淮數(shù)資黨組〔2022〕37號
淮南市加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)行動方案
為加快“數(shù)字淮南”發(fā)展，推進(jìn)“城市大腦”項目建設(shè)與應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省“數(shù)字政府” 建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）的通知》（皖政〔2020〕44號）和省加快建設(shè)“數(shù)字江淮”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)行動方案的通知》(皖數(shù)江〔2020〕3號)等提出以下行動方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，落實省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字安徽”部署要求和市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字淮南”的意見，堅持“應(yīng)用為先、服務(wù)于民”，通過匯聚實時全量的城市數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術(shù)，從全局上優(yōu)化城市公共資源配置，打造城市治理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，助力高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，滿足人民對美好生活的向往。
（二）基本原則
統(tǒng)籌推進(jìn)，集約建設(shè)。堅持全市一盤棋、一體化建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，與省江淮大數(shù)據(jù)中心、一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺、全省公共場所視頻資源整合共享等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，實現(xiàn)統(tǒng)一架構(gòu)、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。按照試點先行、先點后面、復(fù)制推廣的思路，有步驟、分批次推進(jìn)實施。
創(chuàng)新引領(lǐng)，應(yīng)用為先。運用前沿技術(shù)，推動城市管理理念、管理手段和管理模式創(chuàng)新，聚焦政務(wù)管理、城市治理、服務(wù)群眾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的“難點”“痛點”“堵點”，建設(shè)一批慧政便民利企的智慧應(yīng)用。
產(chǎn)業(yè)支撐，安全可控。堅持以應(yīng)用促發(fā)展，發(fā)揮我市大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，提升以企業(yè)為主體的“城市大腦”技術(shù)服務(wù)支撐能力。堅持安全與發(fā)展并重，推動信息安全等領(lǐng)域國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、應(yīng)用，健全信息安全保障體系。
（三）建設(shè)思路
統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施：從城市治理、產(chǎn)業(yè)、民生、政務(wù)四個維度統(tǒng)一規(guī)劃城市大腦主要建設(shè)內(nèi)容，未來四年逐步建設(shè)。
標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市縣一體：從技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)資源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范三個方面統(tǒng)一全市標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)集約化建設(shè)。
資源整合、共享服務(wù)：整合各部門、各縣區(qū)公共數(shù)據(jù)資源、通用技術(shù)組件，統(tǒng)籌全市基礎(chǔ)設(shè)施（云、網(wǎng)、安全）、數(shù)據(jù)中臺、智慧中臺建設(shè)工作，為各部門、各縣區(qū)信息化建設(shè)提供資源支撐和能力服務(wù)。
數(shù)據(jù)驅(qū)動、應(yīng)用創(chuàng)新：依托城市大腦，各部門、各縣區(qū)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，創(chuàng)新應(yīng)用場景，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市運行新模式。
（四）發(fā)展目標(biāo)
2022年底前，“城市大腦”市級平臺基本建成，數(shù)據(jù)匯聚工作有序推進(jìn)，推動政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會數(shù)據(jù)資源融合共享，夯實“城市大腦”數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)；基礎(chǔ)條件較好的縣區(qū)在市級統(tǒng)籌下探索“城市大腦”應(yīng)用建設(shè)；在部分領(lǐng)域創(chuàng)新“城市大腦”應(yīng)用試點，形成在全省有特色有亮點的試點項目。
到2023年底，“城市大腦”市級平臺建成投用，城市政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會數(shù)據(jù)資源全面匯聚，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，各級、各部門全面創(chuàng)新城市治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用場景，力爭在部分領(lǐng)域形成具有淮南特色、全省領(lǐng)先的典型應(yīng)用。
到2025年底，跨區(qū)域、跨層級、跨部門的全市一體化協(xié)同運行的“城市大腦”體系初步形成，全市各級“城市大腦”應(yīng)用范圍持續(xù)拓展，“城市大腦”建設(shè)總體水平躋身全省領(lǐng)先行列，建成1—2個“城市大腦”全國樣板，城市治理水平更加精細(xì)，城市公共服務(wù)更加精準(zhǔn)高效，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。
二、主要任務(wù)
按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的總體思路，通過整合復(fù)用已建信息化系統(tǒng)，充分歸集各部門各行業(yè)數(shù)據(jù)，打造數(shù)據(jù)賦能、平臺支撐、互聯(lián)互通的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞“1+1+1+N”架構(gòu)（一個市縣一體化城市中臺、一個運營調(diào)度中心、一套支撐體系、N個智慧應(yīng)用場景）搭建我市“城市大腦”體系的“四梁八柱”，并按照輕重緩急、經(jīng)濟(jì)適用、共建共享的原則推進(jìn)智慧應(yīng)用場景建設(shè)。市級層面，強(qiáng)化“城市大腦”的能力建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，并為全市各級應(yīng)用提供支撐和保障；縣區(qū)級層面，強(qiáng)化應(yīng)用場景和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
淮南城市大腦平臺總體規(guī)劃圖（2022-2025）
（一）一個市縣一體化城市中臺
1.構(gòu)建淮南市縣一體化數(shù)據(jù)中臺。建設(shè)淮南市縣一體化數(shù)據(jù)中臺，打造“橫向到邊、縱向到底”的一體化大數(shù)據(jù)體系架構(gòu)，實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的公共數(shù)據(jù)協(xié)同管理和服務(wù)，提升數(shù)據(jù)管理方式，由過去分散的數(shù)據(jù)管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理方式。構(gòu)建全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)資源中心，包括人口、法人、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和各類主題數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)各部門創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)。
橫向到邊：橫向連接各市直部門，實現(xiàn)跨部門的數(shù)據(jù)匯聚、融合與共享服務(wù)，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換和開發(fā)利用水平。向各市直部門提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)安全管理、大數(shù)據(jù)存儲計算、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)資源目錄管理等平臺能力。
縱向到底：推進(jìn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)資源一體化級聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的目錄級聯(lián)、標(biāo)準(zhǔn)級聯(lián)、服務(wù)級聯(lián)。向各縣區(qū)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)和縣區(qū)數(shù)據(jù)子倉（含人口庫、法人庫）。各縣區(qū)可按需申請市級公共數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建并完善縣區(qū)數(shù)據(jù)子倉，支撐縣區(qū)個性化應(yīng)用建設(shè)。同時縣區(qū)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，須全量匯聚到市級數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)縣區(qū)數(shù)據(jù)與市級數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚和一體化管理。
2.構(gòu)建淮南市縣一體化城市智慧中臺。城市智慧中臺作為城市大腦的能力支撐平臺，整合政務(wù)系統(tǒng)中公共及共用部分能力，面向市直部門、各縣區(qū)提供信息服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)和算法模型服務(wù)等能力，包括視頻AI平臺、城市時空平臺、物聯(lián)感知平臺、電子簽章平臺等，并將逐步增加區(qū)塊鏈、語音識別、數(shù)字孿生、城市信息平臺(CIM)等共性應(yīng)用，以標(biāo)準(zhǔn)化的方式向各項智慧應(yīng)用開放共享，初步建設(shè)淮南特色的新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）一個城市大腦運營調(diào)度中心
1.打造智能指揮的城市運營調(diào)度中心。參照《安徽省加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)行動方案》,建設(shè)城市大腦運營調(diào)度中心。通過建設(shè)指揮區(qū)、展示區(qū)、監(jiān)控中心等功能空間，打造空間布局和功能分布合理的城市大腦運營中心空間載體。
運營調(diào)度中心可提供了集中的實時協(xié)作環(huán)境，是集城市大數(shù)據(jù)運營、城市綜合態(tài)勢展示、業(yè)務(wù)協(xié)同、指揮調(diào)度等功能于一體的業(yè)務(wù)綜合協(xié)同管理和服務(wù)平臺，整合城市治理要素、對象、過程、結(jié)果等各類信息，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢預(yù)測、事件預(yù)警和決策支持，提高跨部門跨領(lǐng)域的協(xié)同指揮能力，形成“平戰(zhàn)結(jié)合”的運行管理新模式，實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
2.構(gòu)建動態(tài)感知的城市數(shù)字駕駛艙。全量匯聚各地各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、市民數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等，運用 GIS技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和渲染引擎等技術(shù)，圍繞城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域構(gòu)建城市運行數(shù)字體征，多角度呈現(xiàn)城市運行管理的動態(tài)情況，刻畫實時精準(zhǔn)的城市畫像，做到“一屏觀全城”。并通過數(shù)據(jù)分析研判和智能監(jiān)測預(yù)警，及時掌握和發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險隱患和異常情況，使城市治理者可以實時掌握一手資料、一手輿情，做出科學(xué)精準(zhǔn)的決策和判斷。各部門要將個性化城市運行管理、輔助決策類應(yīng)用，接入城市數(shù)字駕駛艙，提升城市運行管理和決策分析能力。
（三）一套支撐體系
1.信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐。圍繞物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字孿生、存儲計算等方面，完善升級城市原有基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，為“城市大腦”提供更智慧的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。加快全市視頻資源整合共享和“城市生命線”項目建設(shè)，推動城市物聯(lián)感知體系逐步完善，打通城市“眼耳鼻”，實現(xiàn)全面感知和共享共用。推進(jìn)光網(wǎng)城市、無線城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)光纖接入覆蓋，優(yōu)化部署5G網(wǎng)絡(luò)、IPv6（下一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議）、北斗導(dǎo)航通信等信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，提升政務(wù)云、政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，滿足全市政務(wù)信息系統(tǒng)資源需求。
2.安全保障支撐。建立工作管理體系，明確管理職責(zé)，建立健全管理制度；從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全等維度，加強(qiáng)安全保障，強(qiáng)化數(shù)據(jù)容災(zāi)備份、數(shù)據(jù)加密、權(quán)限控制、入侵檢測、防范攻擊等技術(shù)保障；提高安全隱患的預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置能力，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
3.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐。建立健全相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一應(yīng)用，為“城市大腦”建設(shè)做好行業(yè)支撐；研究制定“城市大腦”數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開放利用、數(shù)據(jù)運維、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，保障“城市大腦”生態(tài)體系建設(shè)規(guī)范、有序推進(jìn)。
4.指標(biāo)體系支撐。 圍繞城市治理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、市縣一體的智慧城市運行管理指標(biāo)體系，全面掌握城市運行狀態(tài)，為城市數(shù)字駕駛艙、城市運行管理、指揮調(diào)度等應(yīng)用建設(shè)提供指標(biāo)支撐。以指標(biāo)體系為抓手，建設(shè)城市指標(biāo)運行管理平臺，用數(shù)據(jù)驅(qū)動城市精細(xì)化治理，全面提升城市治理效能。市級先行建設(shè)城市運行管理指標(biāo)體系，各縣區(qū)可基于市級建設(shè)成果，結(jié)合現(xiàn)狀需求，編制縣區(qū)城市運行管理指標(biāo)體系。
（四）N類智慧應(yīng)用場景
基于淮南市“城市大腦”，圍繞城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“一屏全覽”、民生服務(wù)“一鍵可感”創(chuàng)新智慧應(yīng)用場景，實現(xiàn)慧治理、惠民生、促產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
政務(wù)應(yīng)用。圍繞群眾、企業(yè)、工作人員“一個手機(jī)屏、一套簡流程”即可快速辦成一件事的目標(biāo)，推進(jìn)全要素集成、全流程再造、全省域聯(lián)通的“一屏通辦”改革。重構(gòu)“皖事通”移動端，推動服務(wù)不斷向城市生活、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域延伸；上線“皖企通”，推進(jìn)更多惠企政策直達(dá)直享，更多惠企服務(wù)在線辦理；推廣“皖政通”，積極推行移動審批、移動辦公，逐步形成部門橫向協(xié)同、省市縱向互通的格局。
交通應(yīng)用。充分利用已有的智慧交通領(lǐng)域信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)城市交通多源大數(shù)據(jù)匯聚整合，打造基于大數(shù)據(jù)的智能分析平臺，全面監(jiān)測交通運行情況，智能調(diào)度交通資源，提高交通研判和決策智能化水平，切實提高城市交通運行管理效率。
平安應(yīng)用。充分利用已有的“平安城市”“雪亮工程”等建設(shè)成果，加強(qiáng)城市安全多源大數(shù)據(jù)匯聚整合，持續(xù)深化“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推動社會治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市創(chuàng)建工作，加快視頻監(jiān)控資源整合共享和深化應(yīng)用，提升城市安全管理的精準(zhǔn)性和實時性。
環(huán)保應(yīng)用。充分利用已有的智慧環(huán)保領(lǐng)域信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)城市環(huán)保多源大數(shù)據(jù)匯聚整合，提高對大氣、水、土壤、生態(tài)、核與輻射等多種環(huán)境要素及各種污染源全面感知和實時監(jiān)控能力，構(gòu)建集監(jiān)測和管理于一體的應(yīng)用體系，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對海量環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，為生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策、精準(zhǔn)監(jiān)管和公共服務(wù)提供基礎(chǔ)支持，實現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)無縫流動、環(huán)保業(yè)務(wù)高效優(yōu)化。
應(yīng)急應(yīng)用。充分利用已有應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域信息化建設(shè)成果，以空天地感知、融合通信、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)等信息技術(shù)為支撐，推動監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”建設(shè)，加快推進(jìn)省指揮協(xié)調(diào)能力提升項目，建設(shè)完善危險化學(xué)品、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、地震等重點領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)，加強(qiáng)城市應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)匯聚整合，實現(xiàn)應(yīng)急管理全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、扁平指揮、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管，全面提升城市綜合風(fēng)險防范能力和應(yīng)急指揮水平。
社區(qū)應(yīng)用。以滿足社區(qū)窗口服務(wù)“皖事通辦”、網(wǎng)格化服務(wù)管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”需求為基礎(chǔ)，加強(qiáng)多源大數(shù)據(jù)向社區(qū)開放、在社區(qū)融合。完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)備，加快推進(jìn)社區(qū)“塊”數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升社區(qū)工作人員工作效能，夯實社區(qū)管理能力。將社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)所集成的“塊”數(shù)據(jù)信息與周邊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)融合對接，推動社區(qū)服務(wù)由供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
健康應(yīng)用。充分利用已有的醫(yī)療健康領(lǐng)域信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)城市醫(yī)療健康多源大數(shù)據(jù)匯聚整合，推進(jìn)遠(yuǎn)程診療和分級診療落地。推動人工智能技術(shù)和智能設(shè)備應(yīng)用，提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)一體化的健康管理服務(wù)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，形成科學(xué)合理的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。圍繞疫情常態(tài)化防控，用信息化手段進(jìn)行疫情防控流程管控，實現(xiàn)健康上報、防疫消殺、監(jiān)督檢查、突發(fā)處置等功能，有效提高政府健康防控服務(wù)水平。
教育應(yīng)用。充分利用已有的智慧教育領(lǐng)域信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)城市教育多源大數(shù)據(jù)匯聚整合，推進(jìn)“智慧學(xué)校”建設(shè)，搭建教育信息化平臺，推動因材施教體系建設(shè)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率，提升教師教學(xué)質(zhì)量及教育管理水平，探索“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”應(yīng)用體系，提升教育智慧化水平。
文旅應(yīng)用。充分利用已有的智慧旅游和數(shù)字文化領(lǐng)域信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)城市文化旅游多源大數(shù)據(jù)匯聚整合。推進(jìn)文旅智慧綜合監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系、智慧營銷體系建設(shè)，提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。充分利用已有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化建設(shè)成果，加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)多源大數(shù)據(jù)匯聚整合，開放公共數(shù)據(jù)資源，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深挖城市大數(shù)據(jù)價值，分析當(dāng)下經(jīng)濟(jì)運行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢走向，輔助產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)鏈完善，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
郵快應(yīng)用。根據(jù)淮南市郵政快遞行業(yè)的現(xiàn)狀，以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織開發(fā)”為原則，運用信息技術(shù)手段，采集郵快人員、車輛、包裹、網(wǎng)點等信息，對郵政快遞行業(yè)進(jìn)行全鏈路信息化管理，促進(jìn)郵政快遞企業(yè)、配送管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高配送工作效率，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的用郵需要
氣象應(yīng)用：充分利用已有的氣象領(lǐng)域信息化建設(shè)成果，在特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、湖泊濕地等區(qū)域開展生態(tài)氣象監(jiān)測和服務(wù)工程建設(shè)應(yīng)用，強(qiáng)化城市生態(tài)遙感監(jiān)測服務(wù)，加強(qiáng)人工影響天氣在大氣污染防治等領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)泛在氣象信息智能感知系統(tǒng)，強(qiáng)化對重要河段、路段等氣象及其衍生災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象加密監(jiān)測和實時數(shù)據(jù)應(yīng)用。深化重點行業(yè)智慧氣象服務(wù)，加強(qiáng)惡劣氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)管理應(yīng)用，推進(jìn)水利、交通、旅游等行業(yè)智慧氣象服務(wù)平臺建設(shè)，減輕氣象災(zāi)害風(fēng)險。
住建應(yīng)用：加快城市生命線項目建設(shè)，圍繞城市生命線整體安全運行要求，逐步形成覆蓋燃?xì)?、供排水、智慧熱力、智能交通、?；繁O(jiān)管、綜合管廊等城市公共設(shè)施安全監(jiān)測與運行，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的超前預(yù)測、預(yù)知、預(yù)警、預(yù)控。加強(qiáng)對城市生命線相關(guān)人員、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境的安全狀態(tài)信息的有效感知，實現(xiàn)對城市生命線各類安全要素的實時監(jiān)控和智能處置。探索城市信息模型、數(shù)字孿生、實景三維等新技術(shù)運用，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
城市管理應(yīng)用。充分利用已有的城市大腦信息化建設(shè)成果，以城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一指揮、綜合管理、部門聯(lián)動、資源整合、需求共享、平急結(jié)合、高效處置”原則，通過城市大腦的數(shù)據(jù)融合、體征診斷、智能分析能力，根據(jù)城市運行管理和指揮應(yīng)用場景，建立分工合理、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序的城市綜合運行管理平臺。推動同智慧城管、e治理、城市生命線、12345市長熱線等平臺的深度融合，全面提升城市運營指揮綜合管理水平。
其他應(yīng)用?；?/span>“城市大腦”基礎(chǔ)能力平臺，創(chuàng)新特色應(yīng)用，探索營商環(huán)境、企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、食品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等重點領(lǐng)域應(yīng)用，逐步實現(xiàn)城市治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全覆蓋，并促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同應(yīng)用。
三、建設(shè)要求
按照輕重緩急、經(jīng)濟(jì)適用、共建共享的原則，各部門、各縣區(qū)、各領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)需滿足以下要求：
1．統(tǒng)一調(diào)用云計算資源。積極推進(jìn)市級統(tǒng)一政務(wù)云、電子政務(wù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升政務(wù)信息資源支撐能力、災(zāi)備能力。各部門各縣區(qū)原則上不允許自建數(shù)據(jù)中心，除涉密要求以外，新建業(yè)務(wù)應(yīng)用均應(yīng)部署在全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺上。已建的業(yè)務(wù)應(yīng)用應(yīng)逐步遷移至政務(wù)云。
2.復(fù)用市“城市大腦”數(shù)據(jù)中臺。市“城市大腦”數(shù)據(jù)中臺（江淮大數(shù)據(jù)中心淮南子平臺）主要包括數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)歸集與交換系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)開發(fā)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)開放系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)存算系統(tǒng)、數(shù)據(jù)供需協(xié)同平臺、評估考核平臺共9子系統(tǒng)。“城市大腦”數(shù)據(jù)中臺可實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、治理、開發(fā)和共享等能力，為各級各部門應(yīng)用場景和數(shù)據(jù)需求提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)。原則上各市直部門無需不得新建數(shù)據(jù)中臺相關(guān)系統(tǒng)，各縣區(qū)應(yīng)復(fù)用本次數(shù)據(jù)中臺建設(shè)的數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)，開展政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制、數(shù)據(jù)資源掛接等工作，以完成省政府政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制工作考核要求，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、集約建設(shè)的目標(biāo)。其他數(shù)據(jù)中臺能力，各縣區(qū)可按需開展建設(shè)。
3.復(fù)用“城市大腦”智慧中臺。市直部門或各縣區(qū)新建應(yīng)用如需使用視頻資源、視頻算法分析、GIS地圖、城市空間模型、統(tǒng)一身份認(rèn)證、消息管理等功能的，原則上應(yīng)優(yōu)先調(diào)用“城市大腦”智慧中臺提供的通用支撐能力，確有需要的，如有涉密要求或?qū)I(yè)性較強(qiáng)，可自行開發(fā)或購買，并在符合涉密規(guī)定的前提下，將自有的能力和成果統(tǒng)一接入至“城市大腦”智慧中臺。
4.復(fù)用“城市大腦”大數(shù)據(jù)資源中心。市級統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，構(gòu)建基礎(chǔ)庫（人口、法人、信用、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照、地理信息）和主題庫（營商環(huán)境、精準(zhǔn)招商、城市事件、黨建引領(lǐng)信用村）等內(nèi)容，支持各部門、各縣區(qū)個性化應(yīng)用建設(shè)。構(gòu)建市縣一體化大數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)各縣區(qū)數(shù)據(jù)子倉，通過前置庫方式，為各縣區(qū)提供人口、法人數(shù)據(jù)?？h區(qū)參考按照《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》要求對子倉數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，可按需申請市級公共數(shù)據(jù)資源，為縣區(qū)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。縣區(qū)應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源，須全量匯聚到市“城市大腦”大數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)縣區(qū)數(shù)據(jù)與市級數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚和一體化管理。
5.復(fù)用公共視頻監(jiān)控資源。平安城市、雪亮工程以及各部門建設(shè)的公共視頻監(jiān)控資源、社會面公共視頻監(jiān)控資源，需按照《關(guān)于深化全省公共場所視頻監(jiān)控資源整合共享工作的指導(dǎo)意見》開展建設(shè)、整合和共享工作。通過城市大腦視頻共享交換平臺（市級雪亮平臺），匯聚公共場所視頻監(jiān)控資源，推動視頻數(shù)據(jù)跨層級、跨部門高效應(yīng)用，原則上不再新建其他視頻監(jiān)控匯聚平臺。
6.全面歸集數(shù)據(jù)資源。各部門新建、已建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，除涉密系統(tǒng)外，應(yīng)按照《安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》有關(guān)要求同“城市大腦”進(jìn)行系統(tǒng)對接，及時提供數(shù)據(jù)。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，各部門不得拒絕歸集數(shù)據(jù)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市加快建設(shè)“數(shù)字淮南”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全我市“城市大腦”建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn) “城市大腦”建設(shè)，定期開展項目匯報和調(diào)度。市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“城市大腦”建設(shè)，統(tǒng)籌市級信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)有條件的縣區(qū)開展 “城市大腦”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)能力平臺和應(yīng)用試點建設(shè)及推廣。
（二）推進(jìn)示范推廣。圍繞“城市大腦”應(yīng)用試點，參考借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗和成熟做法，結(jié)合本地實際開展應(yīng)用場景開發(fā)，形成可推廣、可復(fù)制的建設(shè)模式、技術(shù)體系、運行機(jī)制等，積極申報省級“城市大腦”應(yīng)用試點。
（三）加大政策支持。加強(qiáng)市級財政支持力度，統(tǒng)籌整合信息化、電子政務(wù)建設(shè)等經(jīng)費，支持“城市大腦”及相關(guān)應(yīng)用場景建設(shè)。要落實建設(shè)主體責(zé)任，切實加大投入力度，綜合運用銀行信貸、上市融資、債券發(fā)行等多種資金籌措模式，拓寬建設(shè)資金來源渠道，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，撬動社會資本參與“城市大腦”建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與“城市大腦”商業(yè)化運營，保障“城市大腦”建設(shè)資金和持續(xù)運營。參考省“數(shù)字安徽”公司組建形式，探索成立“數(shù)字淮南”公司，承接全市重點信息化項目方案設(shè)計、建設(shè)實施、運行維護(hù)等工作，參與數(shù)據(jù)要素市場化配置等改革試點，承接政府?dāng)?shù)據(jù)的授權(quán)運營、開發(fā)利用，開展數(shù)字領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素開展“雙招雙引”活動，引進(jìn)數(shù)字化領(lǐng)域高端人才，打造一流的數(shù)字化團(tuán)隊。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵開展體制機(jī)制創(chuàng)新，探索政企合作新模式，逐步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所聯(lián)合成立“城市大腦”研究機(jī)構(gòu)，為政府提供咨詢服務(wù)。推動與業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，以“城市大腦”建設(shè)為切入點，吸引一批大數(shù)據(jù)企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域總部、生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。通過“城市大腦”建設(shè)，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（五）開展區(qū)域合作。加強(qiáng)與長三角區(qū)域其他省市的交流合作，創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制，探索城市精細(xì)化治理長三角新模式，共同打造長三角“城市大腦”集群，助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。
（六）落實考核評估。將“城市大腦”建設(shè)、數(shù)據(jù)資源目錄編制、數(shù)據(jù)資源歸集等工作納入營商環(huán)境、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”考核指標(biāo)體系，并建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制。探索建設(shè)“城市大腦”評估評價體系，推進(jìn)建設(shè)成果及成效的動態(tài)評估。
市數(shù)據(jù)資源管理局
2022年12月30日
