蚌埠市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市本級行政事業(yè)單位
不動產(chǎn)權(quán)屬登記的通知
蚌政辦秘〔2021〕19號
市政府各部門、各直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)不動產(chǎn)權(quán)屬登記，根據(jù)國家及省、市相關(guān)規(guī)定和要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作事項通知如下：
一、工作原則
（一）尊重歷史，面對現(xiàn)實。充分考慮市本級行政事業(yè)單位不動產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀，妥善解決不動產(chǎn)權(quán)屬登記，客觀公正處理現(xiàn)實存在的歷史遺留問題。
（二）分類處理，漸進(jìn)推進(jìn)。針對不同情況，分類提出處理意見，立足現(xiàn)有法律法規(guī)政策，結(jié)合當(dāng)時歷史背景和相關(guān)規(guī)定，綜合運用法律、政策和技術(shù)手段，積極創(chuàng)造條件解決權(quán)屬登記問題。
（三）建立機(jī)制，明確職責(zé)。成立由市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市機(jī)關(guān)管理中心等單位人員組成的工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)屬登記工作，全面開展權(quán)屬摸底排查。
二、登記范圍
市本級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及公益一類事業(yè)單位占有、使用可以確認(rèn)屬于國有資產(chǎn)的不動產(chǎn)。
三、實施步驟
（一）動員部署（2021年6月底前）。召開部門專班動員會議，全面動員部署，確保權(quán)屬登記工作有序推進(jìn)。
（二）清理排查（2021年8月底前）。市直各單位、部門組織全方位、全覆蓋清理排查，整理相關(guān)資料，查找問題所在，及時報送相關(guān)材料至市機(jī)關(guān)管理中心。
（三）規(guī)范辦理（2021年12月底前）。遵循“先易后難”順序，分類施策。對權(quán)屬明確，手續(xù)齊全的，2021年年底前辦理完畢；對相關(guān)手續(xù)短期內(nèi)無法完善的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，分類指導(dǎo)，補缺補差，2023年12月底前辦理完畢；對情況復(fù)雜的，相關(guān)部門提出具體意見，由工作專班報市政府研究。
四、職責(zé)分工
（一）市財政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，督促原不動產(chǎn)管理使用單位完備相關(guān)資料，加快推進(jìn)權(quán)屬登記進(jìn)度。
（二）市自然資源和規(guī)劃局按照房屋現(xiàn)狀予以規(guī)劃核實確認(rèn)，并憑土地權(quán)屬來源資料、房屋安全鑒定結(jié)果確認(rèn)和消防備案等材料，直接將不動產(chǎn)權(quán)屬統(tǒng)一登記市機(jī)關(guān)管理中心名下，不再登記到原不動產(chǎn)占有使用單位名下。
（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)確認(rèn)房屋安全性檢測鑒定結(jié)果，負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案。
（四）市機(jī)關(guān)管理中心牽頭負(fù)責(zé)不動產(chǎn)資料的收集和辦理不動產(chǎn)權(quán)屬登記。
（五）原不動產(chǎn)管理使用單位負(fù)責(zé)資料的填報和歸集，補辦相關(guān)手續(xù)。
五、分類處理
（一）有房產(chǎn)證，無土地權(quán)屬來源的：
1．土地為獨立宗地的，土地用途根據(jù)房屋登記用途確定，房屋用途為商業(yè)服務(wù)類的，按出讓方式補辦用地手續(xù)；房屋用途為非商業(yè)服務(wù)類的，按劃撥方式補辦用地手續(xù)。憑補辦用地手續(xù)及原房產(chǎn)證，辦理房地一體的不動產(chǎn)登記。
2．土地為非獨立宗地的，土地用途根據(jù)房屋登記用途確定，房屋用途為商業(yè)服務(wù)類的，按出讓方式補辦用地手續(xù)，憑補辦用地手續(xù)，辦理房地一體不動產(chǎn)的登記；房屋用途為非商業(yè)服務(wù)類的，土地性質(zhì)按照劃撥方式確定，予以辦理房地一體的不動產(chǎn)登記。
（二）有土地權(quán)屬來源，無房產(chǎn)證的：
1．房屋已經(jīng)竣工驗收的，憑土地權(quán)屬來源資料、規(guī)劃許可證和核實合格證、房屋竣工驗收備案表，辦理房地一體的不動產(chǎn)登記。
2．房屋沒有竣工驗收手續(xù)的，規(guī)劃主管部門按照房屋現(xiàn)狀核實確認(rèn)；房屋使用單位委托有房屋質(zhì)量檢測鑒定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全性檢測鑒定；建設(shè)主管部門對房屋安全性檢測鑒定結(jié)果確認(rèn)。未取得消防備案驗收意見書的，由使用單位按照裝飾工程辦理施工許可、驗收備案工作。憑上述材料辦理房地一體的不動產(chǎn)登記。
（三）無土地權(quán)屬來源和房屋建設(shè)審批手續(xù)的：
1．土地為獨立宗地的，土地和房屋用途根據(jù)實際用途確定；房屋用途為商業(yè)服務(wù)類的，按出讓方式補辦用地手續(xù)；房屋用途為非商業(yè)服務(wù)類的，按劃撥方式補辦用地手續(xù)；規(guī)劃主管部門按照房屋現(xiàn)狀核實確認(rèn)；房屋使用單位委托有房屋質(zhì)量檢測鑒定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全性檢測鑒定；建設(shè)主管部門對房屋安全性檢測鑒定結(jié)果確認(rèn)。未取得消防備案驗收意見書的，由使用單位按照裝飾工程辦理施工許可、驗收備案工作。憑上述材料辦理房地一體的不動產(chǎn)登記。
2．土地為非獨立宗地的，土地用途根據(jù)房屋用途確定，房屋用途為商業(yè)服務(wù)類的，按出讓方式補辦用地手續(xù)；房屋用途為非商業(yè)服務(wù)類的，土地性質(zhì)按照劃撥確定；規(guī)劃主管部門按照房屋現(xiàn)狀核實確認(rèn)；房屋使用單位委托有房屋質(zhì)量檢測鑒定資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全性檢測鑒定；建設(shè)主管部門對房屋安全性檢測鑒定結(jié)果確認(rèn)。未取得消防備案驗收意見書的，由使用單位按照裝飾工程辦理施工許可、驗收備案工作。憑上述材料辦理房地一體的不動產(chǎn)登記。
（四）證載數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)不一致的：
1．證載土地面積與實際用地面積不一致的，按照實際用地面積確定。
2．竣工測量與房產(chǎn)測繪建筑面積不一致的，按照房產(chǎn)測繪面積確定。
3．已經(jīng)取得土地證和房產(chǎn)證的，分別按照原登記的土地和房屋用途登記。
4．原土地用途與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010—2017）二級類不對應(yīng)的，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》二級類重新確定地類。
六、工作要求
（一）各相關(guān)單位、部門填報《行政事業(yè)單位不動產(chǎn)權(quán)屬資料表》《行政事業(yè)單位不動產(chǎn)權(quán)屬資料匯總表》，經(jīng)具體承辦人員、主要負(fù)責(zé)人簽字后，于2021年7月30日前報市機(jī)關(guān)管理中心（地址：市人力資源社會保障局南面辦公用房管理服務(wù)中心，聯(lián)系人：申曉東，聯(lián)系電話：3110620）。前期已移交市機(jī)關(guān)管理中心的不動產(chǎn)，且已辦理資產(chǎn)賬務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的，此次不動產(chǎn)權(quán)屬自查表由市機(jī)關(guān)管理中心填報。
（二）對本次清理排查中發(fā)現(xiàn)的各相關(guān)單位應(yīng)交未交的不動產(chǎn)，需在2021年6月底前移交市機(jī)關(guān)管理中心，并按照本通知有關(guān)規(guī)定辦理權(quán)屬登記。
（三）本次權(quán)屬登記涉及有關(guān)稅收政策，按照《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬統(tǒng)一登記有關(guān)稅收政策的通知》（皖財稅法〔2020〕1031號）執(zhí)行，涉及行政事業(yè)性收費政策，按照有關(guān)規(guī)定能減免的一律減免；無法減免以及其他費用，原則上由使用單位承擔(dān)；確有特殊情況的，由市機(jī)關(guān)管理中心會商有關(guān)部門，報市政府研究確定。
（四）本通知下發(fā)后，相關(guān)單位應(yīng)于每周五將工作進(jìn)展情況報市財政局資產(chǎn)科（聯(lián)系人：王益軍，聯(lián)系電話：2045462），對遇到的問題，市財政局組織工作專班進(jìn)行研究，并提出處理意見。
（五）其他事業(yè)單位不動產(chǎn)權(quán)屬登記，可參照本通知有關(guān)規(guī)定辦理。
附件：1．市本級行政事業(yè)單位不動產(chǎn)權(quán)屬資料表
2．市本級行政事業(yè)單位不動產(chǎn)權(quán)屬資料匯總表
蚌埠市人民政府辦公室
2021年5月18日
（此件公開發(fā)布）
附件1
市本級行政事業(yè)單位不動產(chǎn)權(quán)屬資料表
填報時間：
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房屋坐落 |
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建面（㎡） |
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房產(chǎn)性質(zhì) |
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取得方式 |
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已辦理權(quán)屬登記 |
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產(chǎn)權(quán)證號 |
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土地使用證號 |
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產(chǎn)權(quán)單位 |
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未辦理權(quán)屬登記 |
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取得方式 |
房產(chǎn)權(quán)屬資料 |
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分配□ |
分配通知□ |
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自建□ |
準(zhǔn)建批復(fù)□ 用地許可證□ 規(guī)劃許可證□ 規(guī)劃驗收核實證□ 竣工驗收備案表□ 地名核實文件□ |
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購置□ |
購房合同□ 購房發(fā)票□ |
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置換□ |
置換協(xié)議□ |
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拆還□ |
拆遷合同□ 發(fā)票□ |
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其他□ |
說明： |
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備注 |
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填報說明：1．已辦理權(quán)屬登記的房產(chǎn)，無需在“房產(chǎn)權(quán)屬資料”欄選填；
2．自建：新建、擴(kuò)建、改建。
附件2
市本級行政事業(yè)單位不動產(chǎn)權(quán)屬資料匯總表
填報單位： 單位負(fù)責(zé)人：
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序號 |
房屋坐落 |
建面（㎡） |
建筑年代 |
結(jié)構(gòu) |
房產(chǎn)來源 |
房屋權(quán)屬證號 |
土地使用證號 |
備注 |
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填報人： 聯(lián)系電話： 填報時間：
填報說明：1．房產(chǎn)來源：自建、購置、置換、分配、其他；
2．房屋權(quán)屬證號：房屋產(chǎn)權(quán)證號或不動產(chǎn)登記證號（有證填寫證號，無證填無）。
