關(guān)于印發(fā)《淮南市關(guān)于進一步加強低收入人口教育救助的實施方案》的通知
淮民〔2022〕72號
各縣區(qū)民政局、教育局、財政局、退役軍人事務(wù)局、鄉(xiāng)村振興局、殘疾人聯(lián)合會：
現(xiàn)將《淮南市關(guān)于進一步加強低收入人口教育救助的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2022年7月18日
淮南市關(guān)于進一步加強低收入人口教育救助的
實施方案
為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于改革完善社會救助制度的意見>的通知》精神及安徽省《關(guān)于進一步加強低收入人口教育救助的具體舉措》（皖民社救函〔2022〕73號）要求，推進我市低收入人口教育救助工作，以不斷滿足低收入人口教育救助需求為方向，加快教育救助制度化，進一步完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，現(xiàn)制定如下方案。
一、確保救助政策實現(xiàn)群眾需求全覆蓋
（一）切實保障困難家庭學(xué)生就學(xué)。堅持免試就近入學(xué)的原則，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育，切實解決隨遷子女等特殊群體入學(xué)問題。開展年度適齡殘疾兒童受教育情況核查工作。每年縣區(qū)殘聯(lián)要認真組織調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童數(shù)量、殘疾類型和程度，就讀學(xué)校等情況，并匯總報同級教育部門。在數(shù)據(jù)比對的基礎(chǔ)上，縣區(qū)殘聯(lián)會同當?shù)亟逃块T整理年度適齡殘疾兒童核查數(shù)據(jù)。對未入學(xué)的殘疾兒童，縣區(qū)殘聯(lián)、教育、衛(wèi)生健康、民政及有關(guān)中小學(xué)校組成的殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育的方式進行評估認定，提出入學(xué)安置建議，按照“一人一案、分類安置”的原則，制定促學(xué)措施。保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀，為重度殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。建立返校排查和戶籍學(xué)籍信息比對工作機制，定期下發(fā)工作臺賬，開展核實勸返工作，實現(xiàn)戶籍適齡兒童和隨遷子女控輟保學(xué)全覆蓋。建立留守兒童協(xié)作共享機制，定期開展農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)和學(xué)籍數(shù)據(jù)比對工作，及時建立和更新信息臺賬，建立關(guān)愛工作檔案。指導(dǎo)各地各校切實加強對隨遷子女、留守兒童和殘疾兒童的教育關(guān)愛工作。（牽頭單位：市教育體育局）
（二）做好困難家庭學(xué)生資助工作。建立民政、教育、退役軍人事務(wù)、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門信息共享機制，輔助識別低保家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、脫貧家庭學(xué)生（含脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生）、邊緣易致貧家庭學(xué)生、突發(fā)嚴重困難家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等特殊困難學(xué)生，納入重點保障范圍。統(tǒng)籌政府、學(xué)校、社會等資助資金，按規(guī)定對符合資助條件的困難學(xué)生進行資助，在學(xué)前教育階段的普惠性幼兒園，享受學(xué)前教育幼兒資助；在義務(wù)教育階段，免除學(xué)雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書、補助生活費；在高中教育階段，享受國家助學(xué)金、免學(xué)（雜）費補助；在高等教育階段，享受國家助學(xué)金，申請國家助學(xué)貸款。為保障我市孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童平等享有接受高等教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的機會，促進更多孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童成長成才，實施孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程，資助中專以上全日制學(xué)校就讀的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童每人每年1萬元。（牽頭單位：市教育體育局、市民政局）
（三）完善困難家庭學(xué)生幫扶政策。特困供養(yǎng)人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。因教育費用支出過大導(dǎo)致基本生活困難的家庭，符合最低生活保障條件的，可以在計算家庭收入時適當扣減剛性支出的自負部分，具體扣減方法、扣減封頂線按照《淮南市最低生活保障工作操作細則》（淮民〔2021〕116號）規(guī)定執(zhí)行。符合臨時救助條件的，救助標準按照《淮南市臨時救助工作操作細則》（淮民〔2021〕122號）要求，原則上為我市低保月保障標準的2-12倍。對遭遇重大困難的，可采取“一事一議”方式適當提高救助標準，原則上不超過我市低保月保障標準的24倍。健全農(nóng)村留守兒童委托照護監(jiān)督機制，督促指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責。關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童學(xué)習情況，引導(dǎo)專業(yè)社會組織提供心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等關(guān)愛幫扶。（牽頭單位：市民政局）
（四）拓展暢通社會力量的參與渠道。對于現(xiàn)有社會救助制度暫時無法覆蓋的困難學(xué)生，要積極引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、社會工作機構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會力量參與救助幫扶工作，增強救助實效。在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展慈善助學(xué)活動，全力做好困難家庭孩子就學(xué)的慈善幫扶工作，重點對錄取到普通高校本科、?？疲ǜ呗毟邔＃┑睦щy家庭學(xué)生進行一次性資助。各縣區(qū)根據(jù)區(qū)域困難家庭學(xué)生實際，積極開展相關(guān)幫扶活動。（牽頭單位：市民政局）
（五）持續(xù)推進“雨露計劃”職業(yè)教育補助。聚焦“雨露計劃”幫扶對象，引導(dǎo)脫貧家庭（含防止返貧監(jiān)測對象家庭）新成長勞動力接受中、高等職業(yè)院校和技術(shù)院校教育，原補助標準、資金渠道、發(fā)放方式保持不變。組織開展“雨露計劃+”就業(yè)促進專項行動，強化“雨露計劃”畢業(yè)生就業(yè)幫扶，堅持重點關(guān)注、重點推薦、重點服務(wù)，建立健全覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的幫扶機制，統(tǒng)籌調(diào)動資源，突出精準施策，加強關(guān)愛指導(dǎo)，做好后續(xù)跟蹤服務(wù)。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局）
二、確保工作推進實現(xiàn)各方面協(xié)同
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、教育部門牽頭、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，明確時間表、路線圖、層層落實責任，周密組織實施。依托社會救助工作聯(lián)席會議制度，把低收入人口教育救助工作作為提升和優(yōu)化社會救助工作的重要內(nèi)容，納入社會救助體系考核。
（二）明確責任分工。各縣區(qū)民政、教育、財政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)部門要協(xié)調(diào)溝通、履職盡責，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。民政、退役軍人事務(wù)、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)部門要加強對低保家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、脫貧家庭學(xué)生（含脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生）、邊緣易致貧家庭學(xué)生、突發(fā)嚴重困難家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女等特殊困難學(xué)生認定工作，及時將相關(guān)信息推送給教育部門。教育部門要加強對困難家庭學(xué)生教育救助常態(tài)化政策研究，按規(guī)定對保障范圍內(nèi)的家庭困難學(xué)生進行教育救助。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。堅持正確輿論導(dǎo)向，深入開展政策宣傳活動，加強低收入人口教育救助幫扶相關(guān)政策的宣傳力度，提高政策知曉率。廣泛宣傳各地教育救助幫扶的成功做法和典型經(jīng)驗，為全面建成分層分類的社會救助體系營造良好的輿論環(huán)境。
