淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮南市
“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃實(shí)施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《淮南市“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年12月29日
淮南市“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃
實(shí)施方案
實(shí)施“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃,對(duì)于推進(jìn)秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,提升肉牛供給保障能力,加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興,具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃的意見》(皖政辦〔2023〕11號(hào))要求,促進(jìn)我市肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)發(fā)展思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo),以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展為導(dǎo)向,以政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為原則,加大政策支持,強(qiáng)化科技支撐,大力實(shí)施“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃,積極構(gòu)建肉牛良種繁育、現(xiàn)代養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、加工流通、綠色發(fā)展體系,構(gòu)建肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈,形成肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局,打造長三角優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)供應(yīng)基地。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2027年,全市秸稈飼料化和肉牛產(chǎn)業(yè)良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升,秸稈飼料化利用量占利用總量達(dá)25%左右,肉牛飼養(yǎng)量達(dá)17萬頭,其中出欄8.5萬頭,肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60%,創(chuàng)建1—2個(gè)肉牛振興示范縣(區(qū)),全面打造生產(chǎn)效益好、引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的淮南牛肉湯加工產(chǎn)業(yè)集群,培育超10億元的牛肉湯生產(chǎn)企業(yè)1家、超5億元的牛肉湯生產(chǎn)企業(yè)1家,實(shí)現(xiàn)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值70億元以上的產(chǎn)值目標(biāo)。到2030年,全市秸稈飼料化利用量占利用總量達(dá)40%左右,全市肉牛飼養(yǎng)量力爭達(dá)到25萬頭,肉牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%,牛肉湯產(chǎn)業(yè)集群成為全省高端綠色食品產(chǎn)業(yè)代表性集群之一,培育超10億元的牛肉湯生產(chǎn)企業(yè)2家、超5億元的牛肉湯生產(chǎn)企業(yè)4家,肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)100億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)實(shí)施飼草飼料供給保障提升行動(dòng)。積極推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理增加青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料供給,促進(jìn)秸稈資源就地利用、就近利用、過腹增值。建立健全秸稈和飼草收儲(chǔ)、加工、流通、配送體系,促進(jìn)水稻、小麥、玉米秸稈等飼料資源高效利用。支持肉牛、肉羊、奶牛養(yǎng)殖主體秸稈飼料化利用,對(duì)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建設(shè)永久性黃(青)貯窖、干草棚,單戶收貯秸稈黃(青)貯發(fā)酵飼料100噸以上、秸稈干飼料50噸以上的,分檔予以支持。支持秸稈飼料收貯加工機(jī)械購置,提升秸稈收貯和加工機(jī)械化水平。到2027年全市新建5家以上秸稈飼料化利用企業(yè)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局及各縣區(qū)人民政府。排名第一的為牽頭責(zé)任單位,以下責(zé)任單位均包括各縣區(qū)人民政府,不再單獨(dú)列出)
(二)實(shí)施良種繁育體系建設(shè)行動(dòng)。強(qiáng)化政策引導(dǎo),支持建設(shè)肉牛核心育種場、種公牛站,圍繞增加基礎(chǔ)母牛產(chǎn)能、推進(jìn)品種改良、優(yōu)化肉牛品種結(jié)構(gòu),提升我市肉牛品種市場競爭力,支持種公牛和基礎(chǔ)母牛引進(jìn),為肉牛養(yǎng)殖企業(yè)開通種公牛、基礎(chǔ)母牛引進(jìn)的綠色通道,優(yōu)先審批、優(yōu)先檢測。支持肉牛養(yǎng)殖企業(yè)使用胚胎移植技術(shù)。支持奶公牛犢育肥、奶牛繁殖肉用犢牛等飼養(yǎng)模式。對(duì)現(xiàn)存欄母牛規(guī)模超過30頭的,按照“見犢補(bǔ)母”的原則,每頭母牛每產(chǎn)一犢補(bǔ)助200元。到2027年,力爭建設(shè)省級(jí)核心育種場1家。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、淮南海關(guān))
(三)實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖體系構(gòu)建行動(dòng)。按照“小群體、大規(guī)模”“龍頭帶動(dòng)、分戶飼養(yǎng)”等發(fā)展路徑,支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭牧場組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)通過“公司(農(nóng)民合作社)+農(nóng)戶(家庭農(nóng)場)+市場”等方式,帶動(dòng)養(yǎng)殖戶適度規(guī)模飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛,探索“母牛分戶飼養(yǎng)、犢牛集中育肥”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、合作社與養(yǎng)殖戶訂立育肥購銷合同,形成擔(dān)保貸款、托養(yǎng)分紅、訂單生產(chǎn)等多種利益聯(lián)結(jié)形式,讓更多有勞動(dòng)能力的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地就近養(yǎng)殖增收。支持奶牛養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。到2027年,全市肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到120家左右,創(chuàng)建市級(jí)及以上肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場20家以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)
(四)實(shí)施肉牛屠宰加工能力提升行動(dòng)。加快推進(jìn)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”發(fā)展模式,促進(jìn)“運(yùn)活畜”向“運(yùn)鮮肉”轉(zhuǎn)變。支持壽縣、潘集和鳳臺(tái)有條件地區(qū)新建肉牛屠宰加工企業(yè),推進(jìn)肉牛屠宰企業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。用好淮南牛肉湯支持政策,大力發(fā)展淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)。對(duì)市內(nèi)屠宰企業(yè)屠宰具有產(chǎn)地檢疫證明的育肥出欄肉牛且年初次屠宰量達(dá)到1萬頭以上的,按每頭10元給予獎(jiǎng)勵(lì)。到2027年,全市肉牛屠宰企業(yè)達(dá)2家以上,肉牛屠宰能力達(dá)到20萬頭以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì))
(五)實(shí)施品牌創(chuàng)建與市場拓展行動(dòng)。積極推進(jìn)和創(chuàng)建肉牛品牌建設(shè),繼續(xù)做大做強(qiáng)“淮南牛肉湯”區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。發(fā)揮淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用,創(chuàng)建一批牛肉湯小鎮(zhèn),打造一批在國內(nèi)外具有知名度的牛肉湯代表性企業(yè)和品牌,支持協(xié)會(huì)、企業(yè)在長三角地區(qū)設(shè)立淮南牛肉和淮南牛肉湯直銷店、專柜等,不斷提升全市肉牛品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、直播帶貨和預(yù)算單位直采等營銷模式,拓展牛肉銷售渠道。促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合,形成一二三產(chǎn)緊密融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。到2027年,培育超10億元的牛肉湯生產(chǎn)企業(yè)1家、超5億元的牛肉湯生產(chǎn)企業(yè)1家。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局)
(六)實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善糞污收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè),落實(shí)養(yǎng)殖場(戶)主體責(zé)任,促進(jìn)縣級(jí)糞污處理中心有效運(yùn)轉(zhuǎn),提升綜合處理能力。強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù),推動(dòng)解決規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污處理難題,打通農(nóng)牧循環(huán)“最后一公里”。大力推廣肉牛發(fā)酵墊料養(yǎng)殖技術(shù)和牛糞種植食用菌等利用途徑。引導(dǎo)肉牛糞便及時(shí)還田利用,全面提升肉牛綠色養(yǎng)殖水平。到2027年,全市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)
(七)實(shí)施肉牛疫病防控能力提升行動(dòng)。完善基層動(dòng)物疫病防控體系建設(shè),提升強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急管理等能力,全力做好肉牛疫病防控。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,健全病死牛無害化處理體系和補(bǔ)助機(jī)制。依托獸醫(yī)行業(yè)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織、防疫服務(wù)隊(duì)等主體,進(jìn)一步推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展,鼓勵(lì)基層畜牧獸醫(yī)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員,為肉牛養(yǎng)殖場(戶)提供有償技術(shù)服務(wù),完善配種、防疫、診療、營銷等服務(wù)功能。到2027年確??谔阋呷后w免疫密度常年保持90%以上,免疫抗體合格率常年保持70%以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(八)實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村建設(shè)行動(dòng)。支持壽縣、鳳臺(tái)、潘集等地爭創(chuàng)肉牛振興示范縣(區(qū)),培育壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎(chǔ),建設(shè)一批以肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),以鎮(zhèn)為單位,統(tǒng)籌安排飼草料種植、秸稈收貯、肉牛養(yǎng)殖、疫病防控、散養(yǎng)戶糞污集中收貯、資源化利用等工作。對(duì)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范化、糞污處理資源化,肉牛當(dāng)年飼養(yǎng)量新增1000頭以上,且增量位于全市前10的鄉(xiāng)鎮(zhèn),市級(jí)財(cái)政給予每鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。到2027年,創(chuàng)建市級(jí)肉牛養(yǎng)殖強(qiáng)鎮(zhèn)20個(gè)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局)
(九)實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能行動(dòng)。支持建設(shè)全市智慧畜牧數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化方向轉(zhuǎn)變。對(duì)全市肉牛佩戴識(shí)別耳標(biāo)、登記造冊(cè),實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)“數(shù)字化管理”。采用二維碼、射頻識(shí)別等技術(shù),全程記錄養(yǎng)殖、檢疫、調(diào)運(yùn)、屠宰、流通等各環(huán)節(jié)信息,提升肉牛產(chǎn)業(yè)信息化管理水平。到2027年建成運(yùn)營肉牛產(chǎn)業(yè)智慧畜牧平臺(tái)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)據(jù)資源局)
(十)實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)行動(dòng)。利用好淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)支持政策,支持各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ㄔO(shè)綠色食品加工園、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)八公山綠色發(fā)展園、淮南(鳳臺(tái))國家農(nóng)業(yè)科技園、新橋國際產(chǎn)業(yè)園(北區(qū))農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),培育綠色食品產(chǎn)業(yè)“增長極”。建立招商引資目標(biāo)企業(yè)信息庫和重點(diǎn)客商資源庫,大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,精準(zhǔn)招引肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、檢測、飼料加工、獸藥生產(chǎn)等下游加工企業(yè)、龍頭企業(yè)、配套企業(yè)。(責(zé)任單位:市綠色食品產(chǎn)業(yè)招商專班、市投資促進(jìn)局)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建市“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃工作專班,設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,承擔(dān)具體工作。相關(guān)縣區(qū)政府結(jié)合實(shí)際組建肉牛工作專班,推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。并將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核,針對(duì)年底考核情況予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:市“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃工作專班)
(二)加強(qiáng)財(cái)政金融支持。強(qiáng)化財(cái)政投入保障,發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和撬動(dòng)作用,支持肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)“肉牛養(yǎng)殖示范縣”的縣區(qū),市財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。支持縣區(qū)政府利用政府一般債、專項(xiàng)債券資金和脫貧攻堅(jiān)銜接資金支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展;市、縣財(cái)政將拿出部分資金,推動(dòng)設(shè)立肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),保費(fèi)不超過500元/頭,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的80%(其中省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為40%,壽縣和鳳臺(tái)縣縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為40%,市轄區(qū)市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為24%、區(qū)級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為16%),養(yǎng)殖場(戶)自繳保費(fèi)的20%。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)研究創(chuàng)新肉牛專屬信貸產(chǎn)品,積極開展養(yǎng)殖圈舍、設(shè)施設(shè)備、肉?;铙w抵押貸款等信貸業(yè)務(wù),擴(kuò)大信貸產(chǎn)品覆蓋面,簡化審批程序,降低貸款門檻,優(yōu)化貸款模式,不斷滿足肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營主體資金需求。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局淮南監(jiān)管分局)
(三)加強(qiáng)用地服務(wù)保障。按照國土空間規(guī)劃,支持保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。支持盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,拓展集體建設(shè)用地使用途徑,依法依規(guī)合理利用林地資源,鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖用地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)閑置、廢棄養(yǎng)殖場改造升級(jí),通過采取彈性供地、點(diǎn)狀供地等多種方式優(yōu)先保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求,支持從當(dāng)?shù)靥幹么媪客恋叵鄳?yīng)核定的新增建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)中,安排至少5%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(四)強(qiáng)化人才和科技支撐。依托高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)力量,為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策、技術(shù)咨詢,加強(qiáng)技術(shù)推廣和服務(wù)。實(shí)施基層農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)計(jì)劃,定向培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才,充實(shí)畜牧獸醫(yī)基層專業(yè)人才力量。持續(xù)開展“畜牧科技進(jìn)萬家”活動(dòng),力爭肉牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋,探索開展“科技特派員(團(tuán))+企業(yè)+基地+合作社”等服務(wù)模式,開展線上線下培訓(xùn),不斷提高肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市教育體育局)
(五)營造良好環(huán)境。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管、招商等部門要主動(dòng)做好肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、用地審批、用水、用電、環(huán)保、金融擔(dān)保等指導(dǎo)服務(wù),依法簡化審批程序,提升服務(wù)質(zhì)量,加快推進(jìn)新建肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn),以實(shí)際行動(dòng)吸引業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)在我市投資發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、新媒體等大力宣傳“秸稈變?nèi)?rdquo;、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與“秸稈變?nèi)?rdquo;和肉牛振興的濃厚氛圍。及時(shí)總結(jié)和推廣“秸稈變?nèi)?rdquo;和肉牛振興的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,不斷開創(chuàng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。(責(zé)任單位:市“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃工作專班、各相關(guān)單位按職責(zé)分工)
附件:1.淮南市“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃工作專班組成人員
2.淮南市“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)清單
3.淮南市各縣區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)參考值
附件1
淮南市“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃
工作專班組成人員
組 長:岳 銳 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長
副組長:時(shí) 敏 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
成 員:何春福 市發(fā)展和改革委員會(huì)總經(jīng)濟(jì)師
曹新民 市教育體育局四級(jí)調(diào)研員
張 虎 市科技局副局長
管迎新 市財(cái)政局副局長
楊 春 市人力資源和社會(huì)保障局副局長
馬 強(qiáng) 市自然資源和規(guī)劃局總工程師
夏德芬 市生態(tài)環(huán)境局副局長
劉 寶 市商務(wù)局副局長
王傳杰 市市場監(jiān)督管理局副局長
劉錦燦 市林業(yè)局副局長
高 瞻 市地方金融監(jiān)督管理局副局長
朱傳克 市鄉(xiāng)村振興局副局長
張 韡 市數(shù)據(jù)資源管理局副局長
趙 維 市投資促進(jìn)局副局長
付春雷 國家金融監(jiān)督管理總局淮南監(jiān)管分局副局長
申 兵 淮南海關(guān)副關(guān)長
工作專班成員因工作調(diào)整或職務(wù)變動(dòng),由繼任者履行成員職責(zé)。
附件2
淮南市“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計(jì)劃
重點(diǎn)任務(wù)清單
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序號(hào) |
重點(diǎn)任務(wù) |
責(zé)任單位 |
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1 |
推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,合理增加青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料供給,促進(jìn)秸稈資源就地利用、就近利用、過腹增值。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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2 |
建立健全秸稈和飼草收儲(chǔ)、加工、流通、配送體系,促進(jìn)水稻、小麥、玉米秸稈等飼料資源高效利用。支持肉牛、肉羊、奶牛養(yǎng)殖主體秸稈飼料化利用,對(duì)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體建設(shè)永久性黃(青)貯窖、干草棚,單戶收貯秸稈黃(青)貯發(fā)酵飼料100噸以上、秸稈干飼料50噸以上的,分檔予以支持。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市財(cái)政局 (排名第一為牽頭責(zé)任單位,下同) |
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3 |
落實(shí)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,支持秸稈飼料收貯加工機(jī)械購置,提升秸稈收貯和加工機(jī)械化水平。將養(yǎng)殖場(戶)購置畜禽養(yǎng)殖機(jī)械、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及病死畜禽處理設(shè)備等農(nóng)機(jī)裝備按規(guī)定納入補(bǔ)貼范圍,建立健全監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市財(cái)政局 |
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4 |
為肉牛養(yǎng)殖企業(yè)開通種公牛、基礎(chǔ)母牛引進(jìn)的綠色通道,優(yōu)先審批、優(yōu)先檢測。 |
淮南海關(guān) |
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5 |
支持自繁自養(yǎng)的飼養(yǎng)模式,對(duì)現(xiàn)存欄母牛規(guī)模超過30頭的,按照“見犢補(bǔ)母”的原則,每頭母牛每產(chǎn)一犢補(bǔ)助200元。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市財(cái)政局 |
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6 |
支持肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)“肉牛養(yǎng)殖示范縣”的縣區(qū),市財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。對(duì)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范化、糞污處理資源化,肉牛當(dāng)年飼養(yǎng)量新增1000頭以上,且增量位于全市前10的鄉(xiāng)鎮(zhèn),市級(jí)財(cái)政給予每鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市財(cái)政局
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7 |
支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭牧場組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、合作社與養(yǎng)殖戶訂立育肥購銷合同,形成擔(dān)保貸款、托養(yǎng)分紅、訂單生產(chǎn)等多種利益聯(lián)結(jié)形式,加大肉牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建力度,優(yōu)先支持發(fā)展基礎(chǔ)母牛繁育。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市財(cái)政局 |
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8 |
支持壽縣、潘集和鳳臺(tái)有條件地區(qū)新建肉牛屠宰加工企業(yè),推進(jìn)肉牛屠宰企業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。大力發(fā)展淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)附加值,加快肉牛產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市發(fā)展和改革委員會(huì) |
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9 |
市財(cái)政對(duì)市內(nèi)屠宰企業(yè)屠宰具有產(chǎn)地檢疫證明的育肥出欄肉牛且年初次屠宰量達(dá)到1萬頭以上的,按每頭10元給予獎(jiǎng)勵(lì)。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市財(cái)政局 |
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10 |
實(shí)施品牌培育行動(dòng),做大做強(qiáng)淮南牛肉湯等區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌,打造一批在國內(nèi)外具有知名度的牛肉湯代表性企業(yè)和品牌。大力推進(jìn)以綠色為主導(dǎo)的產(chǎn)品生產(chǎn)。強(qiáng)化肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,提升檢驗(yàn)檢測能力。 |
市市場監(jiān)管局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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11 |
探索“互聯(lián)網(wǎng)+”、直播帶貨和預(yù)算單位采購相結(jié)合,拓展牛肉銷售渠道。加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出抓好倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系建設(shè),提升輻射面和服務(wù)帶動(dòng)能力。 |
市商務(wù)局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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12 |
完善糞污收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè),落實(shí)養(yǎng)殖場(戶)主體責(zé)任,促進(jìn)縣級(jí)糞污處理中心有效運(yùn)轉(zhuǎn),提升綜合處理能力。推動(dòng)解決規(guī)模以下養(yǎng)殖戶糞污處理難題,引導(dǎo)肉牛糞便及時(shí)還田利用,全面提升肉牛綠色養(yǎng)殖水平。大力推廣肉牛發(fā)酵墊料養(yǎng)殖技術(shù)和牛糞種植食用菌等利用途徑。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市生態(tài)環(huán)境局 |
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13 |
完善基層動(dòng)物疫病防控體系建設(shè),提升口蹄疫等疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急管理等能力水平,做好肉牛疫病防控。依托獸醫(yī)行業(yè)相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織、防疫服務(wù)隊(duì)等主體,加快發(fā)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)基層畜牧獸醫(yī)事業(yè)單位選派專業(yè)技術(shù)人員,為肉牛養(yǎng)殖場(戶)提供有償技術(shù)服務(wù),完善配種、防疫、診療、營銷等服務(wù)功能。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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14 |
規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,健全病死牛無害化處理體系和補(bǔ)助機(jī)制。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市財(cái)政局 |
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15 |
支持壽縣、鳳臺(tái)、潘集等地爭創(chuàng)肉牛振興示范縣(區(qū)),培育壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合現(xiàn)有養(yǎng)殖基礎(chǔ),建設(shè)一批以肉牛為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),以鎮(zhèn)為單位,統(tǒng)籌安排飼草料種植、秸稈收貯、肉牛養(yǎng)殖、疫病防控、散養(yǎng)戶糞污集中收貯、資源化利用等工作。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市生態(tài)環(huán)境局 市財(cái)政局 |
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16 |
建設(shè)全市智慧畜牧數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化方向轉(zhuǎn)變。對(duì)全市肉牛佩戴識(shí)別耳標(biāo)、登記造冊(cè),實(shí)現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)“數(shù)字化管理”。采用二維碼、射頻識(shí)別等技術(shù),全程記錄養(yǎng)殖、檢疫、調(diào)運(yùn)、屠宰、流通等各環(huán)節(jié)信息,提升肉牛產(chǎn)業(yè)信息化管理水平。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市數(shù)據(jù)資源局 |
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17 |
發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和撬動(dòng)作用,支持肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。支持縣區(qū)政府利用政府一般債、專項(xiàng)債券資金和脫貧攻堅(jiān)銜接資金支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
市財(cái)政局 市發(fā)展和改革委員會(huì) 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市地方金融監(jiān)管局 國家金融監(jiān)管總局淮南 監(jiān)管分局 |
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18 |
推動(dòng)設(shè)立肉牛特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),保費(fèi)不超過500元/頭,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的80%,(省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為40%,壽縣和鳳臺(tái)縣縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為40%,市轄區(qū)市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為24%、區(qū)級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為16%),養(yǎng)殖場(戶)自繳保費(fèi)的20%。 |
市財(cái)政局 市地方金融監(jiān)管局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 國家金融監(jiān)管總局淮南 監(jiān)管分局 |
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19 |
構(gòu)建金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)研究創(chuàng)新肉牛專屬信貸產(chǎn)品,積極開展養(yǎng)殖圈舍、設(shè)施設(shè)備、肉牛活體抵押貸款等信貸業(yè)務(wù),擴(kuò)大信貸產(chǎn)品覆蓋面,簡化審批程序,降低貸款門檻,優(yōu)化貸款模式,不斷滿足肉牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營主體資金需求。 |
市地方金融監(jiān)管局 國家金融監(jiān)管總局淮南 監(jiān)管分局 市財(cái)政局 |
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20 |
利用好淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)支持政策,支持各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣ㄔO(shè)綠色食品加工園、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)八公山綠色發(fā)展園、淮南(鳳臺(tái))國家農(nóng)業(yè)科技園、新橋國際產(chǎn)業(yè)園(北區(qū))農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),培育綠色食品產(chǎn)業(yè)“增長極”。 |
市綠色食品產(chǎn)業(yè) 招商專班 市投資促進(jìn)局 |
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21 |
支持保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。支持盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地,拓展集體建設(shè)用地使用途徑,依法依規(guī)合理利用林地資源,鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖用地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)閑置、廢棄養(yǎng)殖場改造升級(jí),通過采取彈性供地、點(diǎn)狀供地等多種方式優(yōu)先保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求,支持從當(dāng)?shù)靥幹么媪客恋叵鄳?yīng)核定的新增建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)中,安排至少5%新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
市自然資源和規(guī)劃局 市林業(yè)局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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22 |
實(shí)施基層農(nóng)技推廣人才培養(yǎng)計(jì)劃,定向培養(yǎng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才,充實(shí)畜牧獸醫(yī)基層專業(yè)人才力量。持續(xù)開展“畜牧科技進(jìn)萬家”活動(dòng),力爭肉牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋,開展線上線下培訓(xùn),不斷提高肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市科技局 市人力資源和社會(huì)保障局 市教育體育局 |
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23 |
依托高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)力量,為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策、技術(shù)咨詢,加強(qiáng)技術(shù)推廣和服務(wù),組織實(shí)施攻關(guān)項(xiàng)目。 |
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市科技局 |
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24 |
探索開展“科技特派員(團(tuán))+企業(yè)+基地+合作社”等服務(wù)模式,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 |
市科技局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
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25 |
實(shí)施肉牛產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)行動(dòng),支持業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)在我市投資建場。建立招商引資目標(biāo)企業(yè)信息庫和重點(diǎn)客商資源庫,大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,精準(zhǔn)招引肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、檢測、飼料加工、獸藥生產(chǎn)等下游加工企業(yè)、龍頭企業(yè)、配套企業(yè)。 |
市綠色食品產(chǎn)業(yè) 招商專班 市投資促進(jìn)局 |
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26 |
總結(jié)和推廣“秸稈變?nèi)?rdquo;和肉牛振興的典型做法和成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,不斷開創(chuàng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。 |
市“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛 振興計(jì)劃工作專班 |
附件3
淮南市各縣區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標(biāo)參考值
單位:萬頭
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地區(qū) |
2024年 |
2025年 |
2026年 |
2027年 |
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飼養(yǎng)量 |
其中: 出欄 |
飼養(yǎng)量 |
其中: 出欄 |
飼養(yǎng)量 |
其中: 出欄 |
飼養(yǎng)量 |
其中: 出欄 |
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大通區(qū) |
0.51 |
0.21 |
0.57 |
0.25 |
0.67 |
0.3 |
0.78 |
0.38 |
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田家庵區(qū) |
0.24 |
0.1 |
0.28 |
0.12 |
0.32 |
0.14 |
0.37 |
0.17 |
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謝家集區(qū) |
0.15 |
0.08 |
0.17 |
0.09 |
0.2 |
0.1 |
0.24 |
0.12 |
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八公山區(qū) |
0.21 |
0.11 |
0.24 |
0.13 |
0.27 |
0.14 |
0.31 |
0.16 |
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潘集區(qū) |
1.92 |
0.82 |
2.17 |
0.95 |
2.48 |
1.12 |
2.9 |
1.42 |
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鳳臺(tái)縣 |
2.99 |
1.34 |
3.42 |
1.57 |
3.88 |
1.82 |
4.56 |
2.28 |
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壽縣 |
4.63 |
2.20 |
5.27 |
2.55 |
5.99 |
2.98 |
7.05 |
3.62 |
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毛集實(shí)驗(yàn)區(qū) |
0.43 |
0.18 |
0.48 |
0.2 |
0.56 |
0.24 |
0.64 |
0.3 |
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全 市 |
11.08 |
5.04 |
12.6 |
5.86 |
14.37 |
6.84 |
16.85 |
8.45 |

