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淮南市人民政府辦公室印發(fā)

2023年全市深化“畝均論英雄”改革

工作意見(jiàn)的通知

淮府辦秘〔2023〕4號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作意見(jiàn)》已經(jīng)第34次市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 2023年2月8日  

2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作意見(jiàn)

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)、合理實(shí)施畝均效益評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，著力提高全要素生產(chǎn)率，切實(shí)做好2023年改革工作，特制定本工作意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面樹(shù)立“畝均論英雄”改革導(dǎo)向，堅(jiān)持“績(jī)效優(yōu)先、客觀公正，科學(xué)評(píng)價(jià)、分類(lèi)施策”的原則，按照“市級(jí)主導(dǎo)、兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)、規(guī)范實(shí)施”的要求開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，依據(jù)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果，分類(lèi)施策、綜合施策，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

圍繞提高工業(yè)企業(yè)畝均效益、完善綜合評(píng)價(jià)體系、優(yōu)化資源配置政策體系、創(chuàng)新服務(wù)管理體系、聯(lián)動(dòng)推行改革工作，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增長(zhǎng)10%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善畝均效益評(píng)價(jià)體系

1.拓展評(píng)價(jià)對(duì)象范圍。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)、各級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)有供地或租賃廠房3000平方米以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)全覆蓋。主營(yíng)業(yè)務(wù)為煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，電力、熱力、燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，垃圾焚燒、污水處理及其他公益性企業(yè)；截至評(píng)價(jià)年度年底前，稅務(wù)登記時(shí)間不滿1年或當(dāng)年新建新投產(chǎn)的獨(dú)立法人企業(yè)作為特殊企業(yè)，參加評(píng)價(jià)評(píng)分，不參加評(píng)級(jí)定檔。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自規(guī)局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開(kāi)展分行業(yè)評(píng)價(jià)。區(qū)分高端裝備制造、新能源汽車(chē)及零部件、新材料、綠色食品、生命健康、新一代信息技術(shù)、煤電、其他制造業(yè)共八類(lèi)行業(yè)，以各行業(yè)全部參評(píng)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)的平均值做為行業(yè)基準(zhǔn)值，對(duì)該行業(yè)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行指標(biāo)評(píng)分。涉及多個(gè)行業(yè)代碼的企業(yè)以主導(dǎo)產(chǎn)品行業(yè)代碼為準(zhǔn)。分類(lèi)行業(yè)代碼見(jiàn)附件1。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。規(guī)上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)共100分，設(shè)置主要指標(biāo)58分（畝均稅收38分、畝均營(yíng)業(yè)收入20分）、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)25分（畝均新建（技改）項(xiàng)目投資、單位能耗營(yíng)業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、單位污染物排放營(yíng)業(yè)收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率各5分）、綜合素質(zhì)指標(biāo)12分（反映企業(yè)智能工廠、綠色工廠、專(zhuān)精特新、戰(zhàn)新、高新技術(shù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、上市、產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)明專(zhuān)利和吸納就業(yè)等綜合發(fā)展情況，實(shí)行加分制）、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)5分（以企業(yè)上一評(píng)價(jià)年度畝均稅收為基數(shù)，反映企業(yè)評(píng)價(jià)年度畝均稅收增降情況，實(shí)行加、減分制）。規(guī)下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)共100分，設(shè)置主要指標(biāo)85分（畝均稅收55分、畝均營(yíng)業(yè)收入30分）、吸納就業(yè)指標(biāo)10分、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)5分。計(jì)算公式、指標(biāo)說(shuō)明見(jiàn)附件2。（責(zé)任單位：市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.明確評(píng)價(jià)定檔分類(lèi)。市畝均辦統(tǒng)一將全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)和規(guī)下工業(yè)企業(yè)依據(jù)綜合評(píng)價(jià)得分高低，分別按一定比例分為A（優(yōu)先發(fā)展類(lèi)，得分排名全市前20%（含））、B（鼓勵(lì)提升類(lèi)，得分排名全市20-70%（含））、C（規(guī)范轉(zhuǎn)型類(lèi)，總得分排名全市70-95%（含））、D（調(diào)控幫扶類(lèi)，總得分排名全市后5%）四個(gè)等次，并在四個(gè)等次的基礎(chǔ)上，形成“畝均英雄白名單”。定檔調(diào)檔企業(yè)情況見(jiàn)附件3。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加快推進(jìn)評(píng)價(jià)進(jìn)度。1月底前完成參評(píng)企業(yè)、特殊企業(yè)名單核定工作。3月底前對(duì)全市及各縣區(qū)、園區(qū)2022年度畝均稅收、畝均增加值情況進(jìn)行測(cè)算。5月中旬前完成企業(yè)數(shù)據(jù)錄入和核實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、縣區(qū)、市直主管部門(mén)共同確認(rèn)。6月底前完成2022年度綜合評(píng)價(jià)工作。（責(zé)任單位：市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.選樹(shù)畝均效益標(biāo)桿。實(shí)施“畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)”，制定評(píng)選辦法，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類(lèi)別，每年評(píng)選“畝均效益領(lǐng)跑者”20強(qiáng)企業(yè)，評(píng)選“畝均效益領(lǐng)跑園區(qū)”2強(qiáng)。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化資源配置政策體系

7.優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。按照《淮南市人民政府關(guān)于財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)（2022—2023年）》（淮府〔2022〕56號(hào)），根據(jù)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)A類(lèi)、B類(lèi)企業(yè)予以扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局等市直相關(guān)單位，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.優(yōu)化要素保障政策。依法依規(guī)優(yōu)先保障A、B類(lèi)企業(yè)的用地、用能、排污需求。鼓勵(lì)引導(dǎo)C類(lèi)、D類(lèi)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、土地開(kāi)展技改升級(jí)，實(shí)施改建、擴(kuò)建、利用地下空間等途徑提高土地投資強(qiáng)度和容積率。對(duì)確需淘汰的企業(yè)，積極通過(guò)市場(chǎng)、法律等手段，暢通市場(chǎng)退出渠道。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.優(yōu)化用電價(jià)格政策。按照省發(fā)改委《關(guān)于運(yùn)用差別化價(jià)格政策推進(jìn)畝均效益評(píng)價(jià)工作的補(bǔ)充通知》（皖發(fā)改價(jià)格函〔2022〕263號(hào)）相關(guān)規(guī)定，對(duì)首次評(píng)定為D類(lèi)的企業(yè)，用電價(jià)格加價(jià)0.3元/千瓦時(shí),對(duì)連續(xù)兩年評(píng)定為D類(lèi)的企業(yè)加價(jià)0.4元/千瓦時(shí),對(duì)連續(xù)三年（含）以上評(píng)定為D類(lèi)的企業(yè)加價(jià)0.5元/千瓦時(shí)。加價(jià)資金由地方政府統(tǒng)籌用于畝均效益評(píng)價(jià)工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、淮南供電公司，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.優(yōu)化產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)政策。積極幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)。政府性投資工程在同等條件下，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，優(yōu)先提供應(yīng)用場(chǎng)景和示范工程。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市公共資源交易監(jiān)督管理局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.優(yōu)化稅費(fèi)扶持政策。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅征收政策，對(duì)畝均稅收超過(guò)全省平均水平的制造業(yè)企業(yè)和國(guó)家、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)超過(guò)規(guī)定畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按照實(shí)繳城鎮(zhèn)土地使用稅的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收范圍，明確征收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)A類(lèi)、B類(lèi)企業(yè)的新建工業(yè)項(xiàng)目按照實(shí)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)額的100%減免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市自規(guī)局、市住建局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.優(yōu)化金融扶持政策。按照省經(jīng)信廳、省銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局《關(guān)于做好金融支持“畝均論英雄”改革工作的通知》（皖經(jīng)信運(yùn)行函〔2022〕71號(hào)），推廣“畝均貸”，引入擔(dān)保、授信機(jī)制。對(duì)A類(lèi)企業(yè)可以給予純信用貸款支持，對(duì)“畝均英雄白名單”企業(yè)可以給予中長(zhǎng)期貸款，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“畝均英雄白名單”企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)；對(duì)A類(lèi)、B類(lèi)企業(yè)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在貸款準(zhǔn)入、授信額度、還款方式、利率優(yōu)惠、抵質(zhì)押方式、貸款期限等方面予以重點(diǎn)支持、適度傾斜，在原有授信額度基礎(chǔ)上，A類(lèi)企業(yè)增加不低于1000萬(wàn)元、B類(lèi)企業(yè)增加不低于500萬(wàn)元授信額度；對(duì)C類(lèi)企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，合理滿足信貸需求；對(duì)D類(lèi)企業(yè)整治提升項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、淮南銀保監(jiān)分局、市經(jīng)信局、市地方金融監(jiān)管局、人行淮南市中心支行，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.優(yōu)化評(píng)優(yōu)評(píng)先政策。對(duì)A類(lèi)、B類(lèi)企業(yè)從項(xiàng)目資金申報(bào)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)認(rèn)定等方面給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先支持企業(yè)負(fù)責(zé)人申報(bào)各類(lèi)榮譽(yù)或者獎(jiǎng)項(xiàng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人社局等市直相關(guān)單位，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新服務(wù)管理模式

14.加強(qiáng)數(shù)字化管理。依托安徽省“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立企業(yè)評(píng)價(jià)檔案、綜合圖示、預(yù)警分析等一站式數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)多維度比較分析，全面客觀反映區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展成果，開(kāi)展企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策。（責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市地方金融監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.支持企業(yè)數(shù)字化改造。支持縣區(qū)、園區(qū)聚焦本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域型、行業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應(yīng)用和生態(tài)培育，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚一批轉(zhuǎn)型服務(wù)商和服務(wù)機(jī)構(gòu)， 為企業(yè)提供數(shù)字化診斷服務(wù)。實(shí)施“皖企登云”提質(zhì)擴(kuò)面行動(dòng)。（責(zé)任單位:市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.提升精準(zhǔn)服務(wù)水平。充分發(fā)揮“畝均論英雄”改革服務(wù)聯(lián)盟作用，調(diào)動(dòng)各方資源共同服務(wù)企業(yè)發(fā)展。大力推廣“提高畝均效益十二法”。推動(dòng)畝均效益評(píng)價(jià)與企業(yè)管理提升行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，建立企業(yè)管理提升培育庫(kù)，逐步提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。堅(jiān)持盤(pán)活存量與用好增量相結(jié)合，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持和培育力度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。（責(zé)任單位: 市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市自規(guī)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）聯(lián)動(dòng)推行改革工作

17.開(kāi)展低效工業(yè)用地整治。按照《安徽省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》要求，科學(xué)合理確定低效工業(yè)用地整治范圍和目標(biāo)，開(kāi)展連片的、區(qū)城性的低效工業(yè)區(qū)塊整治行動(dòng)。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自規(guī)局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.聯(lián)動(dòng)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，減少企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，新增工業(yè)用地出讓前，將投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等標(biāo)準(zhǔn)納入土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓條件。加大雙招雙引力度，源頭控制項(xiàng)目質(zhì)量。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.加快開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)擴(kuò)量增效。全面落實(shí)《安徽省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法（修訂）》，聚焦體制機(jī)制改革和畝均產(chǎn)出效益等因素，實(shí)施園區(qū)畝均效益提升行動(dòng)，加快推動(dòng)全市開(kāi)發(fā)區(qū)改革轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自規(guī)局、市商務(wù)局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，適時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì)等，總結(jié)階段性工作，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。各成員單位要根據(jù)職責(zé)要求，做好配套政策的研究制定和工作協(xié)同。各縣區(qū)、園區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，健全工作機(jī)制，制定實(shí)施方案和配套政策。（責(zé)任單位:市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.注重宣傳引導(dǎo)。做好改革創(chuàng)新總結(jié)，不斷改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)與主流媒體對(duì)接，加大最佳實(shí)踐和典型案例宣傳推廣。通過(guò)新聞媒體、工作動(dòng)態(tài)等，主動(dòng)講好“畝均論英雄”改革故事。注重政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（責(zé)任單位:市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.強(qiáng)化考核激勵(lì)。發(fā)揮“畝均論英雄”改革在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)“畝均論英雄”改革督查激勵(lì)，聚焦綜合評(píng)價(jià)、改革成效、創(chuàng)新亮點(diǎn)等，統(tǒng)籌利用制造強(qiáng)市政策資金，對(duì)獲省政府督查激勵(lì)表彰的縣區(qū)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。在市對(duì)縣區(qū)、園區(qū)各類(lèi)考核中加強(qiáng)畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。（責(zé)任單位:市政府辦、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，《淮南市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（淮府辦秘〔2021〕67號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．行業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)分分類(lèi)情況表

2．工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明

3．工業(yè)企業(yè)評(píng)級(jí)定檔調(diào)檔情況說(shuō)明

4．工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作任務(wù)分工表

附件1

行業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)分分類(lèi)情況表

附件2

工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明

1．計(jì)算公式

（1）規(guī)上工業(yè)企業(yè)：

主要指標(biāo)得分=（企業(yè)畝均稅收/行業(yè)畝均稅收基準(zhǔn)值）×38+（企業(yè)畝均營(yíng)業(yè)收入/行業(yè)畝均營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值）×20。

高質(zhì)量發(fā)展附加指標(biāo)得分=（企業(yè)畝均新建（技改）項(xiàng)目投資/行業(yè)畝均新建（技改）項(xiàng)目投資基準(zhǔn)值）×5+（企業(yè)單位能耗營(yíng)業(yè)收入/行業(yè)單位能耗營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值）×5+（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度/行業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度基準(zhǔn)值）×5+（企業(yè)單位污染物排放營(yíng)業(yè)收入/行業(yè)單位污染物排放營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值）×5+（企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率/行業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率基準(zhǔn)值）×5。

（2）規(guī)下工業(yè)企業(yè)：

主要指標(biāo)得分=（企業(yè)畝均稅收/行業(yè)畝均稅收基準(zhǔn)值）×55+（企業(yè)畝均營(yíng)業(yè)收入/行業(yè)畝均營(yíng)業(yè)收入基準(zhǔn)值）×30。

2．企業(yè)畝均稅收（單位：萬(wàn)元/畝）

企業(yè)畝均稅收=企業(yè)綜合稅收/用地面積。

企業(yè)綜合稅收由企業(yè)所在地稅務(wù)部門(mén)提供。是指參評(píng)企業(yè)在評(píng)價(jià)年度由稅務(wù)部門(mén)組織征收的稅金總額，包括參評(píng)企業(yè)在評(píng)價(jià)年度的凈入庫(kù)稅收，不包括代扣代繳的個(gè)人所得稅、關(guān)稅和海關(guān)代征的其他稅收;免抵調(diào)庫(kù)稅收;企業(yè)享受?chē)?guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的減免、退稅、緩稅等措施的稅額。其中，減免、退稅具體包括征前減免、減免退稅、先征后退、抵頂欠稅、出口退稅和留抵退稅，緩稅包括制造業(yè)中小微企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)緩稅，不包括按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理的困難緩稅。

3．企業(yè)畝均營(yíng)業(yè)收入（單位：萬(wàn)元/畝）

企業(yè)畝均營(yíng)業(yè)收入=企業(yè)綜合營(yíng)業(yè)收入/用地面積。

企業(yè)綜合營(yíng)業(yè)收入由企業(yè)所在地稅務(wù)部門(mén)提供。是指參評(píng)企業(yè)在評(píng)價(jià)年度的營(yíng)業(yè)收入總額。包括增值稅計(jì)稅銷(xiāo)售額、簡(jiǎn)易征收銷(xiāo)售額、出口銷(xiāo)售額、免稅銷(xiāo)售額。

4．企業(yè)畝均新建（技改）項(xiàng)目投資（單位：萬(wàn)元/畝）

企業(yè)畝均新建（技改）項(xiàng)目投資=企業(yè)新建（技改）項(xiàng)目投資/用地面積

企業(yè)評(píng)價(jià)年度新建（技改）項(xiàng)目投資由企業(yè)申報(bào)，所在地發(fā)改、經(jīng)信和統(tǒng)計(jì)部門(mén)復(fù)核確認(rèn)。是指企業(yè)在評(píng)價(jià)年度納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的新建和技改類(lèi)項(xiàng)目投資。

5．企業(yè)單位能耗營(yíng)業(yè)收入〔單位:萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）〕

企業(yè)單位能耗營(yíng)業(yè)收入=企業(yè)綜合營(yíng)業(yè)收入/企業(yè)綜合能源消費(fèi)量（等價(jià)值）。

綜合能源消費(fèi)量（等價(jià)值）由企業(yè)申報(bào)，所在地統(tǒng)計(jì)部門(mén)復(fù)核確認(rèn)。是指參評(píng)企業(yè)該評(píng)價(jià)年度生產(chǎn)和非生產(chǎn)活動(dòng)消耗的能源總量（等價(jià)值）。工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)消耗能源包括作為燃料、動(dòng)力、原料、輔助材料使用的能源，以及生產(chǎn)工藝中使用的能源。

6．企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（單位：%）

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度=企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入經(jīng)費(fèi)/企業(yè)綜合營(yíng)業(yè)收入。

評(píng)價(jià)年度企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入經(jīng)費(fèi)由企業(yè)所在地稅務(wù)部門(mén)提供。是指參評(píng)企業(yè)該評(píng)價(jià)年度在稅務(wù)納稅申報(bào)系統(tǒng)中確認(rèn)的用于加計(jì)扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出。

7．企業(yè)單位污染物排放營(yíng)業(yè)收入（單位：萬(wàn)元）

企業(yè)單位污染物排放營(yíng)業(yè)收入=企業(yè)綜合營(yíng)業(yè)收入/主要污染物排放的污染當(dāng)量數(shù)總和。

主要污染物排放的污染當(dāng)量數(shù)總和：指企業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4類(lèi)污染物排放的污染當(dāng)量數(shù)之和。企業(yè)4類(lèi)主要污染物排放環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)由企業(yè)所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)提供；應(yīng)稅污染物的污染當(dāng)量值由企業(yè)所在地稅務(wù)部門(mén)提供。無(wú)污染物相關(guān)數(shù)據(jù)的企業(yè)該項(xiàng)指標(biāo)得滿分。

8．企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（單位：萬(wàn)元/人）

企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=企業(yè)工業(yè)增加值/年平均職工人數(shù)。

企業(yè)工業(yè)增加值由各縣區(qū)（園區(qū)）畝均辦根據(jù)企業(yè)綜合營(yíng)業(yè)收入和企業(yè)行業(yè)代碼相應(yīng)的評(píng)價(jià)年度增加值率測(cè)算提供；年平均職工人數(shù)指企業(yè)在評(píng)價(jià)年度納入統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的年平均用工人數(shù)，由企業(yè)申報(bào)，所在地統(tǒng)計(jì)部門(mén)復(fù)核確認(rèn)。

9．用地面積（單位：畝）

由企業(yè)所在地自規(guī)部門(mén)提供，市自規(guī)局復(fù)核確認(rèn)。指參評(píng)企業(yè)實(shí)際占用（含租賃）土地的面積，企業(yè)占地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)按照企業(yè)占地的不同情況，按下列方式準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，匯總計(jì)算得出，企業(yè)占地?cái)?shù)據(jù)應(yīng)包含企業(yè)實(shí)際占用的全部用地（包含未使用的部分）：

（1）有土地使用權(quán)證的部分。按照土地使用權(quán)證登記的面積計(jì)算。

（2）沒(méi)有土地使用權(quán)證的，但有土地出讓合同、租用協(xié)議或廠房、辦公場(chǎng)所租賃合同（協(xié)議）的部分。按照土地出讓合同、租用協(xié)議中的土地面積計(jì)算，租賃合同（協(xié)議）承租的建筑面積（根據(jù)容積率）折算成用地面積計(jì)算。

（3）因歷史原因形成的，既沒(méi)有土地使用權(quán)證，也沒(méi)有租賃合同（協(xié)議）的部分。由縣區(qū)（園區(qū)）委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)際使用土地面積進(jìn)行測(cè)量，出具測(cè)量報(bào)告，以測(cè)量報(bào)告數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

企業(yè)新上轉(zhuǎn)型、技改項(xiàng)目涉及新增用地指標(biāo)的，自土地出讓合同約定的竣工期限至本次評(píng)價(jià)年度的12月31日，不滿3年的，新增土地面積可不納入評(píng)價(jià)企業(yè)參評(píng)用地面積。

10．關(guān)于“一企多地”和“一地多企”有關(guān)情況的界定

“一企多地”：同一企業(yè)（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼一致、法人一致或?qū)嵸|(zhì)性同一企業(yè)）分別在多個(gè)縣區(qū)（園區(qū)）生產(chǎn)、銷(xiāo)售的，經(jīng)由企業(yè)所在各縣區(qū)（園區(qū)）出具相關(guān)證明文件，報(bào)市畝均效益辦備案，可合并為同一評(píng)價(jià)主體，并確定唯一的參評(píng)企業(yè)，該企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)合并計(jì)算，評(píng)價(jià)結(jié)果僅對(duì)該參評(píng)企業(yè)有效，其他實(shí)體不納入畝均效益評(píng)價(jià)范圍。

“一地多企”：將每個(gè)企業(yè)占地面積和稅收、營(yíng)業(yè)收入等數(shù)據(jù)單獨(dú)計(jì)算，其中，出租方企業(yè)的占地面積按企業(yè)實(shí)際占有面積計(jì)算，不剔除租出部分。

11．相關(guān)指標(biāo)行業(yè)基準(zhǔn)值

相關(guān)指標(biāo)行業(yè)基準(zhǔn)值采用八類(lèi)行業(yè)評(píng)價(jià)中本行業(yè)全部參評(píng)企業(yè)指標(biāo)的算術(shù)平均值。

12．主要指標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)得分限制

單項(xiàng)主要指標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)得分最高不超過(guò)該項(xiàng)指標(biāo)分值的1.5倍，除單位污染物排放營(yíng)業(yè)收入外，指標(biāo)空缺的得0分。

13．企業(yè)綜合素質(zhì)指標(biāo)

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)綜合發(fā)展，在規(guī)上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中設(shè)立綜合素質(zhì)加分項(xiàng)目，合計(jì)加分不超過(guò)10分。

企業(yè)獲得的各類(lèi)榮譽(yù)（證書(shū)）不在有效期范圍內(nèi)的不加分，各類(lèi)綜合素質(zhì)指標(biāo)認(rèn)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)為評(píng)價(jià)年度的12月31日。

14．動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)

實(shí)行加、減分制，企業(yè)評(píng)價(jià)年度畝均稅收較上一評(píng)價(jià)年度增長(zhǎng)、下降10%以內(nèi)的分別加、減1分，10%（含）-20%的分別加、減2分，以此類(lèi)推，50%（含）以上的分別加、減5分。增速為0和上一評(píng)價(jià)年度未參評(píng)的企業(yè)，該指標(biāo)得0分。

附件3

工業(yè)企業(yè)評(píng)級(jí)定檔調(diào)檔情況說(shuō)明

按照得分排序?qū)⒃u(píng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)分類(lèi)后，如有下列情況的，進(jìn)行定檔調(diào)檔：

1．評(píng)價(jià)年度綜合營(yíng)業(yè)收入20億元以上或綜合稅收2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，可直接定為A類(lèi)。

2．評(píng)價(jià)年度畝均營(yíng)業(yè)收入400萬(wàn)元以上或畝均稅收40萬(wàn)元以上的企業(yè)，可直接定為A類(lèi)。

3．畝均稅收低于3萬(wàn)元或綜合稅收低于20萬(wàn)元的企業(yè)不列入A類(lèi)。

4．評(píng)價(jià)年度退規(guī)的企業(yè)不列入A、B類(lèi)。

5．存在嚴(yán)重失信行為、評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)，不列入A、B類(lèi)。

6．因得分并列或定檔調(diào)檔導(dǎo)致A類(lèi)企業(yè)超出參評(píng)企業(yè)前20%比例的，B類(lèi)企業(yè)比例依次順延（保持總體占比50%）。如B、D類(lèi)企業(yè)數(shù)量超出設(shè)定比例范圍，C類(lèi)企業(yè)比例相應(yīng)減少。