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淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

淮南市管行業(yè)必須管投資工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《淮南市管行業(yè)必須管投資工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

2023年4月28日        

淮南市管行業(yè)必須管投資工作方案

為進一步落實管行業(yè)必須管投資要求，充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，加快重大項目建設(shè)，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，確保全市固定資產(chǎn)投資增速保持增長。現(xiàn)制定如下工作方案：

一、主要任務(wù)

（一）加強項目謀劃。各行業(yè)主管部門要依據(jù)行業(yè)分類和工作職責(zé)，聚焦各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、上級支持政策，做好政策對接，找準結(jié)合點，建立謀劃項目庫。對政府投資項目，每季度提出謀劃項目清單，牽頭做好謀劃項目論證，提請市政府分管負責(zé)同志專題研究，分析評估項目的必要性、可行性和合規(guī)性。對社會投資項目，各行業(yè)主管部門要會同屬地縣區(qū)、園區(qū)加大項目指導(dǎo)，促進項目早簽約、早落地。

（二）加快項目前期。對市政府研究通過的項目，各行業(yè)主管部門要主動指導(dǎo)項目單位做好項目可研報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、預(yù)算清單、招標文件，以及規(guī)劃選址、規(guī)劃方案、用地報批、環(huán)評等前期工作，促使項目盡快達到可報、可批和可實施的深度；幫助項目單位根據(jù)市政府議定的開工計劃，倒排前期工作各環(huán)節(jié)時間節(jié)點，實行周調(diào)度，推動項目應(yīng)開盡開、能開早開。

（三）加快項目建設(shè)。各行業(yè)主管部門要成立工作專班，建立一對一項目跟蹤包保機制，了解項目進展情況，全力保障各行業(yè)項目盡早開工，及時解決建設(shè)、竣工到正式投產(chǎn)過程中存在的問題，形成更多實物工作量，確保在建項目“周周有變化、月月出形象”。

（四）加快項目納統(tǒng)。各行業(yè)主管部門要聯(lián)動項目屬地的縣區(qū)、園區(qū)，跟蹤指導(dǎo)幫助項目單位，每月按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表制度要求，督促新項目盡早入統(tǒng)計庫。每月督促項目單位認真提供投資數(shù)據(jù)填報依據(jù)及資料，準確全面反映項目投資情況，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)出有據(jù)。

（五）加強行業(yè)分析。各行業(yè)主管部門要滾動更新行業(yè)項目庫，圍繞全市年度固定資產(chǎn)投資增長目標，科學(xué)制定本行業(yè)年度固定資產(chǎn)投資增長目標，將目標細化分解到項目。按月對項目投資情況進行監(jiān)測,提前研判投資趨勢，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決。市發(fā)改委、市統(tǒng)計局牽頭，建立行業(yè)投資定期會商機制，組織各行業(yè)主管部門每月中旬會商行業(yè)投資運行情況，研究分析行業(yè)投資形勢，提出對策措施建議。

二、聚焦重點

（一）加快工業(yè)投資增長。市經(jīng)信局要建立全市工業(yè)項目庫，加強工業(yè)投資運行分析，強化工業(yè)項目服務(wù)保障，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決項目建設(shè)、竣工到正式投產(chǎn)過程中存在的問題，加快工業(yè)項目實施。

（二）穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。市住建局要進一步關(guān)注和強化對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測、分析，保持和促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行。加快棚戶區(qū)改造進度，全力做好老舊小區(qū)改造，確保項目高質(zhì)量完成、如期投入使用。

（三）夯實基礎(chǔ)設(shè)施投資。市交通運輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等部門要加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃，加快已納入規(guī)劃或已確定實施的交通、水利、環(huán)保、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)。市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局等部門要加強新基建項目謀劃，加快5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

（四）加強行業(yè)項目招引。市投促局牽頭，各行業(yè)主管部門按照年度雙招雙引任務(wù)，圍繞“6+1”新興產(chǎn)業(yè)，按照延鏈、補鏈、強鏈要求，加快引進一批落地見效快、牽動性強的項目，將雙招雙引項目及時充實到行業(yè)項目庫，形成簽約、開工、納統(tǒng)的梯次推進格局，提升各行業(yè)投資后勁。市投促局每月要將各行業(yè)雙招雙引項目清單反饋市發(fā)改委匯總，市發(fā)改委及時納入重點項目調(diào)度推進。

三、工作要求

（一）強化要素保障。市發(fā)改委會同市自然資源和規(guī)劃局落實土地要素保障會商機制，及時摸排梳理，協(xié)調(diào)解決重點項目用地需求。市自然資源和規(guī)劃局要優(yōu)先保障新開工項目用地，全面落實“標準地”出讓，實行項目“拿地即開工”。市財政局要做好市本級政府投資項目資金保障，會同市發(fā)改委積極爭取中央和省級各類財政資金支持，加大地方政府專項債券發(fā)行力度。市地方金融監(jiān)管局要加強政銀企對接，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟支持力度。

（二）強化審批服務(wù)。各項目審批部門要高效限時辦理項目審批工作，進一步壓縮項目前期辦結(jié)時間，提高審批效率。對需要上級審批的項目，市級審批部門要加快協(xié)助銜接報批。市住建局、市公管局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局等部門要做好項目實施保障服務(wù)工作。

（三）強化投資統(tǒng)計。市統(tǒng)計局要加強對各行業(yè)主管部門、各縣區(qū)、園區(qū)以及項目統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，進一步提升投資統(tǒng)計工作水平。要指導(dǎo)幫助項目單位，按時按要求完成統(tǒng)計資料報送工作。做好項目入庫和月初投資上報數(shù)據(jù)資料的初審工作，及時督促指導(dǎo)統(tǒng)計人員補充完善上報資料，切實做到依法統(tǒng)計、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（四）強化協(xié)調(diào)調(diào)度。建立分層分級調(diào)度機制，原則上各分管市領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度2次，各行業(yè)主管部門每月調(diào)度不低于2次，根據(jù)項目的前期工作、開工條件、施工進度等推進情況隨時調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目選址、設(shè)計、審批、資金、招標等具體問題。各行業(yè)主管部門每月底將調(diào)度情況報送至市發(fā)改委，市發(fā)改委要及時匯總梳理，篩選涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大的重大項目，提請市政府專題調(diào)度。

（五）強化督查通報。市發(fā)改委負責(zé)按月對項目進展、項目投資、問題解決情況等開展督查督辦，對賬銷號，并予以通報。按季度將項目建設(shè)情況納入“比進度、比質(zhì)量、比安全、比環(huán)保、比效益”的“五比”考核活動。市發(fā)改委、市統(tǒng)計局要建立投資工作月度通報機制，按月通報各行業(yè)投資情況，預(yù)警各行業(yè)投資異常情況，及時報各分管市領(lǐng)導(dǎo)。

附件：管行業(yè)必須管投資工作分工表