn)權(quán)案件1216件，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件660件，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度提高79.56 分，知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)運用水平穩(wěn)步提升，全市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額近8億元，6個省級專業(yè)商標(biāo)品牌基地主營收入達1050億元，知識產(chǎn)權(quán)交易運營更加活躍。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力顯著增強，建成知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)12家，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)范化品牌化發(fā)展進入快車道。知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，獲批建成中國（安徽）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心淮南分中心，新增中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范學(xué)校2所，知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷壯大，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)意識明顯提升。知識產(chǎn)權(quán)對外合作不斷拓展，PCT國際專利申請64件，與江蘇淮安、河南商丘等23個市開展了合作交流，知識產(chǎn)權(quán)對外合作水平不斷提升?？傮w來看，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成，知識產(chǎn)權(quán)對淮南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)制度對淮南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用不斷提升，但我市知識產(chǎn)權(quán)工作還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)為：高價值知識產(chǎn)權(quán)占比偏低，知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制不夠完善，知識產(chǎn)權(quán)運用機制不夠健全，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給不夠充分，知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，知識產(chǎn)權(quán)國際合作
有待深化等。“十四五”時期，淮南市知識產(chǎn)權(quán)工作必須準(zhǔn)確把握新形勢新要求，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，大力激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力建設(shè)創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)強市，打造國家新型綜合能源基地、國家綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、資源型城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，為加快建設(shè)經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好淮南提供有力支撐。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述指示精神和考察安徽重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，強化保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新意識，以建設(shè)創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)強市為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打通創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)全鏈條，建設(shè)法規(guī)制度健全、保護嚴(yán)格公正、運行順暢高效、服務(wù)規(guī)范便捷、文化自覺自信、開放合作共贏的創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)強市，為推動淮南經(jīng)濟社
會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
（二）基本原則
堅持質(zhì)量第一。注重高質(zhì)量導(dǎo)向，鼓勵更多政策、資源向高價值知識產(chǎn)權(quán)傾斜，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高標(biāo)準(zhǔn)保護、高效益運用、高品質(zhì)服務(wù)，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，推動質(zhì)量變革，持續(xù)提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量效益。堅持全面保護。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，深入推進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、市場主體誠信等工作，完善嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護的工作格局，營造公平競爭的市場環(huán)境。堅持改革創(chuàng)新。推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，深化“放管服”改革，加強知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，強化有利于提高資源配置效率的改革創(chuàng)新舉措，構(gòu)建更加完善的創(chuàng)新要素及市場化配置機制。堅持系統(tǒng)推進。樹立系統(tǒng)觀念，立足淮南創(chuàng)新優(yōu)勢，圍繞新興產(chǎn)業(yè)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，建立健全協(xié)同推進機制。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等手段，提高系統(tǒng)治理效能。擴大對外開放，加大國際和省際、市際交流，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)如期完成。知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴(yán)格，知識產(chǎn)權(quán)市場價值更加凸顯，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域核心專利布局實現(xiàn)重點突破，品牌競爭力大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力更加有力。
——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量顯著提高。各級各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力顯著增強，企業(yè)、高校院所高價值知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造更有效率，知識產(chǎn)權(quán)管理政策、制度和機制保障更加完善，全市高價值知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增長。
——知識產(chǎn)權(quán)保護能力顯著增強。知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)政策體系不斷健全，以司法保護為主導(dǎo)，以行政保護為支撐，以仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律為補充的知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加完善。知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境更加優(yōu)化，權(quán)利人的合法權(quán)益得到充分維護，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度持續(xù)維持在較高水平。
——知識產(chǎn)權(quán)運用效率顯著提升。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制更加健全，支持政策體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度更加科學(xué)，轉(zhuǎn)化效益顯著提升。
——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品質(zhì)顯著躍升。知識產(chǎn)權(quán)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進一步完善，專利導(dǎo)航和密集型產(chǎn)業(yè)研究能力進一步提高，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點布局更加科學(xué)，探索建設(shè)覆蓋廣泛、層級合理、門類齊全、功能強大、服務(wù)規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系。
——知識產(chǎn)權(quán)人文環(huán)境顯著優(yōu)化。引導(dǎo)高校增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)課程。知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制更加健全，知識產(chǎn)權(quán)人才選拔、評價、流動、激勵政策更加完善。努力引進一批海內(nèi)外高層次知識產(chǎn)權(quán)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等品牌宣傳活動常態(tài)化開展，大中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育深入推進，全市社
會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識不斷提升。
——知識產(chǎn)權(quán)交流合作顯著擴大。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的優(yōu)勢進一步發(fā)揮，知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作的深度和廣度進一步拓展。海外知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)維權(quán)能力進一步提高，一批具有淮南特色的知識產(chǎn)權(quán)工作新成果在全國展會、國際展會、國際學(xué)術(shù)交流合
作平臺上得到充分展示。
“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)
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序號 |
主要指標(biāo) |
2020年 實現(xiàn)值 |
2025年 目標(biāo)值 |
屬性 |
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1 |
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件）? |
1.4 |
達到或接近全省平均水平 |
預(yù)期性 |
|
2 |
知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額（億元）‚ |
2.2989 |
5.0 |
預(yù)期性 |
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3 |
知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度（分） |
79.56 |
82 |
預(yù)期性 |
|
4 |
知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率（%） |
89 |
90 |
預(yù)期性 |
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5 |
知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢和示范企業(yè)數(shù)量（家） |
12 |
30 |
預(yù)期性 |
|
6 |
省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點（家） |
1 |
3 |
預(yù)期性 |
注：①“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”是指每萬人口本
國居民擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的符合下列任一條件的有
效發(fā)明專利數(shù)1．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利；2．在海外有同
族專利權(quán)的發(fā)明專利；3．維持年限超過10年的發(fā)明專利；4．實
現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利；5．獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、中
國專利獎的發(fā)明專利。
②“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額”是指經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局登
記的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額。
三、加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
（四）加大高價值知識產(chǎn)權(quán)培育和產(chǎn)出。
強化高價值知識產(chǎn)權(quán)培育。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵政策，完善以高質(zhì)量創(chuàng)造為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)考核、評價、統(tǒng)計體系。圍繞新興產(chǎn)業(yè)中領(lǐng)軍企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)系統(tǒng)、高校、院士重點課題攻關(guān)需求，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力建設(shè)為主線，結(jié)合我市固廢綜合高效循環(huán)利用、智慧礦山、雙碳發(fā)展戰(zhàn)略研究等課題項目，實施一批高價值專利培育項目。打造一批專利技術(shù)轉(zhuǎn)化中心，促進企業(yè)、高校、科研院所在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的深度合作，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。圍繞高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、壽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（新橋國際產(chǎn)業(yè)園、壽蜀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）、潘集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園）等整合資源，推動專利技術(shù)中試放大與孵化，扶持培育一批專利技術(shù)項目孵化基地。引導(dǎo)中小企業(yè)參與“三首”產(chǎn)品研發(fā)，開展中小企業(yè)與高校、科研院所、國有企業(yè)開展專利技術(shù)對接活動，與中科院合肥物質(zhì)研究院等離子體所、中科院大氣所淮南研究院、安徽理工大學(xué)、中國電子科技集團第八研究所、煤炭開采國家工程技術(shù)研究院等大院大所合作，助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升。支持PCT專利申請，推進工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊、馬德里商標(biāo)國際注冊。支持植物新品種培育。支持企業(yè)申請登記集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)。持續(xù)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育一批具有核心競爭力的皖字號商標(biāo)品牌，推動我市品牌經(jīng)濟發(fā)展。（知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣、區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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專欄1 高價值發(fā)明專利培育工程 |
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有效激勵高價值發(fā)明專利創(chuàng)造，健全高價值發(fā)明專利創(chuàng)造支持政策，優(yōu)化高價值發(fā)明專利考核評價機制，推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)高價值創(chuàng)造體系，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。 圍繞淮南先進結(jié)構(gòu)材料、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工等領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)，聚焦淮南重點攻關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，實施一批高價值專利培育項目，培育一批高價值專利和專利組合，打造一批高價值專利培育運營中心。 |
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專欄2 商標(biāo)品牌建設(shè)工程 |
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加大知名商標(biāo)品牌培育力度。深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，開展專業(yè)商標(biāo)品牌基地評定和商標(biāo)品牌示范企業(yè)推介工作，加強馳名商標(biāo)、老字號注冊商標(biāo)、涉外商標(biāo)等行政保護。推進商標(biāo)品牌價值提升，強化“皖美”品牌發(fā)展，打造具有較高社會影響力和市場競爭力的區(qū)域品牌。加強企業(yè)對商標(biāo)品牌資產(chǎn)管理，強化商標(biāo)使用導(dǎo)向。鼓勵發(fā)展自主商標(biāo)品牌，支持走出去產(chǎn)品商標(biāo)海外布局，不斷提升淮南商標(biāo)品牌的國際知名度和美譽度。 |
探索實施版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程。積極發(fā)揮版權(quán)示范引領(lǐng)作用，推動打造版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。提升版權(quán)作品著作權(quán)登記服務(wù)水平。規(guī)范作品著作權(quán)登記行為，促進登記數(shù)量穩(wěn)步增長，在新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域形成一批精品版權(quán)。加強遺產(chǎn)資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)利用。（市文化和旅游局，各縣、區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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專欄3 版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程 |
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構(gòu)筑版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。持續(xù)推進版權(quán)示范創(chuàng)建工作，推動創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市。持續(xù)推進文化文物單位創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點工作。 推進版權(quán)交易、保護、服務(wù)一體化發(fā)展。拓寬版權(quán)作品國際合作與交流渠道。借助中國國際版權(quán)博覽會、中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會、長三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會等，積極開展版權(quán)國際交流合作和對外版權(quán)貿(mào)易，擴大版權(quán)輸出。用好版權(quán)交易和服務(wù)平臺，加強作品資產(chǎn)評估、登記認(rèn)證、質(zhì)押融資等服務(wù)，探索推進區(qū)塊鏈技術(shù)在版權(quán)確權(quán)等方面的應(yīng)用，借助市場規(guī)律和資本力量促進更多版權(quán)資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 |
（五）強化高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保障機制。
開展“入園惠企貫標(biāo)”行動，推動企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度體系，促進知識產(chǎn)權(quán)管理能力大幅提升。完善知識產(chǎn)權(quán)激勵政策，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)考核評價指標(biāo)體系，突出高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵導(dǎo)向，制定知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法，加強專項資金績效管理。優(yōu)化專利優(yōu)先審查機制，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審查效率和審查質(zhì)量。（知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣、區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造一流創(chuàng)新生態(tài)
（六）完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系。
健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)政策體系。開展知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)研究，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、算法、開源等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則研究。推進電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設(shè)。加強傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識的獲取和惠益分享制度建設(shè)。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉(zhuǎn)化利用，推動加強體育賽事節(jié)目、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域和紅色經(jīng)典等優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品版權(quán)保護。探索制定以花鼓戲等為代表的民間文藝和以壽州窯為代表的傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。健全藥品專利糾紛早期解決機制相關(guān)配套措施。推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善高校知識產(chǎn)權(quán)保護管理政策。健全綠色技術(shù)和植物新品種知識產(chǎn)權(quán)保護措施。完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)政策措施。落實知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度。（市委網(wǎng)信辦，市檢察院，市司法局，市財政局，市生態(tài)環(huán)境局，市文化和旅游局，市衛(wèi)生健康委，市商務(wù)局，市市場監(jiān)管局，市林業(yè)局，市數(shù)據(jù)資源局，省藥監(jiān)局第六分局淮南工作站，淮南海關(guān)（籌）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護。
健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護體系。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)司法資源配置，加強知識產(chǎn)權(quán)審判體系建設(shè)。深化知識產(chǎn)權(quán)司法審判方式改革，完善知識產(chǎn)權(quán)司法案件繁簡分流機制。深化知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。按省統(tǒng)一部署，探索知識產(chǎn)權(quán)案件區(qū)域集中管轄，整合知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室。推動和完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。（市中院，市檢察院，市公安局，市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
增強知識產(chǎn)權(quán)司法保護能力。建立司法保護與行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證、第三方存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享機制，探索建立統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確適用知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法移送刑事司法標(biāo)準(zhǔn)和刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范刑罰適用。健全完善全市知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件執(zhí)法協(xié)作機制。加強知識產(chǎn)權(quán)審判法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化建設(shè)。建立打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪公檢法部門協(xié)調(diào)會商制度。完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。培養(yǎng)和選拔知識產(chǎn)權(quán)司法專業(yè)技術(shù)人才，組建一支適應(yīng)我市司法保護需要的技術(shù)調(diào)查官隊伍。（市中院，市檢察院，市公安局，市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護。
完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護機制。健全知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議制度和部門協(xié)調(diào)推進機制。加強知識產(chǎn)權(quán)快保護機構(gòu)建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決制度。健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作機制。加大商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護力度，推進重點關(guān)注市場和知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場建設(shè)。完善我市海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)和行政保護技術(shù)調(diào)查官制度建設(shè)。（市市場監(jiān)管局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市商務(wù)局，市文化和旅游局，市外辦，淮南海關(guān)（籌）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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專欄4 地理標(biāo)志保護工程 |
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實施地理標(biāo)志保護提升行動。 強化地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用監(jiān)管，推動我市市場主體使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志覆蓋率達到90%以上。構(gòu)建全市地理標(biāo)志保護標(biāo)準(zhǔn)體系，開展地域特色農(nóng)產(chǎn)品資源普查建立資源目錄。探索建立地理標(biāo)志聯(lián)動保護機制、推動形成生產(chǎn)地、流通地、銷售地聯(lián)動查處地理標(biāo)志侵權(quán)違法行為的工作格局。 |
提升知識產(chǎn)權(quán)行政保護效能。深化知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成改革。充分發(fā)揮市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，開展知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域行政執(zhí)法專項行動，查處假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵權(quán)盜版、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒等違法行為。加大行政處罰力度，加強侵權(quán)糾紛行政裁決，有效遏制惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)。強化特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志保護。加強植物新品種保護體系建設(shè)，持續(xù)開展以知識產(chǎn)權(quán)保護為重點的植物新品種保護專項治理。完善知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護機制，強化對侵權(quán)假冒的追蹤溯源和鏈條式治理。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、行政裁決隊伍能力建設(shè)。提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化水平，利用新技術(shù)手段暢通投訴舉報渠道，提升打擊侵權(quán)假冒行為的效率及精準(zhǔn)度。依法規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為，加強反壟斷執(zhí)法。（市中院，市檢察院，市公安局，市司法局，市人力資源和社會保障局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市文化和旅游局，市市場監(jiān)管局，市林業(yè)局，市數(shù)據(jù)資源局，淮南海關(guān)（籌）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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專欄5 知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成改革工程 |
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依托“安徽知識產(chǎn)權(quán)在線”綜合應(yīng)用系統(tǒng)，貫通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務(wù)等全鏈條，融合專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等全門類事項，提供知識產(chǎn)權(quán)申請、登記、確權(quán)、授權(quán)、繳費、無效、終止、政策資助等全周期服務(wù)。 依托安徽省域知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心。打通國家、省、市、縣各層級，市場監(jiān)管、版權(quán)、司法、法院、文旅、海關(guān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各部門的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)節(jié)點，推動創(chuàng)新主體、服務(wù)平臺、專家人才、行政監(jiān)管、執(zhí)法司法等數(shù)據(jù)互通共享，構(gòu)建“一庫一圖一表一指數(shù)”體系，為知識產(chǎn)權(quán)整體智治、高效協(xié)同提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。 全面推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“一套材料、一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。 |
（九）加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制和體系建設(shè)。
健全快速高效的協(xié)同保護機制。培育一批高水平的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)，鼓勵高校、社會組織等開展維權(quán)援助工作，建立市縣鄉(xiāng)三級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛受理處理、訴訟調(diào)解對接、調(diào)解仲裁對接、行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁對接等機制。支持行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律機制。加強知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、仲裁、公證、社會監(jiān)督等人才的選聘、培養(yǎng)與管理。建立我市知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系，加強知識產(chǎn)權(quán)鑒定機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。（市中院，市司法局，市市場監(jiān)管局，市貿(mào)促會，淮南海關(guān)（籌）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)。推進建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管模式，指導(dǎo)各縣區(qū)開展工作試點。制定專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等領(lǐng)域的信用信息基礎(chǔ)目錄，對接專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與企業(yè)綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性。發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，依法依規(guī)對故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴(yán)重失信行為開展聯(lián)合懲戒。推動全市各類行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強知識產(chǎn)權(quán)保護自律自治，制定知識產(chǎn)權(quán)保護自律公約，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的會員進行規(guī)勸、懲戒。 推進知識產(chǎn)權(quán)信用修復(fù)制度建設(shè)。落實著作權(quán)集體管理制度。推動知識產(chǎn)權(quán)信用信息共享。（市市場監(jiān)管局，市中院，市檢察院，市發(fā)展改革委，市公安局，市司法局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市文化和旅游局，市林業(yè)局，市數(shù)據(jù)資源局，淮南海關(guān)（籌），人民銀行淮南中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、推動知識產(chǎn)權(quán)運用，促進市場主體創(chuàng)新發(fā)展
（十）強化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用基礎(chǔ)。
深化國有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，加大職務(wù)發(fā)明激勵力度。深化國有企業(yè)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，完善處置流程和收益分配機制。鼓勵高校、科研院所建立健全權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化決策機制和收益分配機制。探索建立國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化獎勵和報酬制度。健全國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機制。（市發(fā)展改革委，市科技局，市財政局，市人力資源和社會保障局，市國資委，市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。積極推進知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，支持社會化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵社會資本投資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營公司，為知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)化服務(wù)。鼓勵高校和科研院所建立專門的知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效率。培育、引進知識產(chǎn)權(quán)運營專業(yè)化人才。拓寬專利技術(shù)供給渠道，建立專利技術(shù)供需對接通道，促進專利技術(shù)轉(zhuǎn)移實施。加強對知識產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范和監(jiān)督，提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記受理效率。推進專利轉(zhuǎn)讓許可備案。開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況統(tǒng)計調(diào)查，加強數(shù)據(jù)分析，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市發(fā)展改革委，市科技局，市財政局，市市場監(jiān)管局，人民銀行淮南中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保障體系，利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺推進質(zhì)押信息公示。加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門、金融管理部門和金融機構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動，推動知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，解決科技型企業(yè)融資難題。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)證券化，推進知識產(chǎn)權(quán)保險，引導(dǎo)政府性擔(dān)保機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。探索開發(fā)智能化知識產(chǎn)權(quán)評估工具。（市發(fā)展改革委，市財政局，市經(jīng)信局，市市場監(jiān)管局，人民銀行淮南中心支行，淮南銀保監(jiān)分局，等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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專欄6 專利導(dǎo)航工程 |
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布局專利導(dǎo)航服務(wù)基地。圍繞我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大新興產(chǎn)業(yè)，在重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立專利導(dǎo)航工作機制，建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，推廣《專利導(dǎo)航指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，實施專利導(dǎo)航項目，補齊短板，鍛造長板，助力破解一批“卡脖子”、進口替代、首臺套等關(guān)鍵核心技術(shù)。培育高水平專利導(dǎo)航服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型專利導(dǎo)航分析人才，提升專利導(dǎo)航服務(wù)供給能力。 深化專利導(dǎo)航成果應(yīng)用。推廣專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念，加強與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)部門工作協(xié)調(diào)，推動專利導(dǎo)航與產(chǎn)業(yè)決策、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展深度融合。建立專利導(dǎo)航成果發(fā)布機制，面向產(chǎn)業(yè)管理部門、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等單位推送專利導(dǎo)航信息，推廣產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，促進導(dǎo)航成果高效轉(zhuǎn)化。 建立重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作對接機制。緊貼《淮南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)綱要》目標(biāo)任務(wù)，調(diào)研了解我市六大新興產(chǎn)業(yè)“卡鏈”、“斷鏈”創(chuàng)新發(fā)展需求，創(chuàng)新專利導(dǎo)航分析方法，精準(zhǔn)導(dǎo)航企業(yè)發(fā)展方向。重點建設(shè)“高端裝備制造--煤礦機械產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目”、煤系固廢綜合節(jié)能環(huán)保專利導(dǎo)航項目。 |
提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化能力。支持高校、科研院所面向企業(yè)推廣產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，積極構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用金相結(jié)合的科研項目開發(fā)模式。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)，加強高端裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的專利布局和運用。探索建立專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制，服務(wù)淮南六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動在六大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)專利池。推進專利與標(biāo)準(zhǔn)的融合，積極培育標(biāo)準(zhǔn)必要專利。探索知識產(chǎn)權(quán)民參軍、軍轉(zhuǎn)民的雙向轉(zhuǎn)化新機制，搭建軍民融合發(fā)展橋梁。（市科技局，市經(jīng)濟和信息化局，市軍民融合辦公室、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用成效。
強化知識產(chǎn)權(quán)管理。加強知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣建設(shè)，深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，夯實知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)根基。推動建立國家、省、市三級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育體系，打造一批具有國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權(quán)“淮企”。推進知識產(chǎn)權(quán)示范試點高校建設(shè)。落實知識產(chǎn)權(quán)會計信息披露制度，加強財政資助科研項目的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。（市科技局，市經(jīng)濟和信息化局，市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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專欄7 中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程 |
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增強知識產(chǎn)權(quán)管理能力。引導(dǎo)企業(yè)積極貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范體系。 強化知識產(chǎn)權(quán)運用成效。引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化機制，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮版權(quán)交易和服務(wù)平臺作用，促進中小企業(yè)版權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深入實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。 |
推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，探索開展我市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計、發(fā)布與監(jiān)測。開展專業(yè)商標(biāo)品牌基地建設(shè)，實施鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權(quán)強基工程，推動地理標(biāo)志運用促進工程融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，開展“知識產(chǎn)權(quán)下鄉(xiāng)”行動，推動知識產(chǎn)權(quán)咨詢、代理、法律等服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。加強涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)運用，推進新品種惠農(nóng)，制定具有地域特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，培育一批富農(nóng)興農(nóng)“金字招牌”。提升林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，加強優(yōu)秀林業(yè)植物新品種培育和產(chǎn)業(yè)化，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，培育和轉(zhuǎn)化一批優(yōu)質(zhì)林草新品種，助力鄉(xiāng)村振興。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度。（市科技局，市經(jīng)濟和信息化局，市商務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市糧食和儲備局，市市場監(jiān)管局，市林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施知識產(chǎn)權(quán)強市工程。推動知識產(chǎn)權(quán)在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)、高端裝備制造，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先進裝備制造、精細醫(yī)藥化工、汽車制造，潘集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園）煤基石化、替代燃料、精細化工及化工新材料、基礎(chǔ)化工，壽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（新橋國際產(chǎn)業(yè)園、壽蜀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園）智能裝備制造，鳳臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)機械制造、新型建材，毛集經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高端裝備制造等方面的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護，全面支撐我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。。
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專欄8 地理標(biāo)志運用促進工程 |
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建立工作聯(lián)系機制。指導(dǎo)地理標(biāo)志運用促進工程項目單位制定實施方案，細化運用項目，強化促進成效。加強對項目實施的督導(dǎo)，提高支持資金使用效果，提升地理標(biāo)志商標(biāo)品牌效應(yīng)。 規(guī)范地理標(biāo)志使用。明確地理志專用標(biāo)志使用權(quán)利義務(wù)，建立地理標(biāo)志專用標(biāo)志印制、發(fā)放、使用臺賬，加強對地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用的監(jiān)管。 提升富農(nóng)興農(nóng)成效。推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，打造地理標(biāo)志產(chǎn)品引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“樣板田”。加強地理標(biāo)志涉農(nóng)品牌培育、宣傳工作，推廣地理標(biāo)志商標(biāo)產(chǎn)品，提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值，創(chuàng)建一批“淮字號”名、特、優(yōu)、新地理標(biāo)志品牌。 |
六、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，構(gòu)建便民利民格局
（十二）提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力。
提高知識產(chǎn)權(quán)信息傳播效能。依托國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、江淮大數(shù)據(jù)中心及“皖事通辦”平臺，圍繞六大新興產(chǎn)業(yè)，整合知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，探索建設(shè)特色專題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計和植物新品種等基礎(chǔ)信息開放共享。支持行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試點示范區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)差異化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點。支持社會化機構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析等高層次的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。（市發(fā)展改革委，市財政局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市文化和旅游局，市市場監(jiān)管局，市林業(yè)局，市數(shù)據(jù)資源局，市糧食和儲備局，各縣、區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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專欄 9 建設(shè)大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺。 |
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為中科院等離子所、中科院淮南大氣所、安徽理工大學(xué)、淮南師范學(xué)院等科研機構(gòu)，以及安徽藍訊電子、安徽華印機電等龍頭企業(yè)提供專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)。組建大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，對重點專利進行培育、開發(fā)和推廣，為后續(xù)股權(quán)投資創(chuàng)造條件。建立大數(shù)據(jù)專利聯(lián)盟、專利池和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟進行專利申請，推動專利集成運營。建設(shè)大數(shù)據(jù)專利信息評議分析中心，為各類大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)項目提供專利評議分析報告，同時跟蹤重點技術(shù)領(lǐng)域的國內(nèi)外專利情況，為技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供準(zhǔn)確詳實的信息服務(wù)。探索大數(shù)據(jù)專利使用權(quán)出資機制，在不變更專利所有權(quán)的前提下，允許將科研院所和機構(gòu)的專利使用權(quán)在基地孵化企業(yè)內(nèi)作價入股。 |
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專欄10 知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提升工程 |
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圍繞國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，主動面向重點產(chǎn)業(yè)、重大科研項目提供知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)支持，主動為專精特新企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)信息挖掘利用。 健全知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)工作制度，推廣應(yīng)用國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于數(shù)據(jù)采集和加工、信息利用、信息服務(wù)的規(guī)范和指引，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息采集加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)差異化、共享化，深化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源共享。 立足淮南知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源稟賦，整合、優(yōu)化、升級知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息和資源平臺。加大對海外高端服務(wù)業(yè)人才的引進力度，培養(yǎng)一批具有競爭力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。 |
完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加快推進知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)節(jié)點建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)宏觀數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢研究，為政府決策提供基礎(chǔ)支撐。統(tǒng)籌布局知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)點結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢、地方需求和自身特點科學(xué)有序發(fā)展。推動TISC機構(gòu)升級建設(shè)，加強高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)。引導(dǎo)高校、科研院所、圖書情報機構(gòu)、行業(yè)組織等機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)信息與本地產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟深度融合，提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。建成一批特色鮮明的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)，50%以上的縣（市、區(qū)）設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機構(gòu)。不斷開發(fā)高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)產(chǎn)品，全面支撐我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（市科技局，市文化和旅游局，市市場監(jiān)管局，市數(shù)據(jù)資源局，各縣、區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境評價體系知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)。編制知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共服務(wù)事項清單，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。提高知識產(chǎn)權(quán)形勢的跟蹤和研判能力，整合加工知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息采集加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加大數(shù)據(jù)開放力度。圍繞淮南六大新興產(chǎn)業(yè)和專利密集型產(chǎn)業(yè)開展數(shù)據(jù)分析，提升數(shù)據(jù)服務(wù)供給能力。（市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委，市科技局，市統(tǒng)計局，市數(shù)據(jù)資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。支持知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、運營服務(wù)向?qū)I(yè)化、高水平發(fā)展，拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍，進一步增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型知識產(chǎn)權(quán)強市中的促進作用。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力，為我市自主創(chuàng)新提供社會化、專業(yè)化、規(guī)?；R產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加大專利代理師的培養(yǎng)，提高專利代理師專業(yè)能力和水平。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。（市司法局，市商務(wù)局，市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。制定淮南市知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)信用分級分類監(jiān)管辦法，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式方法，切實提升監(jiān)管效能。持續(xù)開展“藍天”專項整治行動，嚴(yán)厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和代理行為，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)專利代理行為，嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊和代理行為，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，鼓勵開展社會信用承諾，積極引導(dǎo)社會力量構(gòu)建共治格局。（市市場監(jiān)管局，市科技局，市衛(wèi)生健委，市數(shù)據(jù)資源局，市統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、深化知識產(chǎn)權(quán)交流合作，服務(wù)經(jīng)濟開放發(fā)展
（十四）推動長三角知識產(chǎn)權(quán)一體化發(fā)展。
依托長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展共商機制， 依托長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護機制建設(shè)，優(yōu)化長三角地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，建立長三角地區(qū)“重點品牌保護名錄”“高價值專利保護名錄”“優(yōu)質(zhì)地標(biāo)產(chǎn)品保護名錄”互認(rèn)機制，健全案件移送、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法等機制，推動區(qū)域內(nèi)線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案及檢驗鑒定結(jié)果互認(rèn)。統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)價值評估標(biāo)準(zhǔn),建立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)同機制。深入推進長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)一體化，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息互聯(lián)互通，知識產(chǎn)權(quán)高層次人才共享，協(xié)同開展侵權(quán)鑒定、許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等服務(wù)。（市發(fā)展改革委，市科技局，市司法局，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市商務(wù)局，市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，市林業(yè)局，市糧食和儲備局，人民銀行淮南中心支行，淮南銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）加強海內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)交流合作。
加強與“一帶一路”沿線國家的交流，推介淮南商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品。積極發(fā)揮貿(mào)易投資促進機構(gòu)的資源優(yōu)勢，加強知識產(chǎn)權(quán)海外服務(wù)保障工作。加強我市新興產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警研究，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制與應(yīng)急管理機制。加強工業(yè)品外觀設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)保護，加強對知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則、法律制度、人文環(huán)境的研究，提升知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的運用能力，規(guī)避海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全。鼓勵服務(wù)機構(gòu)在海外設(shè)立分支機構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織參與海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險業(yè)務(wù)。跟蹤國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)，開展國際貿(mào)易、對外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨國并購、國際人才引進中的知識產(chǎn)權(quán)分析評議和盡職調(diào)查。（市發(fā)展改革委，市科技局，市人力資源和社會保障局，市商務(wù)局，市衛(wèi)生健康委，市外辦，市市場監(jiān)管局，市貿(mào)促會，淮南海關(guān)（籌），淮南銀保監(jiān)分局，市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和文化建設(shè)，夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（十六）打造知識產(chǎn)權(quán)人才高地。
加快知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)。實施知識產(chǎn)權(quán)專項人才培養(yǎng)計劃，加大知識產(chǎn)權(quán)師、專利代理師和知識產(chǎn)權(quán)專員的培養(yǎng)力度，加大知識產(chǎn)權(quán)高層次人才的引進力度，吸引國內(nèi)外高端人才落戶淮南。健全知識產(chǎn)權(quán)人才分類培訓(xùn)體系，加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人才隊伍建設(shè)，分層次分區(qū)域開展知識產(chǎn)權(quán)行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決人員輪訓(xùn)，依托市域內(nèi)高校與國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)和科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定合作。加強知識產(chǎn)權(quán)政策研究，完善知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)旖ㄔO(shè)。推進人才政策創(chuàng)新，健全人才保障和激勵機制。（市科技局，市人力資源和社會保障局，市市場監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。落實知識產(chǎn)權(quán)職稱制度改革政策，執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件。支持有條件的高校開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)和課程，建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)基地。與安徽理工大學(xué)、淮南師范學(xué)院、煤炭開采國家工程技術(shù)研究院等一批大院大所開展產(chǎn)學(xué)研合作，成立相關(guān)學(xué)科和研究院。推動知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)升級和數(shù)字化改造，開發(fā)一批知識產(chǎn)權(quán)一流課程。（市科技局，市人力資源和社會保障局，市市場監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。
構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大宣傳格局。創(chuàng)新宣傳手段，豐富宣傳載體，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多渠道發(fā)聲，創(chuàng)新思路講好淮南知識產(chǎn)權(quán)故事。加強版權(quán)、文旅、商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)的品牌宣傳和產(chǎn)品推介，結(jié)合我市實際，挖掘知識產(chǎn)權(quán)典型，開展深度宣傳報道，全面展示我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新面貌、新經(jīng)驗、新成績。（知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣、區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
大力弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)進黨校、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。推動知識產(chǎn)權(quán)進各級黨校干部培訓(xùn)課堂，推動知識產(chǎn)權(quán)護航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動知識產(chǎn)權(quán)教育與學(xué)校創(chuàng)新實踐活動相結(jié)合，推動知識產(chǎn)權(quán)為社區(qū)提供更多便民利民服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)興農(nóng)富農(nóng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。厚植知識產(chǎn)權(quán)文化理念，營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。（知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位，各縣、區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、實施保障
（十八）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
強化對知識產(chǎn)權(quán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議機制的作用，強化部門協(xié)同和上下協(xié)作，形成工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際統(tǒng)籌部署相關(guān)任務(wù)措施，確保規(guī)劃各項工作有效落實。市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議辦公室）要加強組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，加強宣傳解讀，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。（市市場監(jiān)管局牽頭，有關(guān)部門與地方各級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）強化條件保障。
統(tǒng)籌財政資源，完善知識產(chǎn)權(quán)專項經(jīng)費投入保障制度，提高財政資金使用績效。各級政府要加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的有效銜接，加大對知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的政策支持。綜合運用財稅、金融等政策，引導(dǎo)市場主體加大知識產(chǎn)權(quán)資金投入，形成多元化、多渠道的資金投入機制，推進規(guī)劃重大工程落地落實。（有關(guān)部門與地方各級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十）強化考核評估。
市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局、知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)聯(lián)席會議辦公室）會同相關(guān)部門建立規(guī)劃實施動態(tài)調(diào)整機制，開展知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實施的年度監(jiān)測和定期評估，對各項任務(wù)落實情況組織開展督促檢查。完善高質(zhì)量發(fā)展績效考核評價知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護績效考核和營商環(huán)境評價，確保規(guī)劃各項任務(wù)取得實效。重要情況及時報告市政府。（市市場監(jiān)管局牽頭，有關(guān)部門與地方各級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
名 詞 解 釋
1.知識產(chǎn)權(quán)：指人們就其智力勞動成果所依法享有的專有權(quán)利，其范圍包括專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、商業(yè)秘密、傳統(tǒng)知識、遺傳資源以及民間文藝等。
2.專利：專利權(quán)的簡稱，是發(fā)明創(chuàng)造人或其權(quán)利受讓人對特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)依法享有的獨占實施權(quán)，專利分為發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計三種，我國于1984年公布專利法。
3.植物新品種：指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。
4.地理標(biāo)志：指鑒別原產(chǎn)于一成員國領(lǐng)土或該領(lǐng)土的一個地區(qū)或一地點的產(chǎn)品的標(biāo)志，該標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量、聲譽或其他確定的特性應(yīng)主要決定于其原產(chǎn)地。因此，地理標(biāo)志主要用于鑒別某一產(chǎn)品的產(chǎn)地，即是該產(chǎn)品的產(chǎn)地標(biāo)志。
5.著作權(quán)集體管理：指著作權(quán)集體管理組織經(jīng)權(quán)利人授權(quán)，集中行使權(quán)利人的有關(guān)權(quán)利并以自己的名義進行的(一)與使用者訂立著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利許可使用合同;(二)向使用者收取使用費;(三)向權(quán)利人轉(zhuǎn)付使用費;(四)進行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁等。目前在我國共有五個著作權(quán)集體管理組織:中國文字著作權(quán)協(xié)會、中國攝影著作權(quán)協(xié)會、中國音樂著作權(quán)協(xié)會、中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會、中國電影著作權(quán)協(xié)會。
6.“三首”產(chǎn)品：指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術(shù)參數(shù)實現(xiàn)重大突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場業(yè)績的裝備、核心部件、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和軟件系統(tǒng)等。
7.專利導(dǎo)航：以專利信息資源利用和專利分析為基礎(chǔ)，把專利運用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新之中，是引導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項探索性工作。
8.知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成改革：由國家發(fā)改委、科技部批復(fù)的一項系統(tǒng)工程，旨在全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平。推動知識產(chǎn)權(quán)線上線下融合發(fā)展，搭建全門類數(shù)據(jù)集成、全流程業(yè)務(wù)重構(gòu)、全方位部門協(xié)同，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護大格局。主要包括知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)、綜合管理平臺建設(shè)、“一件事”事項清單建設(shè)等三個重點建設(shè)領(lǐng)域。
9.知識產(chǎn)權(quán)證券化：指發(fā)起機構(gòu)（通常為創(chuàng)新型企業(yè)）將其擁有的知識產(chǎn)權(quán)或其衍生債權(quán)（如授權(quán)的權(quán)利金），移轉(zhuǎn)到特設(shè)載體，再由此特設(shè)載體以該等資產(chǎn)作擔(dān)保，經(jīng)過重新包裝、信用評價等，以及信用增強后發(fā)行在市場上可流通的證券，借以為發(fā)起機構(gòu)進行融資的金融操作。
