蚌埠市人民政府辦公室
關于印發(fā)《蚌埠中恒商貿(mào)城市場采購貿(mào)易
綜合管理辦法》的通知
蚌政辦秘〔2021〕8號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關部門、單位，蚌埠中恒商貿(mào)城：
《蚌埠中恒商貿(mào)城市場采購貿(mào)易綜合管理辦法》已經(jīng)市十六屆人民政府第53次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
蚌埠市人民政府辦公室
2021年2月8日
（此件公開發(fā)布）
蚌埠中恒商貿(mào)城市場采購貿(mào)易
綜合管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強市場采購貿(mào)易的綜合管理，提高市場采購貿(mào)易便利化、規(guī)范化水平，促進市場采購貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)商務部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關于加快推進市場采購貿(mào)易方式試點工作的函》（商貿(mào)函〔2020〕425號）和《安徽省人民政府關于印發(fā)蚌埠中恒商貿(mào)城市場采購貿(mào)易方式試點工作實施方案的通知》（皖政秘〔2020〕248號），特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市場采購貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認定的蚌埠中恒商貿(mào)城市場集聚區(qū)內(nèi)采購商品，單票報關單商品貨值15萬美元（含15萬美元）以下，并由符合條件的經(jīng)營者按照規(guī)定程序完成海關通關相關手續(xù)的貿(mào)易方式。
第三條 市場采購貿(mào)易綜合管理涵蓋市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程，以創(chuàng)新管理服務體系、優(yōu)化監(jiān)管模式，提升貿(mào)易便利化、規(guī)范化水平為工作目標。
第四條 市場采購貿(mào)易綜合管理遵循公開公平公正、監(jiān)管有效適度、提升貿(mào)易便利、信息共享等原則。
第五條 蚌埠市場采購貿(mào)易方式試點工作領導小組（以下簡稱領導小組）統(tǒng)籌推進試點建設和管理。市場采購貿(mào)易方式試點所在淮上區(qū)政府依托市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺（以下簡稱平臺）具體負責試點的落地實施和屬地管理工作。領導小組各成員單位在職責范圍內(nèi)，依托平臺負責市場采購貿(mào)易監(jiān)督管理工作。
第二章 工作內(nèi)容
第六條 建立市場采購貿(mào)易商品認定體系。
建立“一劃定、三備案、一聯(lián)網(wǎng)”為主要內(nèi)容的商品認定體系，確保市場采購貿(mào)易商品采購自經(jīng)認定的市場集聚區(qū)，并由符合條件的經(jīng)營者按照規(guī)定程序完成海關通關相關手續(xù)。
（一）劃定市場集聚區(qū)范圍（采購地）?！栋霾褐泻闵藤Q(mào)城市場采購貿(mào)易方式試點工作實施方案》確定的市場集聚區(qū)范圍，只有在此范圍內(nèi)采購的商品才能以市場采購貿(mào)易方式出口。
（二）建立供貨商、經(jīng)營者（外貿(mào)、組貨、報關）、采購商備案制度。
1．供貨商備案。為市場采購貿(mào)易提供貨物的商戶，須以向市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺提供準確商戶信息和商品信息的方式進行備案。
2．經(jīng)營者備案。對外貿(mào)易經(jīng)營者從事市場采購貿(mào)易的，須向市場集聚區(qū)所在地商務主管部門（淮上區(qū)商務外事局）辦理市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。
3．采購商備案。境內(nèi)外采購商委托經(jīng)營者開展市場采購貿(mào)易業(yè)務的，應當將身份信息、委托出口的貨物信息留存經(jīng)營者備案。
（三）市場采購貿(mào)易交易信息納入聯(lián)網(wǎng)信息平臺。市場采購貿(mào)易經(jīng)營者（指已進行市場采購貿(mào)易備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者）對其代理出口商品的真實性、合法性承擔責任。供貨商負責將商品信息錄入聯(lián)網(wǎng)信息平臺，并通過聯(lián)網(wǎng)信息平臺錄入交易登記單，并提交委托的市場采購貿(mào)易經(jīng)營者進行組貨裝箱。
第七條 建立貿(mào)易流程管理服務體系。
以聯(lián)網(wǎng)信息平臺為依托，建立市場采購貿(mào)易流程管理體系。
（一）將市場采購貿(mào)易全流程信息數(shù)據(jù)納入平臺。建立商務外事、市場監(jiān)管、稅務、海關、外匯等部門市場采購貿(mào)易出口信息共享機制。
（二）依托市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺進行市場采購貿(mào)易主體備案、交易申報、組貨裝箱、通關管理、免稅管理和外匯管理。
（三）各監(jiān)管部門根據(jù)市場采購貿(mào)易特點，對市場采購貿(mào)易出口相關環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，實行特定便利政策和措施。
第八條 建立經(jīng)營主體信用評價管理體系。
（一）建立主體信用評價機制。發(fā)展改革、商務外事、市場監(jiān)管、稅務、海關、外匯等監(jiān)管部門根據(jù)市場采購貿(mào)易主體經(jīng)營情況、誠信記錄，開展市場采購貿(mào)易主體信用評價。
（二）建立差別化監(jiān)管機制。按照“守信便利、失信懲戒”原則，各監(jiān)管部門依據(jù)市場采購貿(mào)易信用評價結果實施差別化管理，促進市場采購貿(mào)易主體誠信經(jīng)營。
第九條 建立出口商品質(zhì)量管理體系。
（一）建立出口商品質(zhì)量信息反饋機制。以平臺為依托，收集、分析各類質(zhì)量信息，不定期對市場采購貿(mào)易商品進行質(zhì)量抽查，定期召開質(zhì)量分析通報會，發(fā)布質(zhì)量公告。對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，經(jīng)核實確屬市場集聚區(qū)經(jīng)營戶、外貿(mào)經(jīng)營單位責任的，錄入平臺，為各部門采取差別化監(jiān)管提供依據(jù)。
（二）提升出口貨物質(zhì)量水平。涉及國外通報反饋的質(zhì)量問題，由淮上區(qū)政府牽頭，聯(lián)合商務外事、市場監(jiān)管、海關、公安等市級監(jiān)管部門調(diào)查處理，并將結果納入信用評價體系。
第十條 健全知識產(chǎn)權保護工作體系。
加大知識產(chǎn)權保護力度。商品商標信息納入市場信用監(jiān)管平臺，建立市場采購貿(mào)易知識產(chǎn)權保護數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享。加強知識產(chǎn)權保護宣傳和執(zhí)法，加強市場知識產(chǎn)權自律保護，建立多部門聯(lián)動的舉報、查處、處罰、退出機制。
第十一條 建立國際貿(mào)易風險預警防控體系。
（一）制定國際貿(mào)易風險預警防控辦法。由淮上區(qū)政府牽頭，市級各監(jiān)督管理部門配合，依托信息平臺，整合各類預警信息資源，完善國際貿(mào)易摩擦與產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預警、匯率風險預警、經(jīng)濟案（事）件預警、國際貿(mào)易主體監(jiān)管及信用評價、國際貿(mào)易仲裁、國外質(zhì)量反映預警、國外技術法規(guī)預警、區(qū)域性國際貿(mào)易形勢預警等風險預警防控功能。
（二）建立不良采購商通報辦法。由淮上區(qū)政府牽頭，依托聯(lián)網(wǎng)信息平臺對涉及市場采購貿(mào)易的不良采購商及時進行通報。
第十二條 建立違法違規(guī)案件追溯查處體系。
（一）建立案件追溯機制。依托聯(lián)網(wǎng)信息平臺，對涉及違法違規(guī)的市場采購貿(mào)易出口案件，貨物溯源按“報關單號—集裝箱號—交易單號”線索進行倒查；主體溯源按照“報關行—外貿(mào)公司—境內(nèi)外采購商—供貨商戶—生產(chǎn)企業(yè)”追查到供貨商戶、生產(chǎn)企業(yè)，確保源頭可溯。
（二）建立違法違規(guī)案件信息通報機制。商務外事、市場監(jiān)管、海關、稅務、外匯等監(jiān)管部門及時將違法違規(guī)案件信息通報給各相關部門，以便及時組織查處。
（三）建立協(xié)同查案機制?；瓷蠀^(qū)政府組織市級各相關部門根據(jù)職權開展相關案件追溯與查處工作；涉及跨部門案件，由淮上區(qū)政府協(xié)調(diào)市有關部門聯(lián)合查處。查處結果由淮上區(qū)政府反饋給市場采購貿(mào)易各監(jiān)管部門。對違法違規(guī)案件查處結果，各部門應在信用評價、扶持政策兌現(xiàn)中加以運用。
第三章 工作平臺
第十三條 建立市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺。
（一）按照市場采購貿(mào)易客流、貨流和資金流三要素，整合相關職能部門的基礎數(shù)據(jù)，建立市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺數(shù)據(jù)庫。
（二）聯(lián)網(wǎng)信息平臺主要實現(xiàn)以下功能：
利用信息和網(wǎng)絡技術，建立平臺，提供各部門信息交換和共享，實現(xiàn)面向各部門的綜合管理以及面向貿(mào)易主體的綜合服務功能。
1．信息共享和交換。各管理部門通過平臺實現(xiàn)信息共享和交換，實現(xiàn)對市場采購貿(mào)易的信用評價、綜合管理和追溯。
2．貿(mào)易流程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。各管理部門通過平臺對市場采購貿(mào)易相關環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。
3．貿(mào)易服務。各類貿(mào)易主體通過平臺可以實現(xiàn)貨物通關狀態(tài)查詢、貿(mào)易風險預警、業(yè)務辦理等綜合服務功能。
4．互動交流。各類貿(mào)易主體通過平臺對其他主體進行社會評價，以及實現(xiàn)與各管理部門的互動。
第四章 工作保障
第十四條 設立淮上區(qū)中恒商貿(mào)城市場采購貿(mào)易服務中心，具體負責市場采購貿(mào)易日常服務工作。
主要職能：貫徹執(zhí)行關于市場采購貿(mào)易的法律、法規(guī)和方針、政策，起草、擬定市場采購貿(mào)易相關的政策、規(guī)定、辦法、措施，并組織實施；負責市場采購貿(mào)易綜合服務工作。負責市場采購貿(mào)易方式供貨商備案登記、市場采購貿(mào)易方式經(jīng)營者備案登記、市場采購貿(mào)易方式采購商備案登記；負責對錄入系統(tǒng)的出口商品交易信息進行核查，對供貨商、經(jīng)營者、采購商備案登記信息真實性負責；負責市場采購貿(mào)易方式經(jīng)營者信用評價工作；負責市場采購貿(mào)易方式風險防范信息發(fā)布；負責受理相關投訴舉報，協(xié)同海關、公安等部門對市場采購貿(mào)易方式違法違規(guī)案件的追溯查處；負責市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺日常運營維護工作；完成上級交辦的其他任務。
第十五條 建立市場采購貿(mào)易領導小組會議機制。定期舉行領導小組會議，研究探討實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出相應對策措施，不斷完善綜合管理機制。對需要協(xié)調(diào)的事項，領導小組成員單位可提議召開領導小組會議。
第五章 附 則
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
