淮南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《淮南市
房票安置管理辦法（試行）》的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《淮南市房票安置管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2025年3月2日
淮南市房票安置管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為滿足群眾多元化的安置需求，提供更多選擇渠道，保障安置對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 房票是指按照《淮南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》《淮南市征收集體土地補(bǔ)償安置辦法》《淮南市采煤沉陷區(qū)農(nóng)村集體土地居民搬遷安置補(bǔ)償辦法》等安置政策，將安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，核發(fā)給安置對(duì)象在全市范圍內(nèi)選購(gòu)房屋的結(jié)算憑證。
第三條 本辦法適用于我市市轄區(qū)（園區(qū)）范圍內(nèi)的國(guó)有土地、集體土地上的城中村棚戶區(qū)（棚戶區(qū)城中村）、老舊小區(qū)、危舊房改造等征收項(xiàng)目、，采煤沉陷區(qū)項(xiàng)目、行蓄洪區(qū)搬遷安置項(xiàng)目、，以及水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目等。
第四條 房票安置應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開的原則，依法、規(guī)范、有序推進(jìn)，提高安置工作質(zhì)效，提升安置對(duì)象滿意度、獲得感。
第五條 各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）制定的項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案中，應(yīng)將房票安置作為補(bǔ)償安置的主要方式，按安置項(xiàng)目明確本項(xiàng)目房票票面金額構(gòu)成和優(yōu)惠政策，供安置對(duì)象選擇。
第六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市房票安置工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定房票安置政策，建立全市房源超市。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市水利局、市交通運(yùn)輸局等分別負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償、征收集體土地補(bǔ)償、采煤沉陷區(qū)搬遷、行蓄洪區(qū)安置和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征收補(bǔ)償房票安置指導(dǎo)工作。
各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）是本行政區(qū)域房票安置的責(zé)任主體，區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）確定的房屋征收（安置）部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域房票安置工作。
第二章 房源籌集
第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)搭建全市統(tǒng)一的房源超市，納入全市市轄區(qū)（園區(qū)）范圍內(nèi)符合房票安置條件的安置房源，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第八條 房票安置房源包括新建商品房、參與賣舊買新的存量商品房、配售型保障性住房、可用于安置的存量安置房。新建商品房需滿足以下條件：
（一）建設(shè)地址位于我市市域范圍內(nèi)；
（二）已取得竣工備案手續(xù)的現(xiàn)房；
（三）權(quán)屬清晰，手續(xù)齊備，不得有司法查封等權(quán)利限制情形；
（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，信譽(yù)良好。
第九條 按照“公開報(bào)名、擇優(yōu)選擇”的原則，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)發(fā)布新建商品房房源籌集征集公告，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自愿報(bào)名申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)載明每套房源的價(jià)格、戶型、建筑面積、公攤面積、樓層/總層數(shù)和房源價(jià)格。房源征集價(jià)格不得高于不得高于本項(xiàng)目同類型房屋交易市場(chǎng)成交價(jià)網(wǎng)簽備案價(jià)格，具體由具體由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在房源征集公告中予以明確。
同開發(fā)企業(yè)協(xié)商。
配售型保障性住房、存量安置房按政府定價(jià)進(jìn)入房源超市。
第十條 各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安置對(duì)象進(jìn)行全面深入的調(diào)查，分類統(tǒng)計(jì)選擇房票安置方式的安置人數(shù)、安置面積、戶型、樓層、地理位置等需求信息。
第十一條 各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）確定的征收（安置）部門應(yīng)在全市房源超市內(nèi)選擇房源，房票使用不限于房票核發(fā)所在的區(qū)域。
各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）根據(jù)安置對(duì)象需求，在房源超市內(nèi)匹配新建商品房房源，通過(guò)集中磋商等方式籌集，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《房源籌集協(xié)議》，協(xié)議應(yīng)包含房票結(jié)算、籌集價(jià)格、預(yù)約期限、退出機(jī)制等內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)?；I集價(jià)格不得高于應(yīng)在房源超市征集價(jià)格的基礎(chǔ)上予以下浮，房源價(jià)格，具體下浮比例由雙方磋商確定。
房源籌集應(yīng)遵循以下流程：
（一）各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）成立工作專班，負(fù)責(zé)房源籌集等工作。
（二）工作專班根據(jù)公平、公開、公正的原則，將確定的房源情況、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、籌集價(jià)格、交付期限等報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）審核同意后，在項(xiàng)目征收范圍內(nèi)予以公示（公示時(shí)間不少于7日）。
（三）各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）根據(jù)公示信息和實(shí)際選定的房源與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂《房源籌集協(xié)議》。
第十二條 安置對(duì)象也可選擇房源超市以外新建商品房，房企按有關(guān)規(guī)定辦理房票結(jié)算。
第三章 房票管理
第十三條 房票實(shí)行實(shí)名制，僅用于在我市市轄區(qū)（園區(qū)）范圍內(nèi)購(gòu)買房屋使用。房票不得抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)，不可退還，不計(jì)利息。
第十四條 安置對(duì)象持有的房票可以合并或分割使用。剩余票面金額，可用于購(gòu)買住宅、車位、商鋪等。
第十五條 房票使用金額不得低于房票票面金額（含房票獎(jiǎng)勵(lì)金額）的90%。安置對(duì)象使用房票支付購(gòu)房款金額達(dá)到票面金額90%的，購(gòu)房后的房票票面余額可以提取現(xiàn)金。
第十六條 選擇房票安置的，在本市已有一套住宅的，房票可以轉(zhuǎn)讓。在本市無(wú)住宅的，須至少置換一套住宅，多余房票可以轉(zhuǎn)讓。
房票轉(zhuǎn)讓應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并經(jīng)區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）確定的征收（安置）部門備案。
選擇房票安置的，在本市內(nèi)已有一套住宅的，房票可以轉(zhuǎn)讓。
在本市無(wú)住宅的，須至少置換一套住宅，多余房票可以
轉(zhuǎn)讓。
第十四條 房票實(shí)行實(shí)名制，房票流轉(zhuǎn)須連續(xù)背書。
第十七條 房票僅用于在我市范圍內(nèi)購(gòu)買房屋使用，個(gè)人不得向有關(guān)部門提出房票結(jié)算請(qǐng)求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑房票、售房合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明辦理房票結(jié)算；配售型保障性住房、存量安置房持有人，憑房票、售房合同等有關(guān)手續(xù)辦理房票結(jié)算。
第十八條 房票有效期十八個(gè)月，自發(fā)放之日起計(jì)算。
逾期未使用的，視為放棄房票安置權(quán)利，由區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）按照本項(xiàng)目補(bǔ)償安置方案規(guī)定的方式處理。不得再次向有關(guān)部門提出安置請(qǐng)求。
第十七條 安置對(duì)象持有的房票可以合并或分割使用。剩余票面金額，可用于購(gòu)買住宅、車位、商鋪等。
購(gòu)房后的房票票面余額，可以向有關(guān)部門提出房票結(jié)算請(qǐng)求。
第四章 優(yōu)惠措施
第十九條 價(jià)格優(yōu)惠。 對(duì)于選擇房票安置的，房票持有人在房源超市中選擇房源享受享受不高于籌集價(jià)格的購(gòu)房優(yōu)惠。
第二十條 購(gòu)房補(bǔ)貼。使用房票購(gòu)房的，按實(shí)際繳納契稅金額100%比例發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由受益財(cái)政承擔(dān)。
第二十一條 家電補(bǔ)貼。采使用房票購(gòu)房的，發(fā)放價(jià)值3000元的聯(lián)動(dòng)消費(fèi)券，可抵扣在線下實(shí)體商戶的家電、家居消費(fèi)，具體補(bǔ)貼按有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十二條 金融支持。使用房票購(gòu)房的，符合商品房貸款政策的房票持有人可申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款，金融機(jī)構(gòu)給予一定貸款優(yōu)惠，貸款優(yōu)惠方式和幅度由各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）房源籌集專班與商業(yè)銀行磋商確定。房票持有人家庭符合住房公積金提取、貸款條件的，住房公積金管理中心開通綠色通道，提前宣傳政策，提供便捷服務(wù)。
第二十三條 教育支持入學(xué)保障。安置對(duì)象使用房票購(gòu)買商品住房的，可憑經(jīng)網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同，在新購(gòu)房屋所在學(xué)區(qū)辦理子女入學(xué)手續(xù)。在新購(gòu)房屋交付前，安置對(duì)象子女保留原被征收房屋所在地學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。流轉(zhuǎn)房票不享受原征遷戶安置對(duì)象所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。
第二十四條 權(quán)益保障。農(nóng)村集體土地上房屋征收安置對(duì)象使用房票購(gòu)房，其在農(nóng)村原有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益保持不變。
第二十五條 政策獎(jiǎng)勵(lì)。 各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）可對(duì)選擇房票安置的安置對(duì)象依法依規(guī)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)在安置補(bǔ)償方案中明確。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 參與房票安置的開發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照承諾的優(yōu)惠幅度與購(gòu)房人簽訂《商品房買賣合同》。對(duì)于弄虛作假、提供不實(shí)信息的，將取消參與資格并納入誠(chéng)信體系約束管理，涉嫌違法違規(guī)的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
第二十七條 各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）及各相關(guān)單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行征收安置相關(guān)政策，對(duì)弄虛作假、套取安置補(bǔ)償資金的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第二十八條 各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）確定的征收（安置）部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房票安置檔案資料的收集整理、妥善保管、永久留存。
第六章 附則
第二十九條 各區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第三十條 本辦法自公布之日起施行。壽縣、鳳臺(tái)縣、毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
