淮公管〔2022〕50號(hào)

關(guān)于印發(fā)《淮南市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)管理辦法》的通知

各相關(guān)單位、市場(chǎng)主體：

我局結(jié)合工作實(shí)際制定《淮南市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2022年12月27日

淮南市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》、《公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為規(guī)范淮南市公共資源交易平臺(tái)電子系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行和服務(wù)，提高公共資源配置效率和效益，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于淮南公共資源交易平臺(tái)的運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)督管理。

第三條  淮南市公共資源交易平臺(tái)包含公共資源電子交易系統(tǒng)（包括引入的第三方交易系統(tǒng)）、電子服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)。

（一）公共資源電子交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易系統(tǒng)）是根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類(lèi)交易特點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)、對(duì)接和運(yùn)行，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。

（二）公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)系統(tǒng)）是指聯(lián)通公共資源交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服務(wù)的樞紐。

（三）公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管系統(tǒng)）是指對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)分析，保障交易過(guò)程可溯可查，為行政監(jiān)督部門(mén)提供在線(xiàn)監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)的信息系統(tǒng)。

第四條 淮南市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)淮南市公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行和管理等相關(guān)工作?；茨鲜泄操Y源交易中心負(fù)責(zé)電子系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行和維護(hù)。

第二章 系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行

第五條 交易平臺(tái)的建設(shè)遵循統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、及時(shí)更新、共同建設(shè)、資源共享的原則。

第六條 淮南市公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)，執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)，并在取得相關(guān)審批后，為公共資源交易信息的互聯(lián)互通和交換共享開(kāi)放數(shù)據(jù)接口。并與各類(lèi)需要分離開(kāi)發(fā)的工具軟件相兼容對(duì)接，不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對(duì)接。

第七條 交易系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的各領(lǐng)域統(tǒng)一的交易規(guī)則和數(shù)據(jù)交互規(guī)范，以及相關(guān)部門(mén)頒布的平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則。

第八條 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等應(yīng)當(dāng)納入交易平臺(tái)。推進(jìn)其他各類(lèi)公共資源交易納入統(tǒng)一交易平臺(tái)。

第九條 公共資源交易項(xiàng)目的實(shí)施主體根據(jù)交易標(biāo)的專(zhuān)業(yè)特性、交易的需求，選擇使用依法建設(shè)和運(yùn)行的淮南市公共資源交易系統(tǒng)。

相關(guān)交易數(shù)據(jù)須通過(guò)服務(wù)系統(tǒng)交換至電子監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督并可同步推送至省監(jiān)管平臺(tái)。

第十條 淮南市公共資源交易中心需按照國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)規(guī)定的場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，充分利用已有的各類(lèi)場(chǎng)所資源和政務(wù)云資源，為公共資源交易活動(dòng)提供必要的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施。

第十一條 交易系統(tǒng)為市場(chǎng)主體提供交易項(xiàng)目線(xiàn)上制作招標(biāo)文件、場(chǎng)地預(yù)約渠道和不見(jiàn)面網(wǎng)上交易等功能，服務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一分配場(chǎng)所資源并公示相應(yīng)交易信息，淮南市公共資源交易監(jiān)督管理局通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管。

第十二條 交易平臺(tái)運(yùn)維服務(wù)商應(yīng)定期進(jìn)行安全漏洞掃描和病毒查殺工作，平均頻率應(yīng)不低于每周一次，重大安全漏洞發(fā)布后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行修補(bǔ)；應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全制度，落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施，保護(hù)平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行。為了防止網(wǎng)絡(luò)安全掃描以及病毒查殺對(duì)網(wǎng)絡(luò)性能造成影響，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況對(duì)掃描時(shí)間做出規(guī)定，應(yīng)安排在非業(yè)務(wù)繁忙時(shí)段；當(dāng)發(fā)現(xiàn)主機(jī)設(shè)備上存在病毒、異常開(kāi)放的服務(wù)或者開(kāi)放的服務(wù)存在安全漏洞時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)采取相應(yīng)措施，在24小時(shí)內(nèi)解決問(wèn)題，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第十三條 凡具體負(fù)責(zé)或使用交易系統(tǒng)的各方市場(chǎng)主體，均為系統(tǒng)的安全管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)合理合法使用，保障數(shù)據(jù)安全。

第十四條 凡具體負(fù)責(zé)或使用服務(wù)系統(tǒng)的各科室，均為系統(tǒng)的安全管理責(zé)任科室，應(yīng)當(dāng)合理合法使用，保障數(shù)據(jù)安全。

第十五條 凡具體負(fù)責(zé)或使用監(jiān)管系統(tǒng)的各科室，均為系統(tǒng)的安全管理責(zé)任科室，應(yīng)當(dāng)合理合法使用，保障數(shù)據(jù)安全。

第三章 信息發(fā)布與存儲(chǔ)

第十六條 交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目登記信息、公共資源交易公告、交易過(guò)程信息、中標(biāo)（成交）結(jié)果信息、合同履約信息等同步推送至服務(wù)系統(tǒng)公示。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外。

第十七條 在公共資源交易活動(dòng)中產(chǎn)生的的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻等項(xiàng)目檔案資料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限歸檔保存。

第十八條 服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)與省級(jí)公共資源服務(wù)系統(tǒng)和有關(guān)部門(mén)建立的電子系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息、交易信息、行政監(jiān)管信息的集中交換和同步共享。

第十九條 服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)與投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管系統(tǒng)、信用信息共享系統(tǒng)對(duì)接，交換共享公共資源交易相關(guān)信息、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)信息和信用信息。

第二十條 交易平臺(tái)應(yīng)支持不同電子認(rèn)證數(shù)字證書(shū)的兼容互認(rèn)。

第二十一條 公共資源交易平臺(tái)和有關(guān)監(jiān)督部門(mén)在公共資源交易數(shù)據(jù)采集、匯總、傳輸、存儲(chǔ)、使用過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)的管理，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 市公共資源交易監(jiān)督部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)中的監(jiān)督管理工作，市交易中心協(xié)同依法查處交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為。

第二十三條 監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目登記，公告發(fā)布，開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)評(píng)審，中標(biāo)（成交）公示，投訴，合同公開(kāi)、交易履約等交易全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督。公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和其他電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向監(jiān)管系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)。

行政監(jiān)督管理部門(mén)履行監(jiān)管職能過(guò)程中，有權(quán)查閱全部公共資源交易活動(dòng)產(chǎn)生的有關(guān)文件、資料，公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況。

第二十四條 將信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到公共資源交易活動(dòng)中，對(duì)在公共資源交易活動(dòng)中有不良行為記錄的市場(chǎng)主體，依法限制或禁止其參加工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)。

第五章 附 則

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。