淮府辦〔2024〕12號
淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《淮南市
農(nóng)村供水工程建設(shè)管理辦法（試行）》的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《淮南市農(nóng)村供水工程建設(shè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2024年8月28日
淮南市農(nóng)村供水工程建設(shè)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為了加強農(nóng)村供水工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件，推進農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》（省人民政府令第238號）、《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制建設(shè)的指導意見》（皖政辦秘〔2019〕37號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村供水工程，是指列入國家和省、市農(nóng)村供水工程規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民飲水安全為主要目標的供水工程。
農(nóng)村供水工程包括取水設(shè)施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關(guān)附屬設(shè)施。
第三條 農(nóng)村供水工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和管理應當遵循政府主導、公益屬性、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強化管理的原則。
全面推行城鄉(xiāng)供水一體化和縣域農(nóng)村供水統(tǒng)一管理，按照節(jié)約用水原則，嚴格控制管網(wǎng)漏損率，提高水資源利用效率。優(yōu)先依托大中型供水企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，建立一體化的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水。對暫不具備實施城鄉(xiāng)供水一體化的地區(qū)，應以縣為單位，實行縣域農(nóng)村供水統(tǒng)一管理，提升專業(yè)化管理能力。
第四條 縣、區(qū)人民政府應當將農(nóng)村供水工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制專項規(guī)劃，健全管理體制，落實扶持措施，實行規(guī)范運行，保障農(nóng)村供水工程正常運行。
第五條 縣、區(qū)人民政府是農(nóng)村供水工程建設(shè)、運行和管理的責任主體，對農(nóng)村供水保障工作負總責。
縣、區(qū)相關(guān)職能部門依據(jù)職責分工做好相關(guān)工作。水行政主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照管理權(quán)限負責農(nóng)村供水工程行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導。財政部門負責落實農(nóng)村供水工程建設(shè)資金、運行維護補助、衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費，并加強資金監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門負責農(nóng)村供水工程衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管，建立農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)環(huán)境部門負責農(nóng)村供水水源保護區(qū)（保護范圍）劃定及保護、設(shè)立水源地保護區(qū)標志、開展水源水質(zhì)監(jiān)測。發(fā)展改革部門負責農(nóng)村供水水價、入戶部分費用核定和監(jiān)管。自然資源和規(guī)劃部門負責落實農(nóng)村供水工程用地政策。稅務(wù)部門負責落實農(nóng)村供水相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。電力企業(yè)負責落實農(nóng)村供水用電優(yōu)惠政策。其他有關(guān)部門密切配合，各負其責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配合縣、區(qū)水行政等部門做好農(nóng)村供水工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，確定相應的管理人員協(xié)助供水管理單位做好轄區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護等。村級配合做好村內(nèi)供水設(shè)施維護、水費收繳等工作。
第六條 任何單位和個人都有保護農(nóng)村供水工程水源和設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報污染農(nóng)村供水工程水源、損毀農(nóng)村供水工程設(shè)施的違法行為。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 縣、區(qū)水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、衛(wèi)生健康等部門編制農(nóng)村供水工程規(guī)劃，報縣、區(qū)人民政府批準后組織實施。
經(jīng)批準的農(nóng)村供水工程規(guī)劃需要修改的，應當按照本條第一款規(guī)定的程序報經(jīng)批準。
第八條 以政府投資為主的農(nóng)村供水工程，項目法人原則上由縣、區(qū)水行政主管部門組建，報縣級人民政府批準。
日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農(nóng)村供水工程，按照基本建設(shè)程序進行建設(shè)和管理，嚴格執(zhí)行項目法人負責制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。其他工程參照基本建設(shè)程序進行建設(shè)和管理。
農(nóng)村供水工程居民分戶計量水表以下入戶部分費用，由農(nóng)村居民自行籌資，每戶不應超過300元，建設(shè)單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設(shè)。
第九條 縣、區(qū)水行政主管部門應編制農(nóng)村供水工程總體實施方案，達到初步設(shè)計深度，由縣級水行政主管部門提出技術(shù)審查意見后，同級發(fā)展改革部門審批。日供水1000立方米以上或供水人口1萬人以上的農(nóng)村供水工程應單獨編制初步設(shè)計，報市級水利部門審批?？h、區(qū)人民政府對所屬部門實施的農(nóng)村供水工程建設(shè)項目審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 市、縣（區(qū)）公共資源交易監(jiān)督管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督和管理部門，負責本區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)項目招標投標活動的行政監(jiān)督、受理本區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)投訴、依法查處違法違規(guī)問題，縣、區(qū)人民政府水行政主管部門應積極配合。
第十一條 縣、區(qū)人民政府水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)項目質(zhì)量與安全監(jiān)督負責。農(nóng)村供水工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔，符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；工程使用的原材料和設(shè)施設(shè)備等，應當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準。
第十二條 市、縣（區(qū)）財政、水利部門應當加強農(nóng)村供水工程建設(shè)資金監(jiān)督，依法接受審計、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時制定整改措施并落實。
農(nóng)村供水工程應當按照防范和化解財政資金風險要求，強化流程控制、依法依規(guī)使用資金，不得擅自超出規(guī)定的范圍、標準使用資金，不得虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用資金。
第十三條 農(nóng)村供水工程竣工后，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。
政府投資的農(nóng)村供水工程驗收合格后，縣、區(qū)人民政府應當組織有關(guān)部門及時進行清產(chǎn)核資，明晰工程所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第三章 供水與用水
第十四條 供水管理單位是農(nóng)村供水工程運行管理的責任主體，應配備相應人員，做好水源巡查、水質(zhì)檢測、供水設(shè)施檢修和維護等，負責向用戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水；建立運行服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價、水費收支等情況，接受公眾監(jiān)督；建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等資料應當真實完整，并有專人管理；建立健全財務(wù)制度，加強財務(wù)管理，接受有關(guān)部門對供水水費收入、使用情況的監(jiān)督檢查。
第十五條 供水管理單位應建立查詢和投訴處理機制，及時答復、處理用戶反映的供水問題。在收到用水戶投訴后，應立即做好核查處置工作，并將有關(guān)情況及時上報縣、區(qū)水行政主管部門。
第十六條 因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應當提前24小時告知用水單位和個人，并向縣、區(qū)水行政主管部門備案。
供水設(shè)施維修時，有關(guān)單位和個人應當給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應當采取應急供水措施。
第十七條 農(nóng)村供水工程供水價格，按照補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔的原則，由縣、區(qū)人民政府確定。
第十八條 供水單位應當與用水單位和個人簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
供水單位應當在供水管道入戶處安裝質(zhì)量合格的計量設(shè)施，并按照規(guī)定的時間抄表收費。
用水單位和個人應當保證入戶計量設(shè)施的正常使用，并按時交納水費。
第十九條 用水單位和個人需要安裝、改造用水設(shè)施的，應當征得供水單位同意。
任何單位和個人不得擅自在農(nóng)村供水工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水。
第四章 安全管理
第二十條 縣、區(qū)人民政府應當劃定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程水源保護區(qū)。水源保護區(qū)由縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同水利、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康等部門提出劃定方案，報縣、區(qū)人民政府批準后公布；跨縣級行政區(qū)域的水源保護區(qū)，應當由有關(guān)縣、區(qū)人民政府共同商定，并報市政府批準后公布。
縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應當在水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標和明顯的警示標志。
第二十一條 任何單位和個人不得在農(nóng)村供水工程水源保護區(qū)從事下列活動:
（一）以地表水為水源的，在取水點上游1000米，下游100米水域內(nèi)及兩岸縱深不低于200米范圍內(nèi)陸域，建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物，從事農(nóng)牧業(yè)活動，傾倒、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物等影響水源安全的行為；在取水點上游3000—1000米及下游100—300米范圍內(nèi)及兩岸縱深不低于200米范圍陸域，建設(shè)化工等有嚴重污染的企業(yè)，設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站，建設(shè)有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場等，排放生活廢水等其他影響水源安全的行為。
（二）以地下水為水源的，在水源點周圍50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站）等污染源。
（三）其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動。
第二十二條 縣、區(qū)水行政主管部門應當劃定農(nóng)村供水工程設(shè)施保護范圍，經(jīng)縣、區(qū)人民政府批準后予以公布。供水單位應當在保護范圍內(nèi)設(shè)置警示標志。
第二十三條 在農(nóng)村供水工程設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為：
（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進作業(yè);
（二）排放有毒有害物質(zhì);
（三）修建建筑物、構(gòu)筑物;
（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等;
（五）從事危害供水設(shè)施安全的其他活動。
在農(nóng)村供水工程供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等危害農(nóng)村供水工程的活動。
第二十四條 在農(nóng)村供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。
第二十五條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村供水工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村供水工程供水設(shè)施運行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村供水工程供水設(shè)施的，應當在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實相應措施，涉及供水主體工程的，應當征得所在地縣、區(qū)水行政主管部門同意。造成供水設(shè)施損壞的，責任單位或者個人應當依法賠償。
第二十六條 市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康和水行政主管部門應當按照職責分工，加強對農(nóng)村供水工程供水水源、供水水質(zhì)的保護和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測機構(gòu)對水源水質(zhì)、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進行化驗、檢測，并公布結(jié)果。因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，生態(tài)環(huán)境部門應及時通報水行政主管部門。
前款規(guī)定的水質(zhì)化驗、檢測所需費用由本級財政承擔，不得向供水單位收取。
第二十七條 縣、區(qū)水行政主管部門應當會同有關(guān)部門制定農(nóng)村供水保障應急預案，報縣、區(qū)人民政府批準后實施。
供水單位應當制定供水安全運行應急預案，報縣、區(qū)水行政主管部門備案。
因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，供水單位應當立即停止供水，啟動供水安全運行應急預案，并及時向所在地縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康和水行政主管部門報告。
第五章 扶持措施
第二十八條 縣、區(qū)人民政府負責落實農(nóng)村供水工程運行維護專項經(jīng)費。
運行維護專項經(jīng)費來源：各級財政預算安排資金。
第二十九條 縣、區(qū)人民政府應當將農(nóng)村供水工程建設(shè)用地作為公益性項目納入當?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計劃，優(yōu)先安排，保障土地供應。
農(nóng)村供水工程建設(shè)項目，可以依法使用集體建設(shè)用地。涉及農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
第三十條 農(nóng)村供水工程建設(shè)、運行的稅收優(yōu)惠，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程，暫緩征收水資源費和城市污水處理費。
第三十一條 經(jīng)批準建設(shè)的規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村供水工程運行用電價格按照國家和省級價格主管部門規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
