淮南市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，推進(jìn)集約節(jié)約建設(shè)、系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財(cái)政資金使用效益，提升信息化建設(shè)水平，根據(jù)《安徽省政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（皖數(shù)安〔2022〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)（含各級(jí)人民政府派駐外地辦事機(jī)構(gòu)）使用財(cái)政資金（含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、統(tǒng)籌基建資金等，下同）建設(shè)、運(yùn)維、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的各類(lèi)政務(wù)信息化系統(tǒng)的項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。
第三條 本辦法所稱(chēng)政務(wù)信息化系統(tǒng)是指各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、群團(tuán)以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織等建設(shè)、運(yùn)行或使用的，用于直接支持工作或履行職能的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（數(shù)據(jù)中心、機(jī)房、視頻監(jiān)控等）、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系以及相關(guān)支撐體系等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》規(guī)定的系統(tǒng)。
第四條 政務(wù)信息化建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、集約節(jié)約、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)化思維，優(yōu)化決策程序，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)劃、立項(xiàng)審批、資金預(yù)算、竣工驗(yàn)收統(tǒng)一管理，建立健全專(zhuān)家論證評(píng)審機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維全過(guò)程管理。
第五條 成立市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌全市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理工作，審定政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，管理政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)資金，研究決定工作中的重大事項(xiàng)。
第六條 數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，擬訂本級(jí)政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批、建設(shè)指導(dǎo)和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作，統(tǒng)籌建設(shè)通用基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。
網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的預(yù)算審核、資金安排和監(jiān)督檢查。
檔案主管部門(mén)負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目檔案的指導(dǎo)、監(jiān)督。
機(jī)要（密碼管理）部門(mén)負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，內(nèi)網(wǎng)辦負(fù)責(zé)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)及相關(guān)信息系統(tǒng)的管理、審批等工作。
保密部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查政務(wù)信息化項(xiàng)目的涉密等級(jí)確定和保密管理。
審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的需求提出、資金使用、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)、資產(chǎn)管理等。
第七條 深化項(xiàng)目審批改革，建立健全項(xiàng)目論證評(píng)審機(jī)制，提升專(zhuān)業(yè)化水平。數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)組建評(píng)審專(zhuān)家委員會(huì)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，負(fù)責(zé)政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審把關(guān)，對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃編制的咨詢(xún)指導(dǎo)、論證評(píng)審。未經(jīng)專(zhuān)家論證評(píng)審的項(xiàng)目，不予審批、不予安排資金。
第八條 設(shè)立數(shù)字淮南專(zhuān)項(xiàng)資金，用于市級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)及運(yùn)維，支持公共平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)場(chǎng)景和試點(diǎn)示范等建設(shè),對(duì)分散在各部門(mén)的政務(wù)信息化建設(shè)、運(yùn)維預(yù)算資金實(shí)行零基預(yù)算，由市數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同市財(cái)政局集中管理和統(tǒng)籌使用。
第九條 建設(shè)全市一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，打造全市政務(wù)信息化的總底座、總樞紐和總集成，全面支撐政務(wù)信息化項(xiàng)目集約高效建設(shè)。按照以用促建、共建共享、安全可控原則，搭建統(tǒng)一的云管中心、數(shù)管中心和用管中心，為各類(lèi)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供統(tǒng)一的云資源、算力、數(shù)據(jù)和通用組件能力，以及源代碼管理和一站式低代碼開(kāi)發(fā)工具，推進(jìn)各類(lèi)系統(tǒng)輕量開(kāi)發(fā)和快速部署迭代。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依托全市一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行集約節(jié)約建設(shè)和運(yùn)維。因特殊情況不能依托平臺(tái)建設(shè)的，須經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)審、從嚴(yán)審核，由市數(shù)據(jù)資源管理局審批。
第二章 統(tǒng)籌規(guī)劃和年度計(jì)劃
第十一條 市數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律和政務(wù)信息化建設(shè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮并充分論證業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)需求，編制政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省數(shù)據(jù)資源管理局審核后，按程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省數(shù)據(jù)資源管理局備案。因內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化需要調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估論證，提出調(diào)整意見(jiàn)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。各縣區(qū)各部門(mén)編制其他規(guī)劃涉及政務(wù)信息化建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃相銜接。
第十二條 實(shí)行政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“年度計(jì)劃”）管理。市數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)于每年7月份征集市直各部門(mén)下一年度政務(wù)信息化場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求，經(jīng)專(zhuān)家論證后，納入項(xiàng)目（場(chǎng)景）庫(kù)，按排序擬訂市級(jí)年度計(jì)劃，經(jīng)省數(shù)據(jù)資源管理局審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省數(shù)據(jù)資源管理局備案。建設(shè)目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)等相似的項(xiàng)目不得拆分申報(bào)。
第十三條 各縣區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制本轄區(qū)政務(wù)信息化年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局匯總審核后，按程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得獨(dú)立建設(shè)政務(wù)信息化項(xiàng)目，場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求應(yīng)納入上級(jí)統(tǒng)籌。
第十四條 對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府有明確要求，或者涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略、國(guó)家安全等特殊原因，情況緊急，確需增補(bǔ)的政務(wù)信息化項(xiàng)目，投資額500萬(wàn)元及以上增補(bǔ)項(xiàng)目，由省數(shù)據(jù)資源管理局對(duì)集約建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、方案可行性等審核同意后，由市級(jí)按程序?qū)徟?/span>。
第十五條 年度計(jì)劃下達(dá)后須嚴(yán)格執(zhí)行，未納入年度計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批、不予安排資金，不得未批先建。
第十六條 跨部門(mén)共建共享的政務(wù)信息化項(xiàng)目，由牽頭單位會(huì)同參建單位共同開(kāi)展跨部門(mén)建設(shè)方案設(shè)計(jì)，履行決策、報(bào)批等程序。方案應(yīng)確定項(xiàng)目的參建單位、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門(mén)項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)資源目錄，確保各單位建設(shè)內(nèi)容無(wú)重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享。
第十七條 建立項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。跨層級(jí)共享協(xié)同的項(xiàng)目，市直部門(mén)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)安排資金、統(tǒng)籌建設(shè)，加強(qiáng)與已有項(xiàng)目的銜接。鼓勵(lì)市直部門(mén)通過(guò)統(tǒng)采分簽?zāi)Ｊ介_(kāi)展全市統(tǒng)一的信息化建設(shè)。可以由市級(jí)統(tǒng)一建設(shè)的項(xiàng)目，縣區(qū)不再重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)同重點(diǎn)企業(yè)、在淮高校的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分利用企業(yè)、高校的信息化資源，探索政企協(xié)同、市校聯(lián)動(dòng)的信息化建設(shè)新模式。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)和審批
第十八條 項(xiàng)目審批部門(mén)審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上包括編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等。對(duì)已經(jīng)納入市級(jí)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接編報(bào)可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)引入專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行數(shù)字化整體設(shè)計(jì)和場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用設(shè)計(jì)等，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施分開(kāi)進(jìn)行。
第十九條 政務(wù)信息化項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，涉及新建土建工程、高耗能項(xiàng)目的除外。
第二十條 為提高審批效率，市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目按照以下類(lèi)型審批：
（一）新建、升級(jí)類(lèi)項(xiàng)目，投資額50萬(wàn)元及以上的，項(xiàng)目建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局審批，其中投資額5000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，還應(yīng)編制初步設(shè)計(jì)方案報(bào)批；投資額50萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目建設(shè)單位直接編制建設(shè)方案，報(bào)市數(shù)據(jù)資源管理局審批后按程序組織實(shí)施。
（二）對(duì)第十四條中所列的項(xiàng)目，前期工作深度達(dá)到規(guī)定要求，可以合并編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，按權(quán)限審批。
（三）運(yùn)維類(lèi)項(xiàng)目，年度計(jì)劃批準(zhǔn)后項(xiàng)目建設(shè)單位直接組織實(shí)施，原則上不再進(jìn)行審批。
第二十一條 市數(shù)據(jù)資源管理局組織對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行審查，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)審查，組織專(zhuān)家論證評(píng)審，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，按程序予以批復(fù)。市數(shù)據(jù)資源管理局未批復(fù)的項(xiàng)目，市財(cái)政局不安排年度采購(gòu)計(jì)劃。
第二十二條 市有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬單位的政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌，按照全市統(tǒng)籌建設(shè)要求，嚴(yán)格審核把關(guān)后統(tǒng)一申報(bào)，不得分散申報(bào)。
第二十三條 數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段，建設(shè)信息化項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)，通過(guò)結(jié)構(gòu)化申報(bào)、資源自動(dòng)關(guān)聯(lián)、智能輔助決策，實(shí)現(xiàn)云資源、組件資源、數(shù)據(jù)資源的集約利用和共享復(fù)用，防止重復(fù)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)，履行報(bào)批手續(xù)和全過(guò)程管理；涉密項(xiàng)目管理按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）。咨詢(xún)?cè)u(píng)估單位的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）的評(píng)估意見(jiàn)。批復(fù)文件應(yīng)包括對(duì)數(shù)據(jù)資源共享分析篇（章）的意見(jiàn)。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制數(shù)據(jù)資源目錄，納入城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)體系統(tǒng)一管理，按要求共享數(shù)據(jù)資源。建立數(shù)據(jù)共享長(zhǎng)效機(jī)制和使用情況反饋機(jī)制，確保數(shù)據(jù)資源充分共享，不得將應(yīng)當(dāng)普遍共享的數(shù)據(jù)僅與特定部門(mén)共享，或僅向特定企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)放。
數(shù)據(jù)資源目錄是審批相關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目的必備條件。數(shù)據(jù)資源共享的范圍、程度以及網(wǎng)絡(luò)安全情況是確定項(xiàng)目建設(shè)投資、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)和驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第二十五條 投資額500萬(wàn)元及以上的所有政務(wù)信息化項(xiàng)目（不包括運(yùn)維類(lèi)項(xiàng)目），由市數(shù)據(jù)資源管理局報(bào)省數(shù)據(jù)資源管理局審核同意后，按程序?qū)徟?/span>。
第二十六條 涉及國(guó)家部委審批的政務(wù)信息化項(xiàng)目，經(jīng)省數(shù)據(jù)資源管理局審核同意后，由市直對(duì)口部門(mén)按程序報(bào)國(guó)家部委審批。
第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理
第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源、政務(wù)云服務(wù)資源以及其他可共享利用的基礎(chǔ)設(shè)施資源，在全市一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上集約化建設(shè)。可以通過(guò)共享獲取數(shù)據(jù)資源的，原則上不應(yīng)重復(fù)采集，相關(guān)項(xiàng)目不重復(fù)建設(shè)。公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合全市公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控資源整合共享工作要求一并執(zhí)行。
第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。招標(biāo)采購(gòu)涉密信息系統(tǒng)的，按保密有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)，以及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立安全管理制度，采取相應(yīng)技術(shù)措施，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開(kāi)展安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第三十條 政務(wù)信息化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品，在報(bào)批階段要對(duì)產(chǎn)品安全可靠情況進(jìn)行說(shuō)明。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)，定期進(jìn)行密碼應(yīng)用安全性評(píng)估并及時(shí)報(bào)備。
第三十一條 貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用國(guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，做好與其他地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支撐電子政務(wù)實(shí)施應(yīng)用。
第三十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并征求有關(guān)項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位的意見(jiàn)，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，在建設(shè)期內(nèi)每年年底前向項(xiàng)目審批部門(mén)提交。
項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)已投入試運(yùn)行的系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明試運(yùn)行效果及遇到的問(wèn)題等。
第三十三條 省級(jí)和市、縣級(jí)協(xié)同建設(shè)的跨層級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目，根據(jù)事權(quán)劃分確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和資金。需市、縣級(jí)承擔(dān)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第三十四條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資，以適應(yīng)快速迭代的應(yīng)用開(kāi)發(fā)需要。
第三十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資概算和其他控制指標(biāo)建設(shè)實(shí)施。投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過(guò)概算總投資的15%，并符合下列情形之一的，可以由項(xiàng)目建設(shè)單位調(diào)整，同時(shí)向項(xiàng)目審批部門(mén)備案：
（一）根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署和省、市要求，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；
（二）確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；
（三）根據(jù)所建政務(wù)信息化項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的。
不符合上述情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)審批手續(xù)。
第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收管理
第三十六條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后半年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由審批部門(mén)聯(lián)合相關(guān)單位共同組織對(duì)項(xiàng)目信息安全、資金使用、檔案管理、數(shù)據(jù)資源共享、密碼應(yīng)用等情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
開(kāi)展驗(yàn)收前，項(xiàng)目的數(shù)據(jù)共享情況需經(jīng)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)的，不組織驗(yàn)收，不安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。驗(yàn)收資料原則上包括項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包括網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告、保密行政管理部門(mén)頒發(fā)的《涉密信息系統(tǒng)審查合格證》等）、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告等材料。運(yùn)維類(lèi)項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際提供相關(guān)驗(yàn)收材料。
項(xiàng)目建設(shè)單位不能按期申請(qǐng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門(mén)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。
項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)備案。
第三十七條 加強(qiáng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)文件和合同中明確，項(xiàng)目建設(shè)完成后形成的項(xiàng)目成果（如設(shè)計(jì)文件、源代碼、測(cè)試文檔、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)接口等）及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸政府所有。
第三十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省及市檔案管理有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收。
第三十九條 涉密信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由保密測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并經(jīng)市保密行政管理部門(mén)審查合格，方可投入使用。
第四十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收并投入運(yùn)行后12至24個(gè)月內(nèi)，開(kāi)展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)結(jié)合自評(píng)價(jià)情況，可以委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展建設(shè)后評(píng)價(jià)工作。
第四十一條 加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)通辦是原則，孤網(wǎng)是例外”。項(xiàng)目建設(shè)單位已建的政務(wù)信息化項(xiàng)目需升級(jí)改造，或者擬新建政務(wù)信息化項(xiàng)目，如果認(rèn)為根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市要求不能進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，但是確有必要建設(shè)或者保留的，由數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)報(bào)同級(jí)政府，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后方可建設(shè)或者保留。
（一）未按要求共享數(shù)據(jù)資源或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，不得進(jìn)行驗(yàn)收，不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。
（二）不符合密碼應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全要求，或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng)，不安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位不得新建、改建、擴(kuò)建政務(wù)信息系統(tǒng)。
（三）未納入信息化項(xiàng)目全生命周期管理系統(tǒng)的非涉密項(xiàng)目，原則上不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第六章 運(yùn)行維護(hù)管理
第四十二條 政務(wù)信息化項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。
第四十三條 政務(wù)信息化項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)應(yīng)與全市一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)和政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、安徽省大數(shù)據(jù)平臺(tái)淮南市子平臺(tái)等公共基礎(chǔ)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)相銜接，集約、合理使用資源，避免閑置和浪費(fèi)。
第七章 監(jiān)督管理
第四十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目審批部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督、審計(jì)等工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。
第四十五條 網(wǎng)信、財(cái)政、檔案、保密、密碼管理、公安、數(shù)據(jù)資源管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目安全保密、建設(shè)資金使用、檔案管理、密碼應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、是否符合國(guó)家和省市有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求等情況實(shí)施監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門(mén)可以對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩安排建設(shè)計(jì)劃或資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)，直至終止項(xiàng)目。
第四十六條 審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金使用真實(shí)、合法、高效。財(cái)政部門(mén)和數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)和建設(shè)后評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，指導(dǎo)完善相關(guān)管理制度，并按照項(xiàng)目管理要求將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度安排建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第四十七條 相關(guān)部門(mén)、單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定未履行審批、備案程序，或者因管理不善、弄虛作假造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。
相關(guān)部門(mén)、單位或個(gè)人違反國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，截留、挪用政務(wù)信息化項(xiàng)目資金，或者違規(guī)安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的，由有關(guān)部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以查處。
第八章 附 則
第四十八條 使用財(cái)政資金的其他建設(shè)項(xiàng)目中包含的政務(wù)信息化項(xiàng)目，以及企事業(yè)單位投資供有關(guān)部門(mén)使用的政務(wù)信息化項(xiàng)目，事業(yè)單位自有資金建設(shè)的通用類(lèi)信息化項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行，相關(guān)方案應(yīng)經(jīng)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)審查，重點(diǎn)對(duì)集約建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)協(xié)同等方面進(jìn)行審查。
第四十九條 本辦法由市數(shù)據(jù)資源管理局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。其他有關(guān)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
