淮數(shù)資〔2022〕16號
淮南市數(shù)據(jù)資源管理局關(guān)于印發(fā)淮南市依托
全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐開展數(shù)據(jù)
直達(dá)基層試點(diǎn)實施方案的通知
各縣、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局：
根據(jù)國務(wù)院辦公廳秘書局《依托全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)方案》和省數(shù)據(jù)資源局《安徽省依托全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)實施方案》要求,市數(shù)據(jù)資源局結(jié)合我市實際，制定了《淮南市依托全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)實施方案》。壽縣作為試點(diǎn)縣與市本級同步開展試點(diǎn)
工作，其他縣區(qū)數(shù)據(jù)局根據(jù)市局部署做好數(shù)據(jù)直達(dá)基層相應(yīng)工作。
淮南市數(shù)據(jù)資源管理局
2022年10月13日
淮南市依托全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐 開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)實施方案
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳秘書局《依托全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)方案》和安徽省數(shù)據(jù)資源管理局《安徽省依托全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)實施方案》要求，實現(xiàn)國務(wù)院部門及其他省政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層、數(shù)據(jù)高效有序共享，發(fā)揮數(shù)據(jù)共享在提升基層治理能力、服務(wù)企業(yè)和群眾等方面的作用，制定本方案。
一、試點(diǎn)工作目標(biāo)
2022年10月底前，市本級完成平臺升級改造，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程，實現(xiàn)與省級平臺的對接，具備國家平臺政務(wù)數(shù)據(jù)向市級大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱市級平臺)回流條件，方便基層部門共享。
2022年12月底前，完成數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)供需對接、共享申請、數(shù)據(jù)異議處理、應(yīng)用創(chuàng)新推廣、組織機(jī)構(gòu)查詢等業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)數(shù)據(jù)常態(tài)化匯聚，賦能基層共享應(yīng)用。
二、試點(diǎn)范圍
綜合市級平臺建設(shè)及數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等情況，在市本級和壽縣開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)工作。
三、技術(shù)架構(gòu)
按照《全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)直達(dá)接口規(guī)范》
(以下簡稱《數(shù)據(jù)直達(dá)接口規(guī)范》)和《安徽省數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)(地方端)建設(shè)技術(shù)指引》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，省級平臺、市級平臺之間通過接口查詢、接口上報和消息同步等方式實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接，并進(jìn)行庫表、文件資源的共享交換，做到各層級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。具體層級關(guān)系如圖所示。
四、試點(diǎn)主要任務(wù)
(一)建設(shè)數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)。市本級按需建設(shè)數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)
(地方端),數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)建設(shè)包含數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)供需對接、共享申請、數(shù)據(jù)異議處理、應(yīng)用創(chuàng)新推廣、組織機(jī)構(gòu)查詢等內(nèi)容。
數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)(市端)。市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)優(yōu)化完善市級平臺功能，具備市縣一體化能力;升級市級平臺門戶，新增數(shù)據(jù)直達(dá)專區(qū)模塊，支持平臺內(nèi)數(shù)據(jù)需求方查詢、申請、使用國家平臺和省級平臺的數(shù)據(jù)資源;做好與省級平臺對接，通過數(shù)據(jù)接口方式匯聚并上報本市數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源，提交數(shù)據(jù)需求、資源申請、數(shù)據(jù)異議、數(shù)據(jù)應(yīng)用案例等，查詢并獲取上級平臺數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)狀態(tài)等。
數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)(縣端)。未建設(shè)縣級平臺的不再新建縣級平臺，直接使用市級平臺。
（二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。貫徹落實國家數(shù)據(jù)直達(dá)基層管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)省數(shù)據(jù)資源局編制的《安徽省數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)(地方端)建設(shè)技術(shù)指引》,規(guī)范數(shù)據(jù)直達(dá)基層業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)數(shù)據(jù)直達(dá)基層標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化應(yīng)用。
（三）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測。市數(shù)據(jù)資源局加強(qiáng)對數(shù)據(jù)直達(dá)工作的全流程運(yùn)行監(jiān)測，做好與數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)省數(shù)據(jù)資源平臺的聯(lián)調(diào)測試、運(yùn)行監(jiān)控和故障處理等工作，對數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)供需對接、共享申請、數(shù)據(jù)異議處理、應(yīng)用創(chuàng)新推廣、組織機(jī)構(gòu)查詢等工作進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)測。重點(diǎn)監(jiān)測受理審批超時、接口零調(diào)用及異常高頻調(diào)用等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，確保數(shù)據(jù)直達(dá)基層各個環(huán)節(jié)有序推進(jìn)，保障數(shù)據(jù)資源高效有序利用。
（四）深化共享應(yīng)用。市本級、壽縣要以需求為導(dǎo)向，推動數(shù)據(jù)在基層融合應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、數(shù)字安徽建設(shè)等方面的支撐作用。市(含壽縣)每年推出數(shù)據(jù)直達(dá)基層創(chuàng)新應(yīng)用場景不少于10個。
（五）保障數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化國家直達(dá)基層的數(shù)據(jù)安全管控。通過白名單、身份認(rèn)證等方式，對數(shù)據(jù)使用方的合法性進(jìn)行鑒別;實施數(shù)據(jù)直達(dá)相關(guān)接口監(jiān)測，及時預(yù)警、阻斷異常流量訪問，防止非法或惡意調(diào)用;使用國密算法，保障數(shù)據(jù)上傳下達(dá)的傳輸安全;加強(qiáng)數(shù)據(jù)日志審計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用全程留痕、可追溯。
五、進(jìn)度安排
（一）制定實施方案。2022年10月15日前，市數(shù)據(jù)資源局成立數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)工作專班（見附件），統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)工作，組織編制《淮南市依托全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)實施方案》。
（二）實施技術(shù)改造。2022年10月底前，市本級完成平臺升級改造，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)供需對接、共享申請、數(shù)據(jù)異議處理、應(yīng)用創(chuàng)新推廣、組織機(jī)構(gòu)查詢與省級平臺的對接。11月底前，完成運(yùn)行監(jiān)測、核驗助手、安全管控等相關(guān)功能部署，保障數(shù)據(jù)直達(dá)基層工作高質(zhì)量運(yùn)行。
（三）開展試點(diǎn)應(yīng)用。2022年11月底前，市本級和壽縣完成數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源管理、共享申請、組織機(jī)構(gòu)查詢等業(yè)務(wù)對接，推進(jìn)數(shù)據(jù)常態(tài)化匯聚、共享。12月底前，市本級(含壽縣)推出不少于10個應(yīng)用場景。根據(jù)國家要求及本地區(qū)實際需要，逐步完成數(shù)據(jù)供需對接、數(shù)據(jù)異議處理、數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新等業(yè)務(wù)對接。
（四）進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)。2022年12月10日前，市局將認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作成效、主要做法、存在問題及意見建議等，并及時將總結(jié)報告報送省數(shù)據(jù)資源局。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級要充分認(rèn)識試點(diǎn)工作的重要性，切實加強(qiáng)對本地區(qū)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，由數(shù)據(jù)資源部門牽頭、各有關(guān)單位積極配合，做好經(jīng)費(fèi)、人員保障，確保試點(diǎn)工作按時保質(zhì)完成。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。市數(shù)據(jù)資源局成立數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)工作專班，統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)工作，聚焦數(shù)據(jù)直達(dá)試點(diǎn)各項對接任務(wù)，圍繞業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面進(jìn)行研究細(xì)化，做好數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)(地方端)開發(fā)、改造、聯(lián)調(diào)測試以及運(yùn)維保障，指導(dǎo)并組織各有關(guān)單位共同落實試點(diǎn)任務(wù);市、縣各有關(guān)單位要做好數(shù)據(jù)資源歸集共享、供需對接、異議處理、創(chuàng)新應(yīng)用等試點(diǎn)工作，充分挖掘國家數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值。
(三)確保數(shù)據(jù)安全。市、縣要強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源共享安全管理，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確數(shù)據(jù)直達(dá)各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，加強(qiáng)安全傳輸、訪問控制、授權(quán)管理，督促各責(zé)任主體落實數(shù)據(jù)共享安全管理責(zé)任，持續(xù)提升整體防護(hù)水平，確保數(shù)據(jù)共享安全可控。
(四)做好試點(diǎn)推廣。市數(shù)據(jù)資源局會同有關(guān)方面根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況及工作需要，適時在全市范圍推廣，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享賦能基層的效能。
附件：《淮南市數(shù)據(jù)資源局?jǐn)?shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)工作專班》
附件：
淮南市數(shù)據(jù)資源局?jǐn)?shù)據(jù)直達(dá)基層
試點(diǎn)工作專班
為貫徹落實《安徽省依托全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)實施方案》，切實加強(qiáng)數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立數(shù)據(jù)直達(dá)基層工作專班。
一、組成人員
組 長：張 韡
成 員：陳芳文 陳崧松
二、工作職責(zé)
（一）貫徹省局關(guān)于數(shù)據(jù)直達(dá)基層的工作部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)直達(dá)基層工作，聯(lián)系組織相關(guān)單位落實試點(diǎn)任務(wù)。
（二）圍繞業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面進(jìn)行研究細(xì)化，做好數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)(地方端)開發(fā)、改造、聯(lián)調(diào)測試以及運(yùn)維保障工作。
（三）根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，適時在全市范圍推廣，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享賦能基層的效能。
